紡織企業(yè)應對中美貿(mào)易摩擦措施探討

楊 南，王雅琴， 楊 堅，陳正明

（1.錫金茂對外貿(mào)易有限公司，江蘇無錫 214000；2.無錫紡織工業(yè)協(xié)會，江蘇無錫 214000）

1 對中美貿(mào)易摩擦本質的認識

早在特朗普競選美國總統(tǒng)時，在“使美國再次強大”和“美國優(yōu)先”的競選口號下，就借口中美貿(mào)易中美國存在巨額貿(mào)易逆差、知識產(chǎn)權保護等問題，提出要對中國輸美產(chǎn)品加征45%的關稅，并聲言中國是匯率操縱國，欲采取措施加以制裁等妄圖從經(jīng)濟上扼殺中國發(fā)展的敵對言論。當選后雖然一度表示要與中國加強合作，但在2017年8月14日，特朗普即簽署行政令，指示美國貿(mào)易代表萊特希澤按照美國《1974年貿(mào)易法案》第301條對中國發(fā)起調查，內容包括中國是否侵犯美國知識產(chǎn)權以及強制美國進行技術轉讓等，為發(fā)動對華貿(mào)易戰(zhàn)找借口和準備。經(jīng)過美國有關智庫半年多的籌劃，繼2018年3月9日特朗普政府發(fā)布“鋼鋁提稅”法令，以“232調查”鋼鋁產(chǎn)品進口有害美國國家安全為借口，對進口鋼鋁產(chǎn)品分別加征25%和10%的關稅，挑起了世界貿(mào)易摩擦后，便把矛頭重點對準中國，發(fā)起了中美貿(mào)易戰(zhàn)。

2018年3月22日，美國總統(tǒng)特朗普簽署了針對中國“知識產(chǎn)權侵權”的總統(tǒng)備忘錄，內容包括對價值500億美元的自中國進口商品加征關稅，并限制中國對美國科技產(chǎn)業(yè)投資。特朗普表示中美貿(mào)易逆差已失控，他絕不能讓這個情況再度發(fā)生，當天簽署命令只是很多行動的第一個。這次對中國加征關稅的商品鎖定在科技、通信和知識產(chǎn)權領域，約相當于中國對美出口的八分之一。

2018年4月16日，美國商務部發(fā)布公告稱，美國政府在未來7年內禁止中興通訊向美國企業(yè)購買敏感產(chǎn)品，制造震驚中外的“制裁中興事件”，正式打響了中美貿(mào)易戰(zhàn)的第一槍。6月15日，美國政府發(fā)布加征25%的關稅，其中對約340億美元商品自7月6日起實施加征關稅措施，同時，對約160億美元商品加征關稅開始征求公眾意見。7月10日，美國貿(mào)易代表辦公室又公布了擬對中國2 000億美元輸美產(chǎn)品加征10%的關稅清單。8月2日，美國貿(mào)易代表又發(fā)表聲明稱將加征關稅由10%提高到25%，并揚言最終要對中國5 000億美元的輸美商品加征關稅。以上一系列舉措足以說明特朗普團隊對中國發(fā)動貿(mào)易戰(zhàn)是早有預謀、精心策劃實施的。其目的決不是簡單的為了減少貿(mào)易逆差的經(jīng)濟貿(mào)易問題，而是不準中國推進“中國制造2025”，不準中國產(chǎn)業(yè)升級，阻滯中國經(jīng)濟繼續(xù)發(fā)展，從而維護其世界霸主地位，繼續(xù)推行霸權主義的國家戰(zhàn)略決策。這與挑起半島緊張局勢、制造南海危機，頻打臺灣牌支持臺獨勢力、推行印太戰(zhàn)略等等是一脈相承的，都是為達到其遏止中國和平崛起，破壞中華民族偉大復興的中國夢完全一致的。因此，決不要認為像有些人說的是因為我們太張揚了，在貿(mào)易摩擦談判中不肯讓步而使貿(mào)易摩擦不斷升級的。這完全是美國的國家戰(zhàn)略使然，是不以人們的意志為轉移的，并且這一斗爭將是長期的，不可調和的。

