馬克思主義政治學(xué)的國家階級本質(zhì)和職能理論新探

郭元元　姚繼然　李廣平

（湖北省社會科學(xué)院　湖北　武漢　430000）

國家學(xué)說是馬克思主義政治學(xué)最基本的問題，而國家本質(zhì)和職能又是馬克思主義國家理論的首要問題。毫無疑問，階級性是國家的本質(zhì)。經(jīng)典馬克思主義者極其詳盡闡述了國家階級本質(zhì)，因此問題關(guān)鍵不是確定階級性是國家的本質(zhì)，而是究竟如何理解國家階級性本質(zhì)，國家階級性內(nèi)涵是什么？它們是如何表現(xiàn)出來？國家究竟承擔(dān)哪些具體職能？只有弄清楚了國家階級性內(nèi)涵、本質(zhì)、表現(xiàn)，才能更深入分析國家職能、社會政治作用、功能、運(yùn)動形式、特性。

一、如何正確理解國家的階級本質(zhì)

如何理解國家的階級性本質(zhì)。主流觀點(diǎn)認(rèn)定國家即國家機(jī)器和國家權(quán)力的階級本質(zhì)的表現(xiàn)在它們（國家、權(quán)力、上層建筑）與社會各階級性利益群體的關(guān)系；相當(dāng)普遍的情況是國家或統(tǒng)治集團(tuán)的公共政策總是明確地偏向統(tǒng)治階級的利益，成為少數(shù)社會政治集團(tuán)或既得利益群體利益代表；文化、輿論也明顯突出宣傳特殊利益集團(tuán)。國家是統(tǒng)治階級的工具，是某個階級或利益群體特殊利益的代表的觀點(diǎn)，的確反映了古今中外國家存在運(yùn)行發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。但國家如果不代表社會公共、普遍利益，而是代表階級群體特殊利益，會導(dǎo)致國家變形。無論是經(jīng)典馬克思主義還是新馬克思主義堅持國家是階級統(tǒng)治工具的觀點(diǎn)。對這一觀點(diǎn)論證明顯受到了以下挑戰(zhàn)：國家承擔(dān)起很多社會公共管理職能，提供日益豐富的社會公共產(chǎn)品，社會性、服務(wù)性、中立性越來越強(qiáng)。中立性要求國家不能僅僅代表少數(shù)利益階層的特殊利益而應(yīng)當(dāng)代表統(tǒng)治階級的政治利益，即對統(tǒng)治合法性的追求。

國家如何追求實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治的合法性呢？英國馬克思主義者米利班特在解釋為什么國家應(yīng)被看作是統(tǒng)治階級的的工具時指出，國家是一個結(jié)構(gòu)性、客觀的非人格性的東西，“國家是附著在資本主義生產(chǎn)方式上面的，它不可能是任何別的東西。國家的性質(zhì)是由資本主義生產(chǎn)方式的性質(zhì)和要求決定的”。任何政府不能忽視也不能逃避這種“結(jié)構(gòu)強(qiáng)制力”的。應(yīng)當(dāng)說米利班特對階級統(tǒng)治工具所作解釋，顯然是吸納了普蘭查斯的觀點(diǎn)。后者認(rèn)為，資本主義國家是資本主義生產(chǎn)方式中一種結(jié)構(gòu)，它通常不維護(hù)特定階級的特殊利益，也不與特定階級結(jié)盟。相反，國家支持和保護(hù)資產(chǎn)階級統(tǒng)治所必須的制度和社會關(guān)系。資本主義國家的職能都是由“結(jié)構(gòu)和關(guān)系制約”。可見，國家與階級的關(guān)系并不直接表現(xiàn)為國家與特殊階級集團(tuán)的特殊利益的關(guān)系，而主要通過國家與生產(chǎn)方式（或結(jié)構(gòu)）的關(guān)系加以體現(xiàn)。

恩格斯在談到國家本質(zhì)問題時指出，資本主義國家的實(shí)質(zhì)就是“資產(chǎn)階級社會為了維持資本主義生產(chǎn)方式的共同的外部條件，使之不受工人和個別資本家的侵犯而建立的組織。”[1](P300)因此，現(xiàn)代國家的經(jīng)濟(jì)職能并不在于對資本主義生產(chǎn)方式內(nèi)部條件、因素的直接干預(yù)，而在于對生產(chǎn)方式的“共同外部條件”的維護(hù)與調(diào)節(jié)，以對生產(chǎn)方式的間接控制。即使是資產(chǎn)階級國家，它的所有經(jīng)濟(jì)職能也只能維持資產(chǎn)階級的共同利益，而不可能維護(hù)所有個別資本家的利益。相反，資產(chǎn)階級國家為了維持社會共同生產(chǎn)條件和共同利益，有時是不惜侵犯或犧牲個別資本家利益。因此，維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式始終是資本主義國家或權(quán)力最重要職能，這是資本主義國家階級本質(zhì)最集中體現(xiàn)。

