體育綜合體轉型發展的邏輯動因與路徑
——基于“以人民為中心”的體育價值取向

丁云霞, 潘時華

(1. 浙江體育職業技術學院 體育系，浙江 杭州 300200；2. 上海體育學院 經濟管理學院，上海 200438；3. 蘇州大學 體育學院，江蘇 蘇州 215006；4. 江蘇省體育局 經濟處，江蘇 南京 210029)

近年來，在政府推進體育供給側結構性改革的宏觀背景下，為順應新時代轉變體育發展方式、創新體育發展模式、優化體育服務供給、滿足多元社會需求的體育發展新要求，一批以特定的空間載體為平臺、以體育服務為主要內容的綜合體陸續在北京、上海、武漢等大型城市興起，并開始向其他城市擴散，使城市體育服務的空間格局、供給模式和發展方式開始轉變。一些學者借鑒國內外城市綜合體的發展歷程和特征，對體育綜合體的概念進行歸納：體育綜合體是“以體育為主題，將城市體育場館設施與住宅、休閑、商業等業態融合，為參與體育活動的群體提供配套服務的集聚區”[1-4]。筆者認為，這一說法將體育綜合體局限在城市之中，阻礙了其在體育發展中的潛在功能，也無法適應新形勢下體育產業的提檔升級和體育資源的統籌開發等，須在“面向保障廣大人民的基本權益、滿足更高層次的社會需求”的新時代體育發展目標定位中轉型。

1 體育綜合體的發展歷程及現狀

1.1立足助力城市發展的城市綜合體及相關行業綜合體的發展自20世紀70—80年代法國巴黎誕生第一個城市綜合體——拉德芳斯以來，城市綜合體成為世界范圍內城市建設和發展的亮點。城市綜合體將建筑空間、消費內容、交通體系、城市文化等要素融為一體，呈現出服務功能強、發展空間大、綜合效益好的良好態勢，對城市經濟、社會、文化發展產生了積極而深遠的影響。改革開放以來，以深圳國貿中心和帝王大廈、北京國貿中心和華貿中心，以及上海新天地和廣州天河城等為代表的城市綜合體，如雨后春筍般崛起。

進入21世紀后，城市綜合體發展的速度和質量均得到提升，大多數二、三線城市甚至把發展城市綜合體作為推進新區建設和舊城改造，以及提升城市形象的重要手段。同時，在大眾消費需求持續擴張引領以及政府支持商業、旅游、養老、文創等產業發展的多重因素影響下，城市綜合體已發展細分出商業、旅游、養老、文創等多種形態。不同研究領域的學者對綜合體的認識存在差異，地理、建筑規劃設計研究專家將綜合體視為一種特殊的空間地域形態，重點研究環境與相關要素對這一地域空間形成過程和作用機制的影響。如黃杉等[5]選取國內外71個典型城市綜合體，分析了城市綜合體的規模分布、時序演變、功能業態等表現特征，將綜合體分為商務辦公、商業零售、酒店公寓三大類型的主流城市綜合體和文化創意型、休閑旅游型、交通物流型、科教研發型、體育運動型、健康醫療型以及其他類型的非主流城市綜合體。產業研究專家把綜合體視作企業的集合，重視單個企業以及在該綜合體空間內的企業集群[6]。這些差異既反映了不同學科領域對同一問題的多元理解，又體現了綜合體的研究在整體上尚處于初級階段，在一定程度上有利于不同行業、領域的專家學者從不同視角對綜合體進行探索和認知，但缺少統一的城市綜合體話語體系和科學規范。

1.2基于大型體育場館多元化運營的城市體育綜合體的發展體育場館是開展公共體育服務和發展體育產業的重要載體和陣地。推動體育場館更好地發展，有利于改善體育社會民生，提供更高層次的公共體育服務。我國大型體育場館長期存在著一系列運營管理難題，具體體現在體制機制不活、利用率不高、經濟社會效益低下和服務內容不豐富、去體育化現象嚴重等方面。為破解大型體育場館運營管理的難題，國家體育總局從2011年起著手推進體育場館運營管理的改革創新，于2012年成立了大型體育場館運動管理改革領導小組，并于2013年聯合其他7個部委出臺了《關于加強大型體育場館運營管理改革創新 提高公共服務水平的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》明確要“打造特色鮮明、功能多元的體育服務綜合體和體育產業集群”，首次提出了體育綜合體的概念。《意見》引導城市大型體育場館發展體育綜合體，目的在于提供多元化運營的大型體育場館，鼓勵有條件的大型體育場館拓展承載功能、拓寬服務領域、延伸配套服務，積極發展體育旅游、體育會展、體育休閑、文化演藝等新興業態，不斷提升大型體育場館的使用效率和運營效能，為大型體育場館所在地的城市居民提供內容更多、層次更高的公共體育服務，更好地滿足多元的體育及相關服務需求。