2 中美貿(mào)易摩擦對我國紡織工業(yè)的影響

美國是我國紡織品服裝主要出口市場之一。中國紡織工業(yè)發(fā)展報告中的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，我國對美出口紡織品服裝477.08億美元，占全國紡織品服裝出口總額2 745.05億美元的17.38%，約占全國規(guī)模以上紡織品服裝企業(yè)主營業(yè)務收入的4.43%。據(jù)“中國紡織報”報道，美國貿(mào)易代表辦公室于2018年8月1日發(fā)表正式聲明，考慮對華301調查中2 000億美元輸美商品加征25%關稅。在這2 000億美元的涉稅商品中，據(jù)中國紡織品進出口商會測算涉稅紡織商品出口金額為74億美元，約占中國對美紡織品服裝總出口額的16%。這些涉稅紡織品涉及絕大部分紡織原料、半成品、以及少量服裝附件產(chǎn)品，主要包括，紡織原料（棉花、絲、毛、麻等）；紗線和面料（棉、毛、絲、麻、化纖、玻璃纖維等）；地毯；工業(yè)用紡織品；皮革和毛皮服裝、帽類及手套、塑料雨衣等。中國對美出口額較大的梭織服裝、針織服裝和家用紡織制成品等商品雖暫未列入清單，但隨著中美貿(mào)易摩擦范圍的擴大，也將有可能受到波及。另外，因美國挑起對我國的貿(mào)易摩擦，我國政府出臺了相應的反制措施[1]，其中第一批應對500億美元自美進口商品加征25%關稅的商品中涉及到紡織用原料棉花，對相關需要使用美棉的企業(yè)也將帶來提高生產(chǎn)成本的影響，會給相關企業(yè)產(chǎn)品的出口競爭力和企業(yè)效益產(chǎn)生一定的負面影響。還有，由于中美貿(mào)易摩擦造成了人民幣匯率的波動。據(jù)統(tǒng)計，人民幣匯率已從今年4月初的1美元比6.27元人民幣，一路貶至8月初的1美元比6.88元人民幣，貶幅逾9.7%，雖然對出口企業(yè)增加出口有利，但對需要進口原料（如,羊毛、棉花、化纖）、輔助材料（如,染化料、化工原料等）的紡織企業(yè)加重了成本負擔，一定程度上會影響出口競爭力和企業(yè)經(jīng)濟效益。從以上影響情況不難看出，中美貿(mào)易摩擦對我國紡織工業(yè)確有負面影響，對相關進出口企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有一定的沖擊，但是總體上分析，這一沖擊是微小的，而決非是災難性的。特別是我國紡織工業(yè)經(jīng)過改革開放以來的發(fā)展，已經(jīng)建成了行業(yè)門類齊全、產(chǎn)業(yè)鏈完整、裝備水平先進、產(chǎn)品檔次高、質量優(yōu)等具有較強國際競爭力的行業(yè)。且我們有人民生活水平不斷提高，對紡織品需求不斷增長的內需市場，以及快速發(fā)展中的新興市場和“一帶一路”沿線國家日益增長的國際市場需求。因此，我們完全有信心克服中美貿(mào)易摩擦給我們紡織生產(chǎn)帶來的沖擊和影響，把挑戰(zhàn)轉化為高質量發(fā)展的動力，加快推進產(chǎn)業(yè)升級的步伐，使我國紡織工業(yè)朝著“十三五規(guī)劃”既定的目標更快更好地發(fā)展[2]。

3 對紡織企業(yè)如何應對中美貿(mào)易摩擦的幾點建議

為了減輕中美貿(mào)易摩擦對我國紡織相關企業(yè)的沖擊和影響，我們首先要從思想上認清形勢，統(tǒng)一思想，樹立信心，認真應對，并作好長期斗爭的準備。當前建議相關紡織企業(yè)采取以下應對措施：

（1）盡快與客戶溝通。與美方公布的2 000億美元加征關稅商品清單中涉及產(chǎn)品的采購商及早商量，提出相關產(chǎn)品反對征稅的理由，力爭把相關產(chǎn)品排除在征稅清單以外。并與客商協(xié)商未來關稅成本分擔事宜，將有關條款納入合同或通過補充協(xié)議明確雙方責任，以規(guī)避風險，繼續(xù)相互合作。

（2）迅速根據(jù)市場需求調整產(chǎn)品結構，努力提高產(chǎn)品的檔次和附加值，向高端化進軍。當前紡織產(chǎn)品流行的總趨勢是舒適化、時尚化、功能化、優(yōu)質化、差別化，要求小批量、多品種、快交貨。企業(yè)必須從產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等各個方面盡快創(chuàng)造條件，去主動適應市場的變化，滿足市場日益提高的需求。

（3）多元開拓市場。當前，國內外紡織品市場出現(xiàn)了很多新的增長點，如國內市場農(nóng)民收入的迅速增長、城鎮(zhèn)化步伐的加快、生育政策的放開、人均壽命延長使老年群體增加、旅游市場蓬勃發(fā)展等都是國內紡織品市場消費新的增長點。國際市場“一帶一路”沿線國家與我國經(jīng)貿(mào)聯(lián)系的日益緊密、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟的快速增長、發(fā)達國家的經(jīng)濟復蘇等都是外貿(mào)出口新的增長點。要把握機遇，抓住商機，加強營銷隊伍建設，努力拓展國內外市場空間。有條件的企業(yè)可通過加強品牌建設和宣傳，或與國際大牌客商加強合作，充分利用和發(fā)揮品牌效應擴大市場占有。還可開展電子商務、利用電商平臺、適應電商模式努力擴大國內外市場占有[3]。

（4）加快以信息化、智能化為標志的技術改造，改善勞動條件，減輕職工勞動強度，提高勞動生產(chǎn)率和產(chǎn)品質量，減少用工，加強企業(yè)內部管理，降低生產(chǎn)成本，綜合提高核心競爭能力。

（5）積極響應國家“一帶一路”倡議，有規(guī)劃的向生產(chǎn)要素成本低、社會安定、有利于我國紡織品服裝生產(chǎn)和銷售的國家和地區(qū)轉移，為企業(yè)的持續(xù)發(fā)展打下堅實的基礎。

（6）目前，匯率波動頻率和變化具有顯著的不確定性，為減少和避免由于匯率變化給企業(yè)帶來的經(jīng)濟損失，在準確分析預測匯率走勢的情況下，建議相關企業(yè)最好將進出口產(chǎn)品價格的遠期匯率與訂單結合鎖定。

4 對政府有關政策的建議

（1）加強輿論宣傳，正確引導和統(tǒng)一全國人民對中美貿(mào)易摩擦的思想認識，使全國人民緊密地團結在以習近平總書記為核心的黨中央周圍，樹立必勝的信心，萬眾一心應對中美貿(mào)易摩擦的挑戰(zhàn)。

（2）繼續(xù)減輕企業(yè)稅費負擔，為企業(yè)提高出口競爭能力創(chuàng)造更寬松的外部環(huán)境。

（3）對一些受貿(mào)易摩擦影響的企業(yè)實施政府補貼和進行相關政策優(yōu)惠。