剖析基層農機推廣現狀及對策建議

（新疆昌吉木壘縣英格堡鄉農機管理站，新疆昌吉木壘縣，831906） 張忠喜

近些年來，英格堡鄉政府積極響應州政府、縣政府的號召，在基層農村大力推廣農機設備，提高農業生產力，調整農業發展結構，轉變農業創收方式，以期進一步發展農業經濟。當地基礎農業結構由單一向多元化轉變，規模由個人承包的小塊田地向農業生產公司承包的大規模田地生產轉變。當前基層農機推廣工作進度遠遠落后于農業快速發展的需求，農機推廣人員素質不高，農機財政補貼金額較少，基層農村農機推廣機構體系建設不完善，直接影響了基層農機的推廣工作效果。

1 昌吉木壘縣英格堡鄉農業發展現狀

因為逆溫地形和水資源短缺的影響，英格堡鄉政府因地制宜，大力發展種植業、畜牧業、林業和菌草業，不斷完善農業基礎設施，修筑了水利工程，方便了農業灌溉，實現農業的全方面發展，農業GDP再創新高，農業發展態勢良好，穩步向前。

據不完全統計，英格堡鄉擁有農機推廣服務組織達到10多個，從事農機后期維修工作的組織也有10余家左右，服務人員10余人，農機資產總值達到了5000萬元。農機服務囊括了前期的組織管理、中期的農機推廣、后期的農機維修服務等完備的工作體系，功能較為齊全，組織管理較為科學、高效，但農機市場化程度比較低，使用效率低下，農機性能不高，經濟效益低，農機推廣服務范圍狹窄，不能全方位的為農民提供技術支持。

2 農機推廣現狀

2.1 農機推廣人員素質不高

農機推廣人員不僅僅要有良好的溝通能力，可以用通俗易懂的語言向農民推廣適應性的農機設備，還要對農機設備有足夠深刻的認識，專業知識技能必須精湛，可以自主操控、調試農機設備向農民展示，了解農機性能，要求農機推廣人員具備很強的綜合素質才能勝任。英格堡鄉經濟發展較為落后，高素質人才本就匱乏，從事農機推廣工作的人才更是少之又少，老一輩推廣員雖然具備很強的營銷推廣實踐技巧，但現代農機設備更新換代很快，老一輩推廣員自身知識儲備難以跟上日趨自動化、現代化的農機設備發展速度，影響農機推廣工作的進行。

2.2 農機財政補貼金額較少

昌吉市委市政府及時出臺農業發展政策，每年財政撥款50多萬元用于農機的推廣、更新工作，改善農業基礎設施。但農機推廣工作耗資巨大，50多萬元的財政投入不足以與市場需求規模相匹配。農機推廣工作要求負責的機構部門根據當地農業發展狀況向市場采購一批農機設備，然后組織推廣人員進行一定范圍內的農機推廣宣傳，還要負責培訓農民科學操控農機設備，定期回訪購買農機的用戶，負責農機的后期維修工作。一系列的工作需要龐大的資金鏈支撐才能正常的完成，英格堡鄉農機推廣工作財政投入運營資金匱乏，不能保證農機推廣工作的正常運行。

2.3 基層農村農機推廣機構體系建設不健全

基層農村農機推廣需要建設一套完備的推廣體系，推廣機構不僅僅是縣一層級的建設，還要囊括鄉、村一級并形成完備的服務體系，才能最大化的發揮農機推廣效用?？苫诂F實實際情況，鄉村一級別的農機推廣機構建設非常滯后，許多機構沒有固定的辦公地點和工作時間，工作人員流動性非常強，農機推廣的各項工作任務沒有具體分配到個人，推廣機構不能承擔起農機推廣的工作重任。

2.4 農機性能落后、設計結構不合理

農機推廣機構向農民推廣的農機類別很多，但主要以耕作農機為主，用于收獲糧食的農機設備類別比較少，小型農機設備較多，大中型農機設備推廣較少，而且農機性能普遍比較落后，噪音大，耗油高，經濟效益低是農民對現階段農機設備的普遍認知。農機不能很好的適應丘陵地形，作業面積覆蓋小，耕作效率低下，設計結構不合理，不能滿足農業現代化發展的需求。