所謂階級就是一定歷史時間——空間之中生產(chǎn)方式以及與之相適應(yīng)的生產(chǎn)關(guān)系體系，也就是指社會形態(tài)的基本矛盾運(yùn)動。馬克思將社會看作活的機(jī)體，確定了作為一定生產(chǎn)關(guān)系總和社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)的概念，它要求只有把社會關(guān)系歸結(jié)為生產(chǎn)關(guān)系，把生產(chǎn)關(guān)系歸結(jié)為生產(chǎn)力的高度，才有可靠的根據(jù)把社會形態(tài)的發(fā)展看做自然歷史進(jìn)程。通常觀點(diǎn)將生產(chǎn)力——生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)——上層建筑的矛盾規(guī)定為社會基本矛盾。事實(shí)上社會形態(tài)的基本矛盾是生產(chǎn)和再生產(chǎn)的矛盾。恩格斯認(rèn)為：“歷史中的決定因素，歸根結(jié)底是直接的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。”[2](P9)生產(chǎn)方式作為勞動力與生產(chǎn)資料結(jié)合的社會形式，是資本與剩余價值的相互作用，是資本的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的辯證關(guān)系，是生產(chǎn)條件的使用、消費(fèi)與生產(chǎn)條件的替換、補(bǔ)償、更新及更大規(guī)模再投入，以確保生產(chǎn)本身的連續(xù)性、可持續(xù)性及長期存在下去的過程。在《資本論》第3卷中，馬克思論述到：“資本主義生產(chǎn)過程是一般社會生產(chǎn)過程的一個歷史規(guī)定的形式。而社會生產(chǎn)過程既是人類生活的物質(zhì)生存條件的生產(chǎn)過程，又是一個在歷史上經(jīng)濟(jì)上獨(dú)特的生產(chǎn)關(guān)系中進(jìn)行的過程，是生產(chǎn)和再生產(chǎn)著這些生產(chǎn)關(guān)系本身，因而生產(chǎn)和再生產(chǎn)著這個過程的承擔(dān)者，他們的物質(zhì)生存條件和他們的相互關(guān)系，資本主義生產(chǎn)過程像它以前的所有生產(chǎn)過程一樣，也是在一定的物質(zhì)條件下進(jìn)行的，但是，這些物質(zhì)條件同時也是個人在他們的生命的再生產(chǎn)過程中，所處的一定的社會關(guān)系的承擔(dān)者。這些物質(zhì)條件，和這些社會關(guān)系一樣，一方面是資本主義生產(chǎn)過程的前提，另一方面又是資本主義生產(chǎn)過程的結(jié)果和創(chuàng)造物；它們是資本主義生產(chǎn)過程生產(chǎn)和再生產(chǎn)的。”[3](P925)

現(xiàn)代階級是資本決定的生產(chǎn)關(guān)系，是以資本和剩余價值相互作用為核心本質(zhì)的生產(chǎn)關(guān)系系統(tǒng)，是以社會總資本（社會總產(chǎn)品）再生產(chǎn)、循環(huán)方式為主導(dǎo)、核心的生產(chǎn)和再生產(chǎn)的辯證關(guān)系。生產(chǎn)主要是剩余價值和資本的生產(chǎn)。資本是生產(chǎn)財富、剩余價值的價值。社會生產(chǎn)過程是以雇傭勞動關(guān)系為前提通過勞動過程，勞動資料勞動力使用，消耗生產(chǎn)剩余價值，以及將剩余價值的一部分通過擴(kuò)大再生產(chǎn)，轉(zhuǎn)換為資本的積累。這是階級的運(yùn)動規(guī)律和關(guān)系的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容。通俗地看，現(xiàn)代階級關(guān)系即資本主義生產(chǎn)關(guān)系主要是：雇傭勞動關(guān)系、剝削與占有關(guān)系、積累—消費(fèi)關(guān)系、工資—利潤分配關(guān)系、勞動—資本的從屬支配的關(guān)系、。

