關(guān)于新形勢下郫都區(qū)技能人才隊伍建設(shè)的思考

唐軍

技能人才作為人才隊伍的重要組成部分，在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中扮演重要角色，是促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要支撐。

為全面掌握成都市郫都區(qū)技能人才隊伍狀況，深入分析當前存在的問題和面臨的形勢，有針對性地加強技能人才隊伍建設(shè)，筆者對新形勢下郫都區(qū)技能人才隊伍的建設(shè)情況進行了專題調(diào)研。

一、基本情況

技能人才政策體系不斷完善。近年來，《四川省技能人才隊伍建設(shè)“十三五”規(guī)劃》《成都市關(guān)于加強企業(yè)技能人才隊伍建設(shè)的實施意見》等政策先后出臺，郫都區(qū)也結(jié)合實際出臺了《郫縣系列培訓(xùn)就業(yè)專項行動計劃實施意見》等一系列配套文件，技能人才培養(yǎng)體系不斷完善。

技能人才培育機制日趨健全。一是采取校校合作、校企合作等方式強化技能人才培養(yǎng)載體建設(shè)。二是成立郫都區(qū)校企人力資源暨高技能人才聯(lián)盟和產(chǎn)業(yè)技能人才培訓(xùn)聯(lián)盟。三是積極引導(dǎo)企業(yè)抓好常態(tài)化技能培訓(xùn)、校企訂單式項目化技能培訓(xùn)等。四是大力發(fā)揮技能大賽示范引領(lǐng)作用。多措并舉，技能人才培養(yǎng)機制不斷完善健全。

技能人才隊伍規(guī)模逐步壯大。截至2016年底，全區(qū)高技能人才超過2萬人，而技能人才總量與“十一五”時期相比，增長了約3倍。

二、存在的問題

技能人才總體規(guī)模偏小。郫都區(qū)技能人才總量仍然偏小，企業(yè)技能型用工需求較大。在對區(qū)內(nèi)的兩所不同層次技工院校調(diào)查，畢業(yè)后留在郫都區(qū)就業(yè)畢業(yè)生數(shù)量仍然較少。

技能人才結(jié)構(gòu)不盡合理。當前，傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，企業(yè)對技能人才的素質(zhì)、能力和專業(yè)水平要求越來越高，而郫都區(qū)的技能人才主要集中在機械制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，新經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)存在較大缺口。同時，高技能人才比例較低，具有關(guān)鍵技術(shù)的一線技能人才數(shù)量短缺。

職業(yè)教育存在短板。從實際走訪的部分職業(yè)院校的情況看，職業(yè)培訓(xùn)總體規(guī)模不大，面向新興產(chǎn)業(yè)的培訓(xùn)能力不足。個別學校培訓(xùn)途徑單一，導(dǎo)致職業(yè)院校培養(yǎng)的人才和企業(yè)實際需求之間存在差異。

技能人才隊伍不夠穩(wěn)定。從問卷調(diào)查情況來看，薪酬待遇、職業(yè)發(fā)展是影響技能人才流動的主要原因。部分企業(yè)多注重生產(chǎn)效益，不關(guān)注職工的職業(yè)技能培訓(xùn)。人才引不來、留不住等問題，成為企業(yè)專注創(chuàng)新發(fā)展的一大挑戰(zhàn)。

技能人才評價機制亟待完善。當前，職業(yè)資格改革深入推進，作為技能人才評價主要載體的職業(yè)資格大幅取消，一批職業(yè)技能鑒定業(yè)已停止，在降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻的同時，也對技能人才評價提出了更高要求。根據(jù)問卷調(diào)查，區(qū)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)主要采取企業(yè)內(nèi)部評價。評價科學與否，將直接影響技能人才職業(yè)發(fā)展。

三、幾點建議

構(gòu)建多元化技能人才培育體系。一要充分發(fā)揮企業(yè)主體作用，積極探索開展以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學徒制試點，滿足企業(yè)對緊缺技能人才的需求。二要強化現(xiàn)代職業(yè)教育，重點培養(yǎng)一批適應(yīng)郫都區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“高、精、尖”技能人才。三要大力開展校企合作，實現(xiàn)校企優(yōu)勢互補、資源共享、合作共贏。四要加快建設(shè)一批技能大師工作室、高技能人才培訓(xùn)實訓(xùn)基地等技能人才培訓(xùn)載體，促進技能水平提升、企業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。

充分發(fā)揮技能人才政策激勵引導(dǎo)作用。一是進一步完善技能人才隊伍的培養(yǎng)、選拔、評價、使用、激勵、交流、保障等政策體系，為技能人才發(fā)展提供制度保障。二是進一步強化技能競賽資助獎勵措施，對在技能競賽中獲獎的優(yōu)秀技能人才，加大獎勵資助力度，并建立技能人才庫，納入重點跟蹤培養(yǎng)。三是加大對市場化職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的支持，對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體經(jīng)過職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)的，給予補貼。

優(yōu)化技能人才發(fā)展環(huán)境。一要讓技能人才有更多獲得感，在崗位、層級晉升和關(guān)鍵崗位使用上優(yōu)先重用。引導(dǎo)企業(yè)采取加薪、津貼等激勵方式，讓技能人才得到更多實惠。二是要在全社會掀起“尊崇技能”的良好氛圍，提升優(yōu)秀技能人才的社會地位。三是完善工業(yè)港、川菜園區(qū)等技能人才集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)生活配套設(shè)施建設(shè)，提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓高技能人才留在郫都、扎根郫都、建設(shè)郫都。

健全完善技能人才評價機制。一是按照全國統(tǒng)一標準，健全完善技能人才職業(yè)技能等級評價制度。二是引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會組織、企業(yè)探索建立注重職業(yè)道德和職業(yè)知識水平的技能人才多元綜合評價體系。