3 農機推廣的對策建議

3.1 加強農機專業人才培訓和引進

針對基層農村地區農機專業人才素質不高的問題，可以通過系統內部和外部兩個方面來尋求解決辦法。英格堡鄉作為一個系統，一個整體，可以在深入挖掘內部資源，定期選拔當地政府農業內部農機專業技能強的公務人員下鄉指導，推廣農機；也可以聘用在當地深入在農業一線的農機專業人才，深入農民群眾生產運動，推廣農機進行科學農業生產。無論選擇哪種選拔農機推廣專業人才的方式，都要切實保障專業人才的自身利益，提高工作待遇，利用市場機制合理定價，尊重工作方式，定期組織加強培訓，實行績效考核，鼓勵專業人才自主學習，提高專業技能水平，更好的幫助農民，推動農業現代化建設。

3.2 招商引資，政府和企業共同進行農機推廣

木壘縣英格堡鄉農業生產條件得天獨厚，農業發展潛力很大，具備一定的招商引資條件，政府可以推出優惠的政策，鼓勵農業生產企業組織當地農民，投資建廠，推廣農機設備，推動農業的快速發展，帶動當地農民共同富裕；政府為農民提供優惠的財政補貼政策，對購買農機的農戶給予一定金額的補助，減少因農機價格高造成的農戶購買困難的情況出現，免費為困難農戶提供一定使用期限的樣機進行農業生產，在農業致富的道路上兼顧每一個農民的利益；重視農業個體農業大戶，鼓勵公有制經濟和非公有制經濟平公平地進行市場競爭，讓更多個體農業大戶利用充足的資本帶動當地農民參與到農機推廣使用進程中來。

3.3 加強基層農機推廣機構建設

政府對于鄉村一層級的農機推廣機構要足夠重視，鄉村農機推廣機構工作人員需要與農民之間建立親密的關系，聯系比較密切，是許多農民最信賴的農業機構之一，必須要有規范的規章制度，有固定的辦公地點和時間，有必要的活動經費保障；強化作風建設，工作人員要將農民的利益放在首位，切實履行農機推廣公益性的職責；定期進行農機推廣，免費為農民答疑解惑，負責后期維修；鼓勵村民之間進行農機推廣，給與一定的物質和精神獎勵，讓農民自用自推，在不斷的交流中提高農機使用技能。

3.4 提高農機性能，改善農機內在結構

農機推廣機構要深入了解民情、民意，根據服務地區的農業發展條件，選擇合理的農機設備進行推廣。向農機設備生產商提供信息，聯合企業共同改進農機設備性能，改善農機內在結構，降低農機產品價格，減少不必要的消耗，增加農機作業面積，適時調整農機生產數量，以推動農業生產效率的提高。

3.5 創新基層農機推廣方式

加強農機推廣體制法制建設，嚴厲打擊利用公務謀取私利，使農民同志利益受損的行為，提高農民對政府農機推廣機構的信任度；農機推廣機構工作人員要實事求是，適時調整，不能一味按照年度、月度規劃進行推廣工作，要根據農業發展具體情況，對規劃進行調整和安排，提高農機推廣效率；鼓勵農機推廣機構與農業專業高校合作，共同制定計劃進行推廣工作；創新農機推廣形式，利用互聯網等現代多媒體設備進行滾動宣傳，提高服務范圍和影響力，讓更多的農民參與進來。

4 結束語

基層農村農機推廣工作內容復雜，涉及利益主體繁多，農民處于劣勢地位。農機推廣機構工作人員要切實保障農民利益，堅持一切服務為了農民，為了農業更好的發展，與農機設備生產企業共同改良農機性能，適應農業發展的需要；政府機構要建立行之有效的聘用和獎勵機制，培養人才、引進人才、留住人才；加大財政資金投入，招商引資，為農機推廣提供必要的物質保障；完善基層農機推廣體系建設，提高農機推廣力度，滿足農業現代化快速發展的要求；適時調整推廣方式，創新推廣思維，實事求是，應用現代多媒體設備，提高推廣范圍和質量，讓更多的農民參與進來。