問題在于，這種階級關(guān)系或生產(chǎn)關(guān)系如何得到維系、實(shí)現(xiàn)并長久地可持續(xù)存在下去。這涉及再生產(chǎn)這一概念。在《資本論》及手稿中，馬克思將生產(chǎn)和再生產(chǎn)列為資本運(yùn)動兩大基本職能。所謂再生產(chǎn)是指生產(chǎn)的各種要素在使用消耗后，所進(jìn)行的周期性的補(bǔ)償、替換、更新、新陳代謝及再投入的活動，以保證生產(chǎn)的連續(xù)性、可持續(xù)性，保證生產(chǎn)過程與社會系統(tǒng)能具有長期生存的壽命，或即使暫時被消滅了，也能夠再生；再生產(chǎn)包括生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)或階級再生產(chǎn)、生產(chǎn)力再生產(chǎn)、社會再生產(chǎn)。生產(chǎn)力的再生產(chǎn)，也就是生產(chǎn)條件的再生產(chǎn)。一方面，是生產(chǎn)的物質(zhì)條件生產(chǎn)資料的再生產(chǎn)和勞動力的再生產(chǎn)；社會再生產(chǎn)是生產(chǎn)過程承擔(dān)者的人、權(quán)力及社會關(guān)系的再生產(chǎn)。社會關(guān)系再生產(chǎn)，即是社會行動者及行為之間的互動關(guān)系、權(quán)力關(guān)系。生產(chǎn)和再生產(chǎn)的矛盾是社會的基本矛盾。它真正揭示了現(xiàn)代階級的本質(zhì)及全部內(nèi)容。這一矛盾運(yùn)動存在于資本主義生產(chǎn)方式和社會發(fā)展的全部歷史中，它們是較之于生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑矛盾更為根本的矛盾。因此，分析國家階級本質(zhì)，要將其納入生產(chǎn)與再生產(chǎn)的矛盾或相互作用之中，一方面要研究國家、權(quán)力、政治、法律、上層建筑與生產(chǎn)的關(guān)系，即與剩余價值、資本積累之間關(guān)系，即國家與階級關(guān)系的具體表現(xiàn)；另一方面更重要的是分析國家和再生產(chǎn)之間的辯證關(guān)系。國家作為元權(quán)力和統(tǒng)治機(jī)器是維護(hù)、承擔(dān)，生產(chǎn)職能、承擔(dān)再生產(chǎn)職能、促進(jìn)積累、增長職能，特別是資本積累再生產(chǎn)的公共權(quán)力機(jī)器體系。

二、國家和生產(chǎn)的關(guān)系

所謂社會生產(chǎn)不單純是物質(zhì)生產(chǎn)，主要是指資本和剩余價值的生產(chǎn)，剩余產(chǎn)品是剩余價值的一般形式。它們同國家權(quán)力關(guān)系是：它們依附于資本、剩余價值，是實(shí)現(xiàn)資本促進(jìn)剩余價值最大化的能力或力量體系。國家權(quán)力的形式是多種多樣，暴力機(jī)器、軍隊、武裝警察、符號權(quán)力機(jī)器。剩余勞動、剩余產(chǎn)品，是國家機(jī)器各部門物質(zhì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。公共權(quán)力運(yùn)行直接依賴于各項(xiàng)硬件、軟件；官僚部門、政黨、議會的各種辦公場所、設(shè)施和公務(wù)員的工作報酬，公務(wù)活動的各項(xiàng)事務(wù)，盡管內(nèi)容、行為方式千差萬別，都來自剩余價值生產(chǎn)提供各項(xiàng)資金、經(jīng)費(fèi)。沒有剩余產(chǎn)品，國家機(jī)器及權(quán)力無法履行其職能。通過財政這一國民收入再分配渠道，國家占有大量剩余產(chǎn)品，消耗剩余產(chǎn)品，并且使用剩余產(chǎn)品，以此形成了國家權(quán)力對社會的干預(yù)體系能力。這不僅體現(xiàn)作為上層建筑的國家對經(jīng)濟(jì)的依賴性，更是充分體現(xiàn)了國家的階級性。“階級斗爭的中心問題都是剩余的榨取和占有……國家不但作為一種占有剩余產(chǎn)品的手段而出現(xiàn)的……而且是作為一種分配方式而出現(xiàn)的，以這種或那種方式分國家占有的剩余……”國家可能是剩余占有的第一個系統(tǒng)的工具，甚至可能是剩余生產(chǎn)的第一個系統(tǒng)的組織者。[4](P44)

1.國家通過財政手段占有剩余產(chǎn)品后，國家本身成了剩余的消耗者。古代君王進(jìn)行戰(zhàn)爭，建筑巨大陵墓，懲罰勞役，收取實(shí)物地租都是消耗民力、財力非生產(chǎn)行為。非生產(chǎn)階級是與生產(chǎn)階級、生產(chǎn)勞動相聯(lián)系的。剩余產(chǎn)品的創(chuàng)造者是生產(chǎn)階級，非生產(chǎn)階級是分享剩余價值的群體，是靠賦稅中的私人收入部分享受主體而存在的。

2.國家還是剩余的使用者；通過使用剩余履行社會管理、公共服務(wù)的各項(xiàng)職能。

3.但是國家權(quán)力不單單是非生產(chǎn)的，更重要的是它對于社會生產(chǎn)、對于經(jīng)濟(jì)活動、對于剩余價值生產(chǎn)力與資本的相互作用起巨大的作用。任何國家的資產(chǎn)階級都是運(yùn)用國家或上層建筑的力量來推行維護(hù)資本對勞動的雇傭制度，確保剩余價值和資本最大化。資產(chǎn)階級“不能單純依靠經(jīng)濟(jì)關(guān)系的，還要依靠國家政權(quán)的幫助才能確保自己榨取足夠的剩余勞動的權(quán)利。”[5](P300)通過法律、管理、技術(shù)，使雇傭勞動者“被迫習(xí)慣于雇傭勞動制度所必需的紀(jì)律。”

