建設工程竣工結算審核工作的重點分析

徐順東

（廈門海滄旅游投資集團有限公司， 福建 廈門 361000）

1 審核準備、審核原則

（一）竣工結算的審核準備

在竣工結算審核方面，需要做好以下準備工作，首先要了解工程施工合同的條款，特別是涉及造價增減、變更計價原則方面的內容，并對工程項目的內容進行全面疏理一遍，主要是對工程量較大、造價較高部分的子目重點關注，做到心中有數；然后將結算審核過程中所需要的資料準備好，進而對施工中的報價內容、工程量等進行核對，在進行竣工結算審核的過程中結合竣工圖紙，做好各種疑點、特殊材料、特殊做法等內容的記錄，便于同現場管理人員核實，必要時同監理或現場管理人員一起到現場核實情況，或到市場了解特殊材料、特殊工藝的價格等。

（二）竣工結算審核原則

首先要對竣工結算的審核時間進行掌握，竣工結算是在建筑工程所有工程項目都完工之后，通過竣工驗收才可以進行，如果在竣工驗收過程中出現問題，導致項目未能通過竣工驗收，則不能進行竣工結算的辦理。其次，辦理結算的各方要以國家的法律法規、政策、制度為基礎，秉持實事求是的原則，禁止在竣工結算的過程中出現弄虛作假的行為，要具有責任意識和職業道德。最后，在結算審核時，要遵循合同中的條款來執行，保證審核的證據充分、合理合法，避免竣工結算審核形式化。

2 工程量審核

（一）工程量的準確性直接影響工程造價

工程量審核的影響因素很多，為了避免審核與實際施工出現較大偏差，應該按照竣工圖紙，結合實際的施工情況，根據當時的工程量清單計算規則，對工程量采取合適的審核辦法，以此來保證工程量審核的準確性。工程量審核辦法有很多，常用的辦法有全面審核法、重點審核法、對比審核法、經驗審核法等，每種審核方法都有其獨特的特點，例如，全面審核法適用于工程量較小且施工技術較為簡單的工程，其優點是可以根據施工圖紙或施工方案對工程進行逐項檢查，全面審核工作量，缺點是耗時費力；重點審核法適用于工程量較大且造價較高的建筑工程，優點是重點突出，所需時間短，缺點是不能對一些工程量小的工程進行全面審核；經驗審查法是根據自己的經驗對建筑工程的部分項目進行審查。

（二）審核是否包含于計算規則中或投標報價中

有的內容是工程量清單計算規則定額說明中對工作內容進行了明確的規定，或者是已經包含在投標報價中，在竣工結算審核時就不能對該項進行確認。一些施工企業為了實現利益的最大化，會利用現場監理人員或建設單位現場代表對工程預算知識的匱乏，在現場簽證方面弄虛作假，并希望以此增加工程的造價。如某一直接委托總包施工的住宅項目，咨詢單位在計算安裝工程暗埋電線管時，計算了暗埋管長度 70%的鑿槽刨溝費用，但此項屬于定額工作內容包含的，結算時則對該項費用扣減；另一案例為省內某一火車站改造項目，計劃在城市中新建立一條鐵軌，需對原鐵軌進行改造，并對改接方案進行簽證確認，但結算審核時發現，該方案是在不停止原來火車的運輸下進行施工，這些費用在招標文件中已經明確是施工單位要采取的措施，并已計入投標預算中，投標報價書中已包括了此項費用，不再另行增加，則施工單位提出的此項簽證，雖然監理人員和建設單位相關人員已辦理了簽證手續，結算時也必須扣減。

3 設計變更、現場簽證審核

在施工過程中發生設計變更與現場簽證是兩個重要的環節，對建設工程的成本具有重要的影響，絕大多數項目都會發生，在審核中，審核的重點即要關注變更的增加部分，也要注意扣除原有設計的工程量或中標清單的相應子目，在具體審核時，可以采取以下辦法：

（一）資料真實性審核

在審核時，首先要確保其內容的真實性，設計人員只有在變更通知單上和變更圖紙上進行簽字和蓋章，并經甲方或監理確認后，才可以將變更內容計入竣工結算中。而現場簽證審核也需要有相應的聯系單和簽證單，并由相關單位和人員簽字蓋章，其中包括監理工程師、施工方項目負責人、建設單位現場代表等，有的甚至需要監理單位或建設單位各兩人以上的簽字確認，做到一崗雙人或一崗多人確認，加強各崗位的監督。工程聯系單和現場簽證單中各單位或部門的簽字蓋章手續必須齊全，這樣才能構成一份完整的簽證資料，審核人員也做到結算資料的充分閉合，若缺失，結算資料將不完整。

（二）內容的準確、清晰度審核

設計變更中對所需要變更改造的部位、改造原因以及技術處理方法必須明確，所具備的資料與方案要齊全、清晰，如果對變更單上的變更原因等內容模糊不清或模棱兩可，應與相關部門進行核實，如果是施工單位在施工過程中由于自己操作失誤而出現問題，造價施工損失，并要求設計單位出具設計變更，這樣的設計變更將不被認可，不能增加施工造價，且施工單位還必須按設計要求保質保量地完成工程實體的內容。

施工過程中出現與合同規定的情況、條件不符的事件時，針對施工圖紙、設計變更所確定的工程內容以外，施工圖預算或預算定額取費中未包含，而施工過程中確須發生費用的，則可辦理現場簽證。包括：不可預見施工環境條件下新采取的特殊技術措施費，如：不可預見的地下障礙物的拆除與處理費用；由于設計或建設單位原因造成的各項損失費用。辦理工程簽證一般要有工程聯系單和簽證單，由承包單位上報，經監理和建設單位相關人員審核、簽字蓋章確認，并要明確審核后的工程量。

4 工程實物勘查

竣工結算審核中，在審核資料齊全的情況下，相關的審核工作人員可以以此為依據對工程現場進行實地查看，審核資料中重要的一部分內容就是竣工圖，竣工圖基本可以將工程實物進行如實的反映（隱蔽工程的內容除外），是竣工結算的主要依據之一，但是竣工圖的編制有時候會受到一些因素的影響，出現某個部位實際施工與圖紙不符等問題，為了避免這種差異對造價的影響，相關的結算審查人員就需要進行現場勘察，進行工程實物的審核。在進行工程事物的審核時，要注意采取以下流程：

（一）對合同的履行情況進行審核

在進行工程實物的審核時，首先要對合同的履行情況進行審查，審驗項目是否出現變更，目前我國建設工程的清單計價規范中包含了工程施工過程中的每一環節，這就使得工程在施工的過程中的每個環節的費用都有跡可循。

（二）加大工程實物的審核力度

加大工程實物的審核力度，可以對設計變更和現場簽證進行現場審核，并且對工程施工中所用的材料與投標承諾的進行核實。另外對一些變更內容要及時進行討論，是否有必要變更，變更后的功能調整與費用增加是否達到理想的效果，進而在保證施工質量的前提下降低施工成本。

5 結語

竣工結算是工程造價中重要的組成部分，結算審核工作的準確性在一定程度上對企業的成本控制、盈利情況等具有一定的影響，無論對建筑企業還是開發企業而言，如果工程竣工結算審核出現問題，將對企業造成一定的經濟損失。工程項目竣工結算審核是一門專業性、技術性、知識性、政策性很強的工作，是工程造價控制的最后一關，也是合理確定工程造價、有效控制工程成本并保證項目目標管理實現的重要手段，作為造價審核人員，要認真總結審核工作的心得和體會，規范和完善項目的結算審核工作。