關(guān)于加強“東進”發(fā)展戰(zhàn)略人力資源保障的思考和建議

曹乾斌

人才是經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，人才聚則產(chǎn)業(yè)興。主動承接“東進”發(fā)展、積極開辟“成都制造”第二戰(zhàn)場，離不開人力資源保障的強力支撐。

86%區(qū)域地處龍泉山及其東側(cè)的金堂縣，是成都市規(guī)劃建設(shè)龍泉山現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地的重要區(qū)域，是成都市實施“東進”戰(zhàn)略、發(fā)展工業(yè)的重要戰(zhàn)場。為此，金堂縣人社部門組織了專題調(diào)研，就如何為實施“東進”戰(zhàn)略加強人力資源保障問題進行了深入思考。

一、淮州新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展人力資源保障形勢前瞻

按照成都市統(tǒng)一規(guī)劃部署，已擁有省級工業(yè)園區(qū)——成阿工業(yè)園區(qū)的所在地淮口鎮(zhèn)將建設(shè)成為淮州新城先進制造基地，、力爭通過4年攻堅、5年培育、10年崛起，建設(shè)1個國家級產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，打造一座萬億級產(chǎn)業(yè)新城。與淮州新城先進制造業(yè)基地建設(shè)同步，金堂將打造成都國際通用航空港和淮州新城物流港，促進淮州新城生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，加速形成功能配套齊全的現(xiàn)代業(yè)之城。

隨著淮州新城先進制造業(yè)基地建設(shè)快速推進，產(chǎn)業(yè)園區(qū)載體不斷擴大，入駐企業(yè)加倍增加，人力資源保障將面臨嚴峻形勢：一是用工缺口將成為產(chǎn)業(yè)聚集亟待解決的難題；二是中高級人才稀缺將成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“瓶頸”；三是人才專業(yè)化國際化程度較低。

二、加強“東進”發(fā)展戰(zhàn)略人力資源保障的幾點思考

高效率滿足企業(yè)用工需求。一是優(yōu)化健全企業(yè)用工信息數(shù)據(jù)庫并動態(tài)更新發(fā)布，及時組織開展招聘活動，切實增強就業(yè)服務(wù)的針對性和實效性。二是突出抓好春節(jié)期間人員“截流”工作，充分利用春節(jié)外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)高峰期，在車站和返鄉(xiāng)人員集中區(qū)設(shè)置宣傳點，積極宣傳就業(yè)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，打好“鄉(xiāng)情牌”；深化就業(yè)社保新春送溫暖活動和就業(yè)招聘“春風行動”，組織企業(yè)進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進失地農(nóng)民集中居住區(qū)開展巡回招聘活動，引導(dǎo)外出務(wù)工人員就地就近就業(yè)。三是加強沿海回引工作，每年由縣領(lǐng)導(dǎo)率隊到金堂外出務(wù)工集中地開展慰問、回引活動，鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、置業(yè)。四是深化人社部門與投資服務(wù)部門、園區(qū)管理部門聯(lián)系機制，在項目招商、談判階段主動介入，提前掌握企業(yè)用工需求，提前為重大項目、重點企業(yè)做好人才和勞動力儲備。

高標準加強職業(yè)技能培訓(xùn)。一是積極協(xié)同市縣兩級教育系統(tǒng)，大力發(fā)展繼續(xù)教育和職業(yè)教育，以建立“大職教”格局為契機，調(diào)整優(yōu)化本地職教院校專業(yè)設(shè)置，緊貼先進制造業(yè)用工市場需求，為有效開展企業(yè)訂單定向培訓(xùn)奠定基礎(chǔ)。二是充分利用職教院校和定點培訓(xùn)機構(gòu)資源，組織農(nóng)村富余勞動力、失地農(nóng)民、退伍軍人開展制造專業(yè)技能培訓(xùn)，強化企業(yè)員工在崗提升培訓(xùn)。三是積極引進外語培訓(xùn)機構(gòu)，對有外語交流需求的產(chǎn)業(yè)工人、中高級技能人才、管理人才加強日常外語和專業(yè)外語培訓(xùn)。

高規(guī)格加強人力資源合作。一是創(chuàng)新校政企合作模式。積極牽線搭橋，加強縣域內(nèi)四川師大文理學(xué)院、西南交大希望學(xué)院等高校、技校與工業(yè)園區(qū)企業(yè)“聯(lián)姻”，深化人力資源合作。二是強化跨區(qū)域勞務(wù)合作。加強與“成德南”高速公路沿線的鹽亭、閬中、蒼溪等勞務(wù)大縣的勞務(wù)開發(fā)合作，加強與涼山州職業(yè)學(xué)校、職介機構(gòu)聯(lián)系合作，吸引更多周邊和外區(qū)域勞動力到淮州新城就業(yè)。三是建設(shè)開放的人力資源市場。一方面加強與有國際管理經(jīng)驗的人力資源有限公司合作，打造靈活高效的金堂人力資源市場，重點招聘省內(nèi)外中高級技能人才到產(chǎn)業(yè)園區(qū)就業(yè)。另一方面依托金堂本地人力資源服務(wù)管理有限公司，建立人力資源分市場，為園區(qū)企業(yè)和求職者有效搭建起供需服務(wù)平臺。

高起點加強高中級人才招引。一是優(yōu)化完善人才政策體系。認真落實新人才觀，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，大力實施“蓉漂”計劃，改革人才落戶制度，完善人才激勵機制，形成具有比較優(yōu)勢的人才政策體系。二是加大優(yōu)秀人才招引力度。組織有需求的企業(yè)和用人單位，定期或不定期到國內(nèi)知名大學(xué)巡回招聘；通過項目合作、技術(shù)參股等形式，柔性引進各類專家、教授到淮州新城服務(wù)；加強“東進”戰(zhàn)略和淮州新城建設(shè)宣傳，積極引進帶項目、帶團隊的領(lǐng)軍人才來金堂發(fā)展。三是不斷提升人才服務(wù)水平，改進人才服務(wù)機制，突出加強人文關(guān)懷，切實解決實際困難。對在金堂就業(yè)創(chuàng)業(yè)的碩士以上學(xué)歷人才每月提供生活補助和臨時住房，對在金堂就業(yè)創(chuàng)業(yè)的博士給予一次性安家費補助，在同等條件下優(yōu)先安排配偶工作，工作期滿規(guī)定時間的落實相應(yīng)購房優(yōu)惠政策。