具體來說，國家權(quán)力主要通過法律手段、企業(yè)文化、行政管理、生產(chǎn)投資和直接經(jīng)營的方式履行對社會生產(chǎn)的保障職能：

第一，通過勞動立法和相關(guān)的立法調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，保護(hù)勞動者權(quán)益。通過合同法、規(guī)范勞資契約，工會法允許工人組織工會，建立勞資協(xié)商，談判機(jī)制，督促在報酬、工作時間、社會保障、安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治、女工權(quán)益……方面，保障企業(yè)員工的權(quán)益；同時，調(diào)節(jié)規(guī)定勞動時間、強(qiáng)度，制定并約束員工遵守企業(yè)的勞動紀(jì)律、工作紀(jì)律，承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。勞動立法的主要目的是通過建立制度化勞資關(guān)系體系，來解決勞資沖突。這是確保資本主義生產(chǎn)的基本條件。

第二，在實(shí)行社會主義企業(yè)制度的國家，國家是各類公有制企業(yè)的投資者，因而通常直接承擔(dān)公有制企業(yè)的內(nèi)部的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理活動。

第三，在市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下，國家通常制定各類企業(yè)法、公司法，對企業(yè)的產(chǎn)權(quán)制度、運(yùn)行方式、組織和管理進(jìn)行規(guī)范。

第四，為企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)造良好外部環(huán)境，通過工商行政管理，反不正當(dāng)競爭法、反壟斷法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等，規(guī)范企業(yè)的經(jīng)營行為。

第五，通過商標(biāo)法、知識產(chǎn)權(quán)立法，及其它方面政策促進(jìn)企業(yè)的研發(fā)、科技創(chuàng)新。

三、國家與生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的關(guān)系

由于再生產(chǎn)可分為生產(chǎn)力（生產(chǎn)條件）再生產(chǎn)和社會再生產(chǎn)，而生產(chǎn)條件再生產(chǎn)又可分為生產(chǎn)資料再生產(chǎn)和勞動力再生產(chǎn)。國家承擔(dān)生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的具體職能。生產(chǎn)的物質(zhì)條件再生產(chǎn)，是確保生產(chǎn)過程連續(xù)性、可續(xù)性的周期性新陳代謝的最基本的條件。生產(chǎn)物質(zhì)條件再生產(chǎn)是生產(chǎn)力再生產(chǎn)的基本內(nèi)容，它同勞動力再生產(chǎn)相結(jié)合成為實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)關(guān)系的再生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)條件。在資本主義條件下，生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的所有具體環(huán)節(jié)、活動方式、行為，都不是單純行為，而是通過資本再生產(chǎn)，也包括貨幣流通、循環(huán)，主要是不變資本再生產(chǎn)的固定資本的投資和再生產(chǎn)，是生產(chǎn)資料再生產(chǎn)的最重要條件或職能。

（一）固定資本再生產(chǎn)和投資。

固定資本再生產(chǎn)和投資是生產(chǎn)資料再生產(chǎn)，特別是生產(chǎn)資料擴(kuò)大再生產(chǎn)最基本的力量，也是推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要動力。早在19世紀(jì)，馬克思就明確認(rèn)識到了國家承擔(dān)生產(chǎn)性企業(yè)、鐵路……的固定資產(chǎn)投資的職能，主要采取“國家資本”的形式，這一形式是國家發(fā)揮經(jīng)濟(jì)職能，對整個社會資本運(yùn)動進(jìn)行調(diào)節(jié)重要方面；它是指國家實(shí)力，國家優(yōu)勢增長的重要表現(xiàn)。這里的“國家資本”，主要是指“政府在采礦業(yè)，鐵路等等上面，使用生產(chǎn)雇傭勞動，起產(chǎn)業(yè)資本家的作用。”隨著資本主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家資本的形式和范圍有了新的發(fā)展。特別是第二次世界大戰(zhàn)以后，在國家壟斷資本主義的發(fā)展中，國家資本進(jìn)一步以“國有資本”的形式在宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中起著越來越重要的作用。為了推進(jìn)固定資本投資的可持續(xù)性增長，國家通常采取以下措施：鼓勵居民企業(yè)、政府進(jìn)行儲蓄，為投資提供資金來源；制定投資項(xiàng)目部門、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)及區(qū)域發(fā)展規(guī)劃；建立日益完善的投融資體系；通過財政政策、貨幣政策刺激投資需求；鼓勵民營資本、社會資本投資；制定合理固定資本投資戰(zhàn)略，理順投資結(jié)構(gòu)，盡一切努力提高投資效率。

