關于城鄉居民養老保險經辦服務下延的思考

王晉善 劉志強 雷文龍

資陽市樂至縣城鄉居民養老保險局（簡稱“縣居保局”）積極開展社會保險業務經辦服務下延調研活動，通過多種渠道廣泛收集工作中存在的問題和意見。

樂至縣居保局近期開展了社會保險業務經辦服務下延調研活動，通過了解鄉鎮經辦平臺人員場地經費等基本情況、與鄉鎮經辦人員交流座談、與群眾交流和問卷調查、征集本局各業務科室意見等方式，廣泛收集社保經辦服務及下延工作存在的問題和意見建議。

一、經辦服務基本情況

樂至縣25個鄉鎮均設有就業和社會保障服務中心，共計有29人專職負責城鄉居民養老保險具體經辦，各鄉鎮對城鄉居保業務工作經費每年都納入財政預算。

城鄉居民養老保險業務下延的主要內容包括，鄉鎮做好城鄉居民的參保登記、參保信息變更、待遇領取、保險關系注銷、保險關系轉移接續等工作，同時負責政策宣傳、待遇領取資格認證和冒領養老金追繳，受理咨詢、查詢和舉報，開展情況公示等工作；村（社區）受鄉鎮委托受理業務。目前，四川省城鄉居民養老保險信息系統樂至縣25個鄉鎮平臺建設全面建成，業務通過分級授權，鄉鎮錄入（初審）縣級分類復核的方式進行。

二、業務經辦下延精細化管理現狀

縣居保局高度重視基層業務經辦工作，信息化建設及業務培訓指導均有相應的股室及專人負責，主要負責同志統籌安排，分管同志具體督促，股室負責人嚴抓落實。同時，注重抓好常年宣傳工作，結合扶貧行動、社保代繳行動、“三下鄉”活動等，廣泛宣傳城鄉居民養老保險政策。在經辦業務操作流程、規范經辦規程等落實方面，嚴格按照《四川省城鄉居民養老保險經辦規程》規范辦理，注重審核把關，嚴格經辦規程，注重及時準確。建立了樂至縣城鄉居民養老保險內部控制制度，基本做到了重大事項集體決策，基金流動實時監控，業務經辦規范有序。

三、存在的問題

一是由于參保人員居住分散，部分待遇領取人員異地居住，村（社區）協辦員未能及時完全了解參保人員生存狀態，導致有的參保人死亡后仍然繼續領取養老金。二是城鄉居民養老保險信息系統未延伸至村（社區），群眾查詢待遇核定、領取情況等相關信息不夠方便。三是部分村（社區）工作人員服務意識、政策水平有待提高。四是鄉鎮服務中心目前沒有設立社會保險專職崗位，經辦人員配備不足，流動性大。

四、對策及建議

一是統一思想認識，將社保業務經辦服務下延納入各級政府目標考核，統一推進實施。

二是給予人員編制支持，確保有人辦事、事能辦成辦好。經辦人員要相對固定，盡可能減少身兼數職的情況，減少服務群眾不到位的現象發生。

三是加大財政投入，加強信息化建設，夯實業務經辦下延服務平臺基礎，部分業務可延伸至村（社區）。以信息化建設提升社保風險防控力度，提高基層業務經辦效率，切實為群眾提供更方便、更貼心、更高效的服務。

四是保障基層平臺和村（社區）的工作經費，確保鄉鎮服務中心工作人員能主動積極進村入戶了解情況，主動服務，解決問題。確保村（社區）干部在群眾有需求時能及時辦理。

五是注重部門協調溝通，加強政府大數據運用，通過公安、民政、計生等部門的數據共享，有效防止死亡后繼續領取養老待遇的現象發生。同時可探索創新待遇領取資格認證辦法。

六是注重鎮、村（社區）干部的思想素質和政策業務素質的提升及社保經辦服務人員的培養。注重經辦人員的業務操作能力的培訓和政策法規水平的提高，既下沉業務，又確保基層工作人員素質的穩步提升。

七是注重社保政策宣傳的持續性、有效性。圍繞群眾關心、關注的熱點，多渠道開展宣傳，讓政策走近群眾，營造良好氛圍。

八是建議整合養老保險業務經辦。城鎮職工養老保險與城鄉居民養老保險業務類型基本一致，可以合并經辦，鄉鎮服務中心可以通過一個系統平臺、一個服務窗口為不同的群體進行服務。同時，由于合并經辦，可實現數據的共享，防止重復享受待遇的現象發生，維護社保基金安全。