新市民職業技能培訓工作理論與實踐的探索

劉引 林華

新市民是城鎮化發展的新興主題，是城市建設的重要力量。加強新市民職業技能培訓，提升其就業能力，對促進就業、推進區域建設有著重要的意義。

自2016年起，成都市溫江區人社局著手探索新市民職業技能培訓工作。通過理論研究和實踐探索，目前已形成“4361”（即“整合四大要素、強化三個結合、實施六類項目、打造一項計劃”）培訓體系。群體，要著重提升其技能水平。針對有就業意愿但就業困難的群體，幫助其掌握一門基本技能，實現居家就業。針對有創業意愿的群體，大力開展創業培訓，搭建創業孵化平臺。

一、培育現狀

截至目前，溫江區已先后收集完善新市民信息20余萬條，其中失地農民勞動力信息4.7萬余條，培訓需求信息6000余條，所有信息均實行了數據化臺賬管理；打造完成8個新市民培育標準化示范基地，與區內9所高校、21家企業、11個協會、28家培訓機構和15個社會組織建立了新市民培育合作關系，累計開展各項培訓、專項活動550余期，惠及3萬余人次。

二、具體做法

（一）緊扣區域產業發展，提供產業技能人才支撐

開展兩項培訓，培養“三醫技能人才”。圍繞醫藥生產、醫療設備生產等專業技術，實施產業金藍領培訓，提高“溫江造”的技能競爭力。開展醫養護理師培訓，助推溫江健康產業高地打造。

抓好三大類型，培養“鄉村旅游經營人才”。對農業合作社、農村家庭戶開展家庭農場經營、“互聯網+農業”等新型職業農民培訓；對溫江花木合作社、花卉園藝小微企業和個體戶開展現代花工培訓；對景點周圍的農家樂和民宿開展生態旅游人培訓。

立足四項重點，培養 “服務業新白領”。立足“吃在溫江”，制定名廚烹飪培養計劃。結合“住在溫江”，實施物業標準化培訓和物業管家品牌培訓。服務“購在溫江”，開展現代營銷能人培訓。豐富“娛在溫江”，開展手工匠人培訓，制作特色手工紀念品。

（二）緊盯重點項目需求，開展企業訂單定向培訓

對接重點企業重大項目需求，深化員工轉型升級技能提升培訓。通過各種渠道，動態掌握海峽科技園區、醫學城片區、現代服務業園區等重點企業重大項目技能提升需求，實施“技能溫江”在崗培訓。

對接新投建項目人才需求，精準實施產業工人訂單培訓。與三大園區管委會建立信息互通機制，打造全區重點項目崗位信息庫，有針對性地開展醫院護理、營銷客服、物流師等培訓。

對接簽約項目人才計劃需求，統籌開展儲備人才定向培訓。了解企業、高校的簽約項目，掌握人才需求情況；在人口集中的鎮、街開展定向培訓宣傳，建立勞動力意向培訓登記，培訓人員信息納入人力資源儲備庫。

（三）對應城鄉居民就業創業個性需求，穩步推進富民增收

摸清需求，建立臺賬。依托實名制調查、全民參保等重要工作，掌握新市民就業、創業、培訓需求信息，并分類整理建臺賬。根據掌握的信息，編印《新市民技能培育指南》，創建“溫江就業”微信公眾號，方便群眾了解職業技能培訓相關內容。

實施分層分類培訓計劃。針對無就業意愿的群體，重點加強培訓觀念、擇業方向的引導。針對有就業意愿的

三、存在問題

培訓內容針對性還有待提高。新市民群體涉及全區幾十萬人，在文化程度、培訓需求等方面存在差異，但囿于培訓人數、專業和成本控制因素，部分新市民需求未得到很好解決。

在產業技能人才方面還需加強。

雖然已經結合產業和企業開展了一些訂單、定向和在崗等培訓，但培訓體系和規模還未達到產業發展的要求。

培訓成效跟蹤統計不到位。全區開展了各項技能培訓活動，但后期跟蹤幫扶不到位，成效統計不全面。

四、工作思路

構建新市民自選培訓超市。結合政策內自選項目，新增溫江區新市民職業技能培訓自選公開課、“微課堂”網絡課程等項目，構建新市民職業技能培訓自選超市，滿足技能培訓的個性化選擇。

開展產業技能人才專項研究。根據技能人才培養精神和要求，探索建立與轄區產業發展相適應的技能人才培養工作機制，為產業發展常態化、制度化提供技能人才保障。

推進培訓數據信息化建設。搭建新市民職業技能培訓信息化系統，形成新市民培訓個人電子檔案，有效追蹤培訓成果。