（二）能源和原材料供給、保障。

能源和原材料是生產(chǎn)物質(zhì)條件、生產(chǎn)資料基本內(nèi)容，對一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高，國家機(jī)器的運(yùn)行，都是絕對不可或缺的。世界近一百年歷史，特別是在壟斷資本發(fā)展及軍事擴(kuò)張，基本上是圍繞石油，戰(zhàn)略自然物資方面的經(jīng)濟(jì)需求，生活需求及戰(zhàn)爭需求而展開。政治是能源政治，戰(zhàn)爭是石油戰(zhàn)爭，國家和壟斷資本的沖突，歸根到底也是圍繞能源和戰(zhàn)略自然資源展開的。在許多致力實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化、努力提高人民生活水平的發(fā)展中國家，必須首先解決能源和原材料行業(yè)的發(fā)展。石油工業(yè)的建立及石油產(chǎn)品的解決不僅解決工業(yè)，國防能源急需，同時也為石油化工業(yè)發(fā)展，解決紡織工業(yè)原料，農(nóng)業(yè)化肥生產(chǎn)能力，為解決人民穿衣吃飯問題奠定了基礎(chǔ)；電力工業(yè)的發(fā)展更是當(dāng)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化、人民生活水平提高，及城市化，文明進(jìn)步的重要標(biāo)志；能源和原材料生產(chǎn)、供給及能源節(jié)約是一個龐大系統(tǒng)，是現(xiàn)代化過程中一直有待解決的重大問題。在國際政治、經(jīng)濟(jì)交往中，對能源和稀缺原料的爭奪越來越激烈，成為影響國家競爭力、綜合國力戰(zhàn)略問題。從這些意義上講，能源和原材料生產(chǎn)供給、進(jìn)出口及爭奪，是當(dāng)代資本主義的生產(chǎn)物質(zhì)條件、資源再生產(chǎn)，確保資本主義雇傭勞動關(guān)系，剝削、占有、分配、分工及積累消費(fèi)關(guān)系的連續(xù)性、可持續(xù)性的重要行為和職能。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施投資與建設(shè)

工業(yè)化、城市化及現(xiàn)代化所需要及基本內(nèi)容，基礎(chǔ)設(shè)施的投資與建設(shè)一直是固定資本再生產(chǎn)和投資的重頭戲。它的內(nèi)容是多種多樣的，不斷豐富、發(fā)展的。交通設(shè)施和體系的形成及改進(jìn)。修建鐵路，鐵路網(wǎng)，實(shí)行鐵路運(yùn)輸技術(shù)升級，建立高速鐵路。建立公路網(wǎng)，高建公路，船舶及水運(yùn)、海運(yùn)及一切物流系統(tǒng)；通訊設(shè)施建立和完善。電報網(wǎng)，電話網(wǎng)，互連網(wǎng)及移動通訊網(wǎng)絡(luò)；郵政通信網(wǎng)絡(luò)；住宅投資。無論是作為生產(chǎn)資料和消費(fèi)資料住宅投資，一直是固定資本投資的重點(diǎn)，是決定一定時空區(qū)域固定資本再生產(chǎn)、投資乃至決定國民經(jīng)濟(jì)狀況的主導(dǎo)部門，理所當(dāng)然是資本主義生產(chǎn)資料再生產(chǎn)固有內(nèi)容；投資建設(shè)新企業(yè)和戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)資料的再生產(chǎn)，歸根到底是生產(chǎn)力的再生產(chǎn)。決定一國生產(chǎn)力發(fā)展的決定性因素是通過投資建設(shè)越來越多新企業(yè)，特別是建設(shè)對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局至關(guān)重要的支柱性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的固定資本投資和再生產(chǎn)。自從第一次工業(yè)革命以來，資本主義發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相繼形成了棉紡、鐵路、煤冶金、石油化工、汽車、航空、航天、原子能、計算機(jī)……等等主導(dǎo)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。這些主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)投資是決定國民經(jīng)濟(jì)長期增長，工業(yè)化強(qiáng)大動力；它是國家管理國民經(jīng)濟(jì)主要內(nèi)容。為了投資新企業(yè)及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，各國政府還特別重視企業(yè)設(shè)備更新，技術(shù)改造及技術(shù)創(chuàng)新。在國家壟斷資本主義環(huán)境下，國家采取各類舉措推動企業(yè)、社會的技術(shù)創(chuàng)新，推動高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（四）土地，自然資源及生態(tài)環(huán)境的管理和保護(hù)的生產(chǎn)自然、物質(zhì)條件的再生產(chǎn)也是國家的重要職能