在《意見》的指引下，各地陸續將發展體育綜合體列入體育及體育產業的重點工作，一批功能相對完備、服務內容多元、產業生態健全、發展效益良好的體育綜合體應運而生，出現了體育賽事活動主導、健身休閑聚合、城市服務功能配套等不同類型的體育綜合體。這些體育綜合體的發展業態涉及體育及相關服務領域，具有覆蓋面廣、針對性強、產業鏈完整、協調有序等特點，呈現出良性發展態勢。

1.3著眼于加快提升體育服務業能級的體育綜合體的發展隨著經濟社會的發展，以承辦賽事活動和運動訓練為主要功能的傳統體育場館的發展模式，已很難滿足人民群眾日益增長的體育需求。基于特定的體育及其他空間載體，發展集體育健身、休閑娛樂為一體的大型體育綜合體，提升體育服務質量，輻射帶動周邊區域經濟發展，越來越成為體育產業發展的現實需要。

2014年10月，國務院印發了《關于加快發展體育產業 促進體育消費的若干意見》(以下簡稱“46號文”)，將發展體育產業、促進體育消費上升到了國家層面，明確提出“以體育設施為載體，打造城市體育服務綜合體，推動體育與住宅、休閑、商業綜合開發”。在46號文發布前后的近1年多的時間里，國家先后出臺了《關于加快發展養老服務業的若干意見》(國發〔2013〕35號)、《關于促進健康服務業發展的若干意見》(國發〔2013〕40號)、《關于推進文化創意和設計服務與相關產業融合發展的若干意見》(國發〔2014〕10號)、《國務院辦公廳關于加快發展生活性服務業 促進消費結構升級的指導意見》(國辦發〔2015〕85號)等一系列文件，這些文件均將體育產業作為重要的發展板塊，并配以相應的政策措施，使體育產業迎來了空前的發展機遇，從此，發展體育產業成為體育部門一項極其重要的任務。

2015年1月，國家體育總局出臺了《體育場館運營管理辦法》，從規范發展和提質增效2個角度對體育場館的建設、運營和管理提出了具體要求，提出“鼓勵有條件的體育場館發展體育旅游、體育會展、體育商貿、康體休閑、文化演藝等多元業態，建設體育服務綜合體”，進一步明確了體育綜合體在提升體育服務能級、推動體育產業發展中的地位和作用。2016年7月，全國《體育產業“十三五”規劃》提出“支持大型體育場館發展體育商貿、體育會展、康體休閑、文化演藝、體育旅游等多元業態，打造體育服務綜合體”，出現了以體育旅游產業為導向的體育綜合體等新的類型。2017年，作為體育產業相對發達的省份，江蘇省在全國率先出臺了《關于加快體育服務綜合體建設的指導意見》(蘇體經〔2017〕6號)，并將體育服務綜合體定義為“在一定空間范圍內，以體育大中型設施為基礎，堅持存量資源功能拓展延伸和增量資源業態融合，突出體育的主要功能，融健康、旅游、文化、休閑、商貿等多種服務功能于一體的，業態融合互動、功能復合多元、運行高效集約的體育產業聚集區和城市功能區”。首次將體育綜合體拓展到非體育設施空間領域，圍繞存量大型體育場館改造和規劃設計新建兩方面著力推動建設，提出到2020年全省建成40個體育服務綜合體，并以此為載體帶動全省體育服務業發展。

1.4服務于新時代，解決體育發展不平衡、不充分問題的體育綜合體的發展隨著經濟社會發展進入新時代，體育發展不平衡、不充分的問題愈發凸顯。這種不平衡、不充分既包括群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化等體育自身主體領域不夠發達，又包括這些領域之間以及不同區域之間發展水平的差距較大，還體現在某一具體體育領域內相關支撐要素發展的不平衡、不充分。第6次全國體育場地普查數據顯示，我國人均體育場地面積僅為1.46 m2，遠低于美國、日本等國家。由于我國體育場館的保有水平相對低下、承載能力不足，因此，欲通過建設體育綜合體改善體育發展不平衡、不充分問題，就必須將體育綜合體的建設載體從以體育場館為主向更大、更廣的空間領域拓展。不僅要充分利用現有各類大型體育場館，還要有效利用其他商業空間載體，以及田園、山地、林地、空域、水域等空間資源，將體育服務與空間資源充分有效地融合，形成嶄新的體育服務供給模式。例如，2016年10月28日，國務院辦公廳正式印發的《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》突破了原有的以體育場館為載體規劃發展體育綜合體的思路，提出“鼓勵健身休閑設施與住宅、文化、商業、娛樂等綜合開發，打造健身休閑服務綜合體”，將發展體育綜合體的載體從體育場館向健身休閑設施拓展，使體育綜合體載體的空間范圍極速擴大。

