城鄉居民養老保險邁進新的發展階段

我省決定自2018年1月1日起，全省城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準提高至每人每月93元，即在原每人每月75元的基礎上增加18元。同時要求此次增加的基礎養老金金額，不得沖抵或替代各地此前自行提高的基礎養老金。此次提高基礎養老金標準惠及全省1000多萬待遇領取人員，體現了黨和政府對廣大參保城鄉居民的關心關愛。

城鄉居民基本養老保險制度是為城鄉老年居民提供基本養老保障的一項社會保險制度。我省是人口大省，多年來有許多城鄉居民沒有納入社會保障體系。自2009年以來，我省先后開展了建立新型農村社會養老保險制度（新農保）和城鎮居民社會養老保險制度（城居保）試點工作并取得顯著成就。在此基礎上，2014年4月，我省在全國率先從省級層面制定出臺了《建立統一的城鄉居民基本養老保險制度的實施意見》，建立起統籌城鄉的居民基本養老保險制度，并創新舉措，進一步完善了社會統籌與個人賬戶結合的制度模式，鞏固和拓寬了資金籌集渠道，完善了待遇支付政策，強化了制度的保障性和惠民性，有力地促進了城鄉居民養老保險制度的蓬勃發展。目前，全省參加城鄉居民基本養老保險超過3100萬人，而領取待遇的參保人員已達1195萬人。

城鄉居民養老保險制度自建立以來，在保障老年居民基本生活、助力扶貧脫困、調節收入分配、促進社會和諧穩定等方面發揮了積極作用，受到廣大群眾的真心擁護。但另一方面，城鄉居民養老保險制度覆蓋面廣，但是待遇水平偏低，還不能滿足城鄉居民對基本養老金的需求。究其原因，除了我國處于社會主義初級階段、經濟發展水平不高、城鄉居民基本養老保險制度建立時間不長等原因外，主要是基本養老金調整增長機制不健全，個人繳費激勵不足，參保居民大多選擇較低檔次繳費，早積累、長期繳費意識不強。為解決這些問題，人社部和財政部不久前制定并發布了《關于建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制的指導意見》，旨在推動完善待遇確定機制、建立基礎養老金正常調整、個人繳費檔次標準調整和繳費補貼調整四項機制、實現個人賬戶基金保值增值等工作。

城鄉居民養老保險制度進入完善運行機制的發展階段，意味著從過去注重外延式擴張的數量型增長模式轉向注重完善內在機制的質量型增長模式，在人口老齡化速度加快的背景下，有利于提高城鄉居民基本養老保險制度運行質量和效益，有利于促進這項制度的公平與可持續發展，有利于不斷滿足廣大城鄉居民對于享有更高水平、更高質量、更加可靠的養老保障的美好愿望。