作為國家活動重要內(nèi)容，如何保護(hù)土地、水資源、自然資源、礦藏、環(huán)境、生態(tài)都是生產(chǎn)的自然條件環(huán)境，土地對自然資源是稀缺的、不可再生的，如何在有效利用、開發(fā)土地、自然資源，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益和社會效益的同時，確保土地資源的保護(hù)；水資源的開發(fā)、有效使用、節(jié)約、特別是水利設(shè)施的投資建設(shè)，水資源的保護(hù)合理調(diào)配；而且在經(jīng)濟(jì)發(fā)展同時，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、生態(tài)代價降到最低，構(gòu)建生態(tài)文明，是現(xiàn)代國家越來越重要的任務(wù)，因?yàn)檫@些任務(wù)事關(guān)人類生存及經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展。在當(dāng)今全球化日益發(fā)展時代，資本主義世界體系充滿了“糧食危機(jī)”、“能源危機(jī)”，經(jīng)濟(jì)高速增長，現(xiàn)代化、城市化導(dǎo)致土地這一稀缺資源的流失。特別緊迫是產(chǎn)生了日前嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)危機(jī)。國家應(yīng)當(dāng)高度重視糧食安全，能源穩(wěn)定保護(hù)土地資源，提升生態(tài)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的緊迫性。同時在全球競爭日益激烈情況下，國家要有競爭戰(zhàn)略，創(chuàng)新戰(zhàn)略，高度重視“科學(xué)技術(shù)”這一第一生產(chǎn)力的意義，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，努力推動產(chǎn)業(yè)升級與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。完善投資環(huán)境，改進(jìn)投資結(jié)構(gòu)，提升投資效能。可見，現(xiàn)代化與全球化使生產(chǎn)資料再生產(chǎn)成為國家活動中越來越重要職能或作用。

四、國家與勞動力再生產(chǎn)的關(guān)系

（一）勞動力再生產(chǎn)

為了確保資本主義階級、生產(chǎn)關(guān)系再生產(chǎn)，保障資本主義的雇傭勞動、剝削、占有、分工及分配、積累——消費(fèi)關(guān)系的長久，可持續(xù)性存在、發(fā)展下去，國家要承擔(dān)勞動力再生產(chǎn)活動。“我們把勞動力或勞動能力理解為人的身體即活的人體（生命）中存在的。每當(dāng)人們生產(chǎn)某種使用價值時就運(yùn)用的體力和智力的總和”[5](P805)。勞動力的再生產(chǎn)包括多重內(nèi)容，既定同一勞動力在使用消耗后如何修復(fù)，勞動力新陳代謝，勞動力的形成、供給、需求、就業(yè)、宏觀人口再生產(chǎn)，勞動力身體健康。可見，勞動力再生產(chǎn)事實(shí)上包括人們的日常生活及生命歷程的方方面面的需要。

（二）國家在勞動力再生產(chǎn)職能中的作用

在這一過程中，政府或國家扮演著主導(dǎo)者角色。1.國家通過立法調(diào)節(jié)、規(guī)范婚姻家庭關(guān)系，保護(hù)婦女、未成年人、老年人的合法權(quán)益，確保家庭關(guān)系和諧穩(wěn)定，使家庭能順利承擔(dān)再生產(chǎn)各項(xiàng)職能。2.制定人口、生育政策、法律，調(diào)控人口的規(guī)模、確保人口再生產(chǎn)的質(zhì)量。保證優(yōu)生優(yōu)育。在不同的國度，實(shí)行不同人口政策。3.國家在教育、人力資源開發(fā)使用方面承擔(dān)主力軍的作用。國家，通過教育投入，法規(guī)政策體系，建立教育體系，提高居民的教育水平。4.國家在人們衣食住行……日常生活需求滿足方面，承擔(dān)著主要責(zé)任。5.國家通過提供數(shù)量巨大質(zhì)量優(yōu)良的公共服務(wù)、公共產(chǎn)品，保障居民的各項(xiàng)民生權(quán)益：教育、醫(yī)療、住房、休息、生命安全，勞動保護(hù)、就業(yè)、社會保障、社會救濟(jì)、養(yǎng)老……方面的權(quán)益。這些民生方面的權(quán)益實(shí)際上就是勞動力再生產(chǎn)的具體職能。

現(xiàn)在，國家面臨著日益嚴(yán)重的民生困境，民生問題已成為事關(guān)廣大人民群眾的切身利益，解決當(dāng)代中國社會矛盾的全局性問題。中國30多年的經(jīng)濟(jì)高速增長在帶來社會繁榮國家崛起的同時，也產(chǎn)生了眾多民生難題。這些民生問題已成為當(dāng)前中國最大的問題。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決為人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，做到學(xué)有所教，勞有所得，病有所醫(yī)，老有所養(yǎng)。勞動力再生產(chǎn)職能的豐富、發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為現(xiàn)代國家職能發(fā)展的中心或重點(diǎn)。

為了有效履行國家在勞動力再生產(chǎn)方面的職能，應(yīng)下大力氣，建立和逐漸完善公共產(chǎn)品生產(chǎn)和供給體系，構(gòu)建逐漸完善的社會保障、福利制度，推進(jìn)共享發(fā)展理念。公共集體福利存在，是社會主義基本制度特征。

