關于高新區就業服務管理工作發展情況的分析

成都市高新區堅持“高位求進、創新發展”的工作主基調，深入推進“抓兩端、帶中間”的工作總思路，大力實施就業優先戰略，不斷健全促進就業創業體制機制，推動實現更加充分和更高質量就業。

目前，高新區有戶籍人口765433人，適齡就業人口447085人，就業率為96.56%。有農遷集中居住區77659戶，征地拆遷轉非農民145960人，其中勞動力范圍104995萬人，就業率為97.86%。從產業結構看，一、二、三產業從業人員（高新區戶籍）比例為 1.51%：40.49%：58%。2017年 區本級兌現就業政策資金約1.3億元。截至今年3月底，高新區城鎮新增就業12669人，失業人員再就業1533人，就業困難人員再就業237人，城鎮登記失業率為3.44%。就業形勢總體穩定，但兩極分化嚴重，主要體現在南區、西區失業率低，僅1.52%；東區受天府國際機場和空港新城建設征地拆遷影響，失業率極高。

一、主要做法

聚焦低端，建立就業托底援助長效機制。出臺《成都高新區困難家庭就業托底援助實施辦法》，對吸納就業困難人員就業的企業，按每人每月500元給予援企獎勵；對從事苦、臟、累工作的就業托底人員，每月給予300元的穩崗補貼，且每工作滿一年再增加30元。截至2017年底，累計托底安置505人，累計援助成功1106人次，就業率動態保持100%，區、街道累計投入資金424.1975萬元。

瞄準高端，建立“一核多級”的就業創業服務平臺體系。以“成都市就業創業示范基地（高新區）”為核心，輻射天府軟件園（創業場）、電子科技大學、成都市創業學院四級基地，建成7家創業苗圃、17家“就業創業實訓基地”、30家孵化器群體和4家產業園，成立了西部最大的科技金融服務中心“盈創動力”， 形成了企業家、知名天使投資人、行業專家、創業青年等50人組成的創業導師服務隊伍。2017年，發放高校畢業生一次性創業補貼165筆、165萬元。小型微型企業享受吸納就業社保補貼377.4萬元，涉及高校畢業生1021人；在高校舉辦在校大學生創業培訓班91個，培訓大學生2591人，發放培訓補貼233.19萬元。

帶動中間，建立“區、街道（鄉鎮）、村（社區）”三級公共就業服務體系。出臺《成都高新區勞動就業和社會保障星級服務平臺建設》，率先在全省建立勞動就業和社會保障服務平臺星級評價體系。配備社區專職就業工作人員147人，并統一配備各種硬件設施。深入推進援企穩崗護航行動，2017年發放穩崗補貼8400萬元，幫助企業穩定崗位3.5萬余個。全面加強就業資金使用監管，進一步規范就業資金的使用和管理。

二、存在困難

就業總量壓力與就業結構性矛盾交織存在。2017年，全區新增就業7.1萬人，要再進一步提高增量壓力較大。結構性矛盾突出，電子信息、生物醫藥等工業企業在產業轉型過程中，招不到所需的人才，富士康等大型產業項目員工流失率高。另外，“散亂污”關停企業失業人員、失地農民，技能較低，就業困難。

高新東區失地農民就業質量較低和就業穩定性不強，不充分問題仍然突出。東區12個鄉鎮戶籍人口28.3萬人，其中17.8萬勞動力人口大多在外務工。留守人員多為“4050”人員，對“外出就業”存在畏難情緒，就業積極性不高。

此外，自主創業的現實狀況與群眾意愿之間還有一定差距。

三、下一步打算

推進就業供給側結構性改革。加快出臺《成都高新區關于促進更高質量和更充分就業的辦法》，幫助更多企業穩定崗位。力爭到2018年底兌現各類就業專項資金2022萬，發放穩崗補貼9000萬。

強化技能人才隊伍建設。加快研究制定高新區技能人才隊伍建設行動計劃及獎補政策，同時，加快推進校企、校地技能人才培養機制建設，力爭到2018年底全區新培育各類技能人才1000人。

建立統籌城鄉就業服務體系。加快修訂《成都高新區就業服務管理廉政風險防控與制度流程規定》，加大基層就業公共服務平臺建設力度，力爭到2018年底東區村級就業公共服務站點覆蓋率70%，兌現促進天府空港新城征地農轉非就業資金193萬元。

打造就業創業生態系統。舉辦成都市就業創業示范基地（高新區）啟動儀式，鼓勵打造就業創業孵化平臺，依托基地統籌各類創業資源，成立成都高新區就業創業聯盟，形成全鏈條就業創業服務體系，確保到2018年底發放小額擔保貸款1000萬元，發放創業實體補貼180萬元。