金牛區：創新工作機制，全力構建和諧勞動關系

成都市金牛區高度重視和諧勞動關系建設工作，將構建和諧勞動關系作為轄區綜合競爭力的重要指標，全力構建新時代和諧勞動關系工作模式。

截至2017年底，金牛全區街道和工業園區勞動關系三方協調機制覆蓋率達100%，街道和工業園區開展創建市級以上和諧勞動關系街道鄉鎮和工業園區達標率為100%，全區已創建市級以上勞動關系和諧工業園區2個、街道15個、企業133家，榮獲省級勞動合同制度實施示范城區光榮稱號。全區企業勞動合同簽訂率達97%，企業集體合同簽訂率達91%。

“三個到位”構建和諧勞動關系新理念

一是思想認識到位。成立區協調勞動關系三方委員會，定期召開聯席會議，對和諧勞動關系的關鍵環節進行調控。二是制度落實到位。堅決貫徹落實創建和諧勞動關系標準和要求，加強全區調解仲裁辦案規范化、專業化和信息化建設，完善勞動人事爭議仲裁辦案制度和辦案程序。三是法律法規宣傳到位。通過多種渠道加強勞動保障法律法規宣傳，全面落實勞動合同制度和勞務派遣定期備案制度，推進實施集體合同制度、開展企業工資集體協商“集中要約季”活動,實現企業與職工就工作條件，勞動報酬，女職工特殊保護等開展集體協商。

“三大舉措”創建和諧勞動關系新機制

一是健全勞動爭議矛盾調處機制。完善四級聯調工作模式，在區級、街道、社區、規模以上企業及教育、環保、城管等行業分別成立勞動爭議仲裁調解組織，配備專職調解員，提供一站式糾紛解決服務。2017年基層調解組織受理381件，調解成功280件。二是健全構建和諧勞動關系工作通報約談機制。對在構建和諧勞動關系工作中履職不力導致不良社會影響；發生勞動關系重大群體事件，造成不良后果或人員傷亡；連續發生勞動關系重大違法違規案件、被媒體曝光引起社會高度關注等情形的街道或部門，由區政府分管領導直接約談相關單位主要負責人。截至目前未發生約談事件。三是健全勞動監督監察機制。定期開展農民工工資支付情況專項檢查，重點排查轄區內使用農民工較為集中的企業,確保農民工工資得到保障。僅2017年就排查用人單位1701戶，執法檢查建筑工地 20個，為2100余名農民工追發工資780余萬元。

“三方聯動”實現和諧勞動關系新突破

一是建立“一庭三所聯調”機制，實現勞動關系矛盾糾紛多元化解。協調轄區公安派出所、律師事務所（法律服務所）、司法所和人民法庭，建立“一庭三所聯調”訴調對接機制。實現了“人民調解、行政調解、司法調解”的銜接聯動，使眾多的勞動關系矛盾糾紛得到就地、及時化解。二是大力發展企業家聯合會，搭建政府與企業之間的平臺。金牛區企業聯合會現有會員企業近200家，是政府與企業之間交流溝通的平臺。為構建和諧勞動關系，企業聯合會積極提供涉及合同糾紛、勞動爭議等方面的法規政策知識培訓咨詢服務。三是充分發揮工會組織作用，推動企業開展工資集體協商。金牛區總工會把推動企業開展工資集體協商工作擺在重要位置，通過引導勞資雙方自主協商，兼顧企業和職工雙方利益，穩步增加普通職工特別是一線職工工資，有力地促進了勞動關系的和諧發展。

“三項制度”開創和諧勞動關系新局面

一是全面公開，確保行政執法陽光運行。建立以行政職權目錄、電子政務大廳、行政權力運行基礎平臺和行政權力運行監察平臺為核心的權責清單公開平臺，實現權力事項公開、權力運行透明、監管實時到位。及時公開行政處罰、行政檢查、行政許可等結果，推動行政執法信息線上線下互聯互通。2017年公開行政執法案件22721件，同比提高690%。二是全程記錄，確保行政執法文明規范。運用辦案信息系統、現場記錄設備、視頻監控設施等技術手段，實現立案、調查、取證、決定、執行等執法全過程跟蹤記錄，確保所有執法環節全過程留痕、可回溯管理。截至目前，全區已整理歸檔執法案卷16萬余份。三是全部審核，確保重大決定依法合規。配套制定重大行政執法決定法律咨詢、法律支持和合法性審查制度，明確行政執法部門作出重大行政執法決定前的預先審核程序，充分保障法制機構在制定重大行政決策、審核重大執法決定中的“判官”作用。2017年全區22個行政執法部門法制機構共審查重大行政執法決定事項4736件（次）。