（三）勞動力再生產(chǎn)職能和國家階級本質(zhì)、合法性職能的關(guān)系

在資本主義條件下，雇傭勞動力在一定時間、強(qiáng)度中消耗，是商品價值、剩余價值及資本的源泉，所以雇傭勞動力再生產(chǎn)是確保雇傭勞動，剝削、占有、分配、分工等階級的根本基礎(chǔ)。國家在勞動力再生產(chǎn)職能方面發(fā)展，說明了國家的社會性、公共性、服務(wù)性的成長并不是對國家階級本質(zhì)的否定，而是國家階級本質(zhì)的實(shí)現(xiàn)。由國家勞動力再生產(chǎn)職能所決定的階級本性成長，是形成國家政權(quán)統(tǒng)治合法性的基礎(chǔ)。中外政治發(fā)展實(shí)踐充分證明，一個國家地區(qū)的居民的民生問題解決得好不好，社會福利制度是否存在或健全，直接關(guān)系到和諧穩(wěn)定與國家長治久安，將影響人心向背與國家政權(quán)穩(wěn)固與否。國家勞動力再生產(chǎn)職能發(fā)展，是形成國家統(tǒng)治合法性內(nèi)在機(jī)制。

五、國家與社會再生產(chǎn)的關(guān)系

社會關(guān)系即是權(quán)力關(guān)系，是生產(chǎn)關(guān)系的承擔(dān)者，雇傭勞動力的主體及資本所有者組成的社會行動者之間，人和人之間的權(quán)力或影響力關(guān)系。具體包括社會分層與流動關(guān)系，社會矛盾沖突、社會同一性，合法性關(guān)系。統(tǒng)治階級為了確保社會生產(chǎn)關(guān)系正常秩序，必須建立社會結(jié)構(gòu)關(guān)系的合理化。

（一）維系社會分層，促進(jìn)社會流動

社會分層是社會人群的分級分類體系，社會每一個成員根據(jù)其在社會分工體系中的位置，地位及影響力被納入到社會分層或等級系統(tǒng)中。國家作為階級統(tǒng)治機(jī)器、元權(quán)力，是社會價值物權(quán)威分配者、供給者。通過社會價值物分配，使社會人群分屬于社會不同群體類型或等級之中。制度是決定社會價值物分配基本因素，官僚機(jī)構(gòu)科層制，公務(wù)員等級制，大學(xué)招生制度，文憑、職稱、學(xué)位、競賽……等制度，就是決定社會成員在分層體系中分配配置。

當(dāng)然國家也促進(jìn)社會流動，特別是社會底層人群，向上垂直流動，提供渠道。這種向上流動機(jī)制將被統(tǒng)治階級中優(yōu)秀、精英人才吸納到統(tǒng)治階級隊伍中，對于鞏固階級統(tǒng)治秩序極為重要。

（二）運(yùn)用法律及其它方法化解社會矛盾，緩解社會沖突

如何化解日益多樣、尖銳社會矛盾、沖突、對抗，是社會關(guān)系和權(quán)力再生產(chǎn)所面臨的重要問題，社會矛盾或沖突產(chǎn)生于利益糾紛，權(quán)力爭奪，位置或機(jī)會競爭，文化觀念的差異。國家的基本職責(zé)就是將社會矛盾、沖突、對抗納入到統(tǒng)治秩序之中。其中法律是化解矛盾或沖突最基本形式、手段。除法律之外，宗教、道德，作為意識形態(tài)或文化對于形成及緩解社會沖突也有重要影響。關(guān)鍵的舉措是：政府要認(rèn)真履行社會管理，公共服務(wù)職能，向社會提供數(shù)量豐富、種類繁多、質(zhì)量優(yōu)良的公共產(chǎn)品，并且構(gòu)建以解決民生問題，化解社會矛盾為目的，針對不同社會人群的管理、服務(wù)、權(quán)益保障體系。逐步消除分配上兩極化，貧富懸殊。

（三）努力構(gòu)建社會認(rèn)同，形成社會共識，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治合法性

國家政權(quán)追求的根本目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治合法性。合法性生產(chǎn)與再生產(chǎn)是權(quán)力和社會關(guān)系再生產(chǎn)的集中表現(xiàn)。它是如何形成？國家的決策應(yīng)當(dāng)公平、公正，體現(xiàn)普遍、公共利益，而不能偏向某些利益集團(tuán)的特殊利益。現(xiàn)實(shí)社會中，雖然政治統(tǒng)治階級或集團(tuán)的決策通常直接服務(wù)于統(tǒng)治階級中某些利益集團(tuán)的利益，但為了實(shí)現(xiàn)統(tǒng)治合法性，國家不應(yīng)當(dāng)直接代表某個階級集團(tuán)的特殊利益，而應(yīng)當(dāng)成為公共利益的代表，體現(xiàn)“正義”、“平等”。統(tǒng)治階級在一定情況下，實(shí)施向被統(tǒng)治階級或弱勢群體傾斜政策。

