關于提升自主擇業軍轉干部管理服務工作質量的調研

邱 文

目前，成都市青羊區自主擇業軍轉干部管理服務工作經過共同努力，取得了一定的成績。但隨著自主擇業軍轉干部人數逐年遞增，管理服務工作面臨的矛盾和問題也日益突出。

為提升自主擇業軍轉干部管理服務工作質量，成都市青羊區軍轉辦與轄區14個街道就自主擇業軍轉干部管理服務工作開展情況進行了調研，對自主擇業軍轉干部管理服務工作中存在的問題和需要加強的地方進行了探討，并提出建議。

一、管理服務現狀

青羊區從2001年以來已接收安置自主擇業軍轉干部921人（含去世6人）。目前，自主擇業軍轉干部創業人員94人，就業人員140人。在自主擇業軍轉干部管理服務上，主要通過區、街道、社區三級管理服務體系開展工作。區級部門主要負責業務性工作，并指導街道做好日常管理服務工作。各街道認真開展自主擇業軍轉干部年度登記、就業信息統計等工作，通過走訪慰問和座談會等形式加強與自主擇業軍轉干部的聯系，增強自主擇業軍轉干部融入街道的吸引力。社區主要從黨建工作入手，積極開展自主擇業軍轉干部黨員教育管理工作。目前，青羊區的管理服務工作取得了一定的成績，也得到了廣大自主擇業軍轉干部的認可。但隨著自主擇業軍轉干部人數逐年遞增，管理服務工作面臨的矛盾和問題也日益突出。

二、存在的問題

管理服務體系薄弱。隨著自主擇業軍轉干部人數增多，工作量越來越大，而街道社區沒有專職工作人員，缺乏工作積累，對相關政策法律、群體特點情況掌握較少，日常管理服務工作不到位的問題逐漸凸顯。據調研了解，街道社區從事管理服務的工作人員基本沒有參軍經歷，與自主擇業軍轉干部之間缺乏一定的情感基礎和共同認知，對自主擇業軍轉干部的思想狀況、就業狀況和生活狀況了解少，管理服務工作難以深入。

思想政治工作缺失。從調研情況來看，自主擇業軍轉干部參加組織生活的積極性不高，思想政治工作缺失嚴重。自主擇業軍轉干部流動性大，部分人員居住地遷移，思想政治工作由于缺乏相應的渠道和平臺而存在工作盲區。社區對流動黨員參加組織生活沒有硬性要求，缺乏相應的制度約束。此外，年齡層次和身份認同也讓自主擇業軍轉干部難以融入社區黨組織生活。

就業率不高。目前，青羊區自主擇業軍轉干部就業創業人數僅占自主擇業軍轉干部總人數21%。導致就業率低下的主要原因是主觀就業意愿不強，個人期望值過高。促進就業服務工作也缺乏針對性，不能很好的迎合市場需求和軍轉干部求職需求，服務效果不佳。

三、意見建議

完善管理體系。明確區、街道、社區工作職責，理順工作關系，確保職責清晰，責任落實。在自主擇業軍轉干部人數超過1000人時，區級應當建立專門機構，主要管理人事檔案，辦理退役金套改以及提供咨詢服務等。街道要明確具體管理部門和工作人員，人數超過200人的街道要有專職人員，主要負責經常性管理工作，及時向區軍轉部門反饋各種信息，指導社區開展工作。社區書記應負責本轄區的自主擇業軍轉干部的思想政治工作和日常聯系，并組織他們參加公益、集體活動，及時掌握軍轉干部本人及家庭成員的思想情況，發現問題及時向上級反映并協助解決。

創新黨建形式。一是在街道探索設立自主擇業軍轉干部支部，增加自主擇業軍轉干部的認同感和歸屬感。二是制定組織生活考核制度，對經常性不參加組織生活的進行通報批評。三是探索網上組織生活方式，對遷出的自主擇業軍轉干部開展經常性的網絡思想政治教育。

做好就業服務。促進自主擇業軍轉干部就業，需因人制宜，多方施策。一是加強對個人就業意向的收集，根據意向開展就業指導和培訓。二是強化與市人才市場、人力資源公司和工業園區的聯系，拓展獲取就業信息的渠道，同時引導和鼓勵自主擇業軍轉干部參與社區工作。三是開展針對性的培訓，滿足自主擇業軍轉干部個性化培訓需求。四是通過典型激勵，支持和鼓勵自主擇業軍轉干部依靠自身努力再次實現自身價值。