對構建認證服務新模式的幾點思考

宋文甫

全面取消領取社會保險待遇資格集中認證，著力構建“寓認證于無形”和“寓認證于服務”的認證服務新模式，這既是新時代解決社會保險領域人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發展之間矛盾的重要舉措，也是提升管理服務水平和群眾滿意度的有力保證。

當前, 由于受信息系統支撐力不足、多部門之間的數據交換共享機制不夠完善、基層認證平臺下延滯后等諸多因素的制約，大多數地方的社保待遇領取資格認證尚停留在傳統方式，遠遠滯后于便民快捷服務的形勢發展需要。加快構建認證服務的新模式，必須始終扭住上述薄弱環節，著力在開展數據比對、創新服務方式、拓展方法路子上狠下功夫。

突出“強化數據比對”這個核心，不斷拓寬化認證于無形的新路子。

一是要牢牢把握醫療數據比對篩查這個突破口。針對當前領取社保待遇人員的年齡普遍較大、看病就醫相對頻繁的實際，全面打通與醫保數據之間的鏈接通道，通過對社保領待人員住院就醫的信息進行實時比對確認，有效地化資格認證于無形的數據篩查核實之中，逐步建立以信息比對方式為主的認證服務新模式。二是要大力推進實名驗證場景等信息共享。借助省級一體化政務平臺和公共服務平臺建設，全面提升協查認證系統多渠道獲取數據信息的能力與多層次開展聯網監測的能力，為推進無形認證提供有力的技術支撐。三是要扎實抓好認證結果的閉環處理。明確區分并嚴格落實各級社保經辦機構在無形認證中的責任，確保從認證的實施、認證結果的應用、到情況處理及反饋，形成一個封閉的責任鏈條，一環緊扣一環，層層抓好落實。

扭住“創新服務方式”這個重點，積極探索寓認證于服務的新方法。

一是要不斷創新社會化服務的方法手段。注重從社保待遇領取群體不同的生活軌跡與生活習慣出發，有針對性地搞好“量身定制”服務。對居住相對集中的退休人員，要采取網格化管理的方式，本著“人員相近、地域相鄰”的原則，合理劃分為樓棟類、庭院類、小區類、街巷類的網格式單元，靈活采取方式面對面地進行核實。對于居住地高度分散的城居保領待人員，要在實施全年滾動認證的基礎上，依托城居保協辦人員和村干部將疑點信息和重點人員核實清楚。對高齡、重病、殘疾等行動不便人員還要專門建立臺賬，定期不定期進行看望和走訪，主動提供上門認證服務。二是要迅速推動社保公共服務平臺下延。以建設全國統一的社保公共服務平臺為契機，大力推進勞動保障經辦平臺向鄉鎮（街道）、村（社區）延伸，努力把認證服務推送至退休及領待人員的家門口。三是要全面優化社會化服務的推進機制。制定社會化服務的內容規范、考核標準、實施細則，采取平時考查與年度考核相結合、定量考核與定性分析相結合的方法，客觀公正評價各地開展社會化服務的情況，并較真逗硬地實施獎懲。

把握“遠程自助認證”這個關鍵，主動適應讓群眾不跑路的新要求。

一方面，要加快搭建統一的“人臉識別”認證平臺。按照“操作簡便、高效快捷、隨時可認”的標準，采取從省級層面統一開發的辦法，加快搭建“人臉識別”認證新平臺，優先解決好異地居住人員認證難的問題。在此基礎上，要探索將“人臉識別”技術加載于現有的自助繳費查詢機，并加大對鄉鎮（街道）、村（社區）的投放量，以更加靈活多樣的方式滿足服務對象開展遠程自助認證的需要。另一方面，要因地制宜地搞好其他現代技術的應用。大力引導和鼓勵各地結合自身實際，廣泛運用微信、QQ、支付寶、手機APP和互聯網視頻等技術手段探索開展形式多樣的遠程自助認證，想方設法保障服務對象足不出戶就能完成遠程自助認證。要及時制定和公布全國統一的、除“人臉識別”以外的第三方技術認證數據共享接口規范，以方便已經利用虹膜、人像、指紋等生物特征識別技術開展遠程自助認證服務的地方，將認證結果數據接入部（省）級協查認證平臺，最終實現認證結果全國共享、互通互認。