正如恩格斯所說：現(xiàn)代國家本質(zhì)是為了維護(hù)資本主義生產(chǎn)方式的共同外部條件，這里的資本主義生產(chǎn)方式的共同外部條件是指積累、生產(chǎn)條件再生產(chǎn)、勞動力再生產(chǎn)。它們明顯超越了不同階級的特殊利益，能在一定條件下帶來雙贏。如積累、增長是帶來資本贏利、財富的無限擴(kuò)大過程，體現(xiàn)了資產(chǎn)階級的絕對利益，但作為積累的增長，擴(kuò)大再生產(chǎn)會帶來就業(yè)增長、工資增長，“使他們（即工人階級）能夠擴(kuò)大自己的享受范圍，有較多的衣服、家具等消費(fèi)基金，并且積蓄一小筆貨幣準(zhǔn)備金”[5](P678)；增長意味經(jīng)濟(jì)繁榮，工人階級消費(fèi)水平提升，就業(yè)率上升。在這個意義上講，資本積累對勞資雙方，社會各階層，甚至對國家都有益處的。勞動力再生產(chǎn)領(lǐng)域更是集中體現(xiàn)勞工權(quán)益、就業(yè)、勞動報酬、消費(fèi)水平、教育、醫(yī)療、社保……各類民生領(lǐng)域構(gòu)成了工人階級及其家庭的具體權(quán)益，需要國家對勞動力再生產(chǎn)各項(xiàng)職能的維護(hù)、保障，表明了國家對工人階級權(quán)益的保護(hù)。但國家承擔(dān)勞動再生產(chǎn)職能不能僅僅是為了維護(hù)工人階級群體的利益，同時也從根本上在維護(hù)、實(shí)現(xiàn)資本所有者的利益。工人階級再生產(chǎn)本身不過是資本再生產(chǎn)過程的一個要素。“工人的這種不斷再生產(chǎn)或永久化是資本主義生產(chǎn)必不可少的條件”[5](P627)。勞動力再生產(chǎn)不僅體現(xiàn)工人階級需求、利益，同樣也是資本主義生產(chǎn)關(guān)系的益處。過分侵犯勞動利益，導(dǎo)致勞動力使用低效率，高成本，使勞動力萎縮，事實(shí)上阻止或破壞資本或剩余價值的最大化，所以，通過對積累，再生產(chǎn)的保障，有助于國家決策公正、公平，體現(xiàn)公共利益。

普蘭查斯指出：“國家的職能是要從政治上瓦解被統(tǒng)治階級，而與此同時，卻從政治上來組織統(tǒng)治階級，防止被統(tǒng)治階級在國家中心作為階級出現(xiàn)，使統(tǒng)治階級在那里作為階級出現(xiàn)……”這種國家是作為統(tǒng)治階級的國家而存在，同時又從國家中心排除階級斗爭[6](P205-206)。通過國家干預(yù)及意識形態(tài)的影響，千方百計阻止無產(chǎn)階級群體革命行動外，替代階級斗爭革命部分職能，部分滿足被統(tǒng)治者需要，并從制度上、法律上規(guī)范勞動與資本的矛盾，對抗，使其盡量不激化趨入平衡，緩和。經(jīng)濟(jì)增長帶來的繁榮，福利國家制度，文化意識形態(tài)上的洗腦，足以瓦解工人階級的革命斗爭。

（四）國家特別重要職能是將生產(chǎn)關(guān)系階級關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄻踊町愋缘臋?quán)力和社會關(guān)系

馬克思指出：“他希望他們保持一種單純私人關(guān)系，希望他們彼此之間只作為個人進(jìn)行交往，他們沒有注意到，在分工的范圍內(nèi)，私人關(guān)系必然發(fā)展為階級關(guān)系。”[7](P503)要瓦解階級斗爭、革命根本途徑是將生產(chǎn)關(guān)系、分工、階級關(guān)系，變?yōu)閭€人與個人、主體與主體之間權(quán)力關(guān)系、社會關(guān)系。包括同一、認(rèn)同、支持、依附、信任，以及等級、分層、分工、分配、社流動、身份、地位、沖突、對抗等復(fù)雜關(guān)系，將人們的精力完成集中在個人，群體的內(nèi)斗、生存競爭的匱乏實(shí)踐之中，完全解構(gòu)了階級斗爭是社會歷史動力的機(jī)制。

注釋：

［1］馬克思恩格斯全集（第 20卷）［M］.

［2］馬克思恩格斯選集（第4卷）［M］.人民出版社，1973.

［3］資本論（第3卷）［M］.人民出版社，1975.

［4］［加］艾倫·伍德.民主反對資本主義——重建歷史唯物主義［M］.重慶出版社，2007.

［5］資本論（第1卷）［M］.人民出版社，1975.

［6］［希臘］尼斯科·普蘭查斯.政治權(quán)力與社會階級［M］.中國社會科學(xué)出版社，1982.

［7］德意志意識形態(tài)［M］.人民出版社.