2 體育綜合體發展存在的主要問題

2.1局限于體育場館設施，載體空間的拓展不夠基于“體育場館是發展體育產業、完善公共體育服務主陣地”的認識，目前，體育綜合體的發展載體仍主要聚焦于大型體育場館。隨著經濟社會的持續發展和民生狀況的日益改善，運動已成為人們生活的有機組成部分，體育需求將持續增長，并向較高層次和時尚領域發展，以冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等戶外運動項目為重點的時尚運動項目將進入人們的生活。這些項目的開展需要依附于山、水(江、河、湖、海)、空域、濕地、碼頭，甚至沙漠、草原、森林等[7]，現有的以體育場館為載體的體育綜合體發展模式已很難適應新的發展需求，必須努力突破現有模式，拓展體育綜合體載體的發展空間，優化體育綜合體的發展思路。

2.2局限于城市體育服務，城鄉均衡發展推動不夠國務院46號文提出，發展城市體育綜合體旨在加快發展體育產業，促進體育消費，所以將體育綜合體的發展地域局限在城市，忽視了城鄉體育的均衡發展。進入新時代后，體育發展的不平衡、不充分主要表現為鄉村體育發展水平低且與城市差距明顯兩個方面。如仍將體育服務綜合體立足于城市進行發展，就會進一步為城市集聚體育資源要素，持續擴大城鄉體育及體育產業之間的發展差距，加劇“城鄉二元結構”，形成更不均衡的體育發展格局。需要通過理論探索、制度設計和政策調整，減少可能出現的“馬太效應”，將體育服務綜合體的發展向基層延伸，逐步增加鄉村體育公共服務供給，為城鄉體育均衡發展作出積極貢獻。

2.3局限于發展體育產業，全面服務體育發展能力不夠體育產業在一定程度上屬于城市現象。當前，發展城市體育綜合體是助力體育產業發展的重要舉措，主要考慮的是基于特定的空間范圍，規劃建設形成多要素聚合、多功能呈現、多業態并存的發展格局，產生體育及相關產業上下游聯動、橫向行業融合的集聚效應，從而實現體育產業的提質增效。新時代體育發展的不平衡、不充分也體現在體育事業與體育產業之間，以群眾體育、競技體育、體育文化等為代表的體育事業也存在發展不充分的問題，同樣需要通過創新發展載體與模式予以完善。應從規劃引領、均衡布局、模式設計和建設推進等方面入手，發展事業型體育綜合體，發揮體育綜合體的集聚集約優勢，促進體育事業和體育產業的創新、均衡發展。

2.4局限于政府政策推動，社會資本參與開發的積極性不夠社會資本是發展體育產業、促進體育消費的主體力量。當前，發展城市體育綜合體主要基于大型體育場館存量資源展開，主要做法是在現有基礎上引入多元市場主體，拓展體育及相關服務內容，形成體育綜合服務供應鏈。由于我國大型體育場館仍主要采用事業單位管理模式，存在體制不順、機制不活等問題，不利于社會資本的參與合作。同時，我國城市體育服務綜合體仍處于政府引導的發展階段，積極有效的政策較少，發展效果尚不明顯。需要通過頂層設計，優化政策手段，引入社會資本，推進政府與社會資本合作新建體育服務綜合體的BOT模式、TOT模式，以及存量資源改造發展體育綜合體的ROT模式[8]，切實發揮社會資本的積極作用，完善體育服務綜合體的運行機制，提升綜合發展效益。

3 體育綜合體轉型發展的邏輯動因

3.1貫徹以“人民為中心”的體育發展理念、增強公共體育服務能力的需要當前，“以人民為中心”的發展理念已成為時代強音，消除人民日益增長的美好生活需要與不平衡、不充分的發展之間的矛盾已成為新的發展訴求。體育作為經濟社會不可或缺的組成部分，是化解這種矛盾的重要力量，在提升群眾健康素質、營造時尚生活方式、有效改善社會民生、促進發展方式轉變等方面發揮著不可替代的獨特作用。以人民不斷提升的體育服務需求為中心，推動體育綜合體發展模式的持續創新，構建布局合理、規范有序、效益優良的體育綜合體發展體系，全面增強體育的多元、復合服務能力，實現公共體育服務的全地域覆蓋、全周期服務、全社會參與、全人群共享的目標，對全面建成小康社會、促進人的全面發展與進步具有非常重要的意義。

3.2彌補體育場館設施短板、擴大公共體育服務供給的需要目前，我國體育場館不僅總量供給不足，還存在著供給側的結構性矛盾。特別是大型體育場館，一方面仍將租賃作為常態化的經營方式，另一方面服務內容全民健身化，這使得大型體育場館通過賽事活動帶動人氣、引領體育消費的高效率運作模式不斷經受挑戰，大大降低了大型體育場館的運行效能。2017年，我國經常性參加體育鍛煉的人口比例提高到41.3%[9]。體育健身需求的爆發性增長對體育場館的發展提出了更高要求。為遵循不同類型體育場館設施的功能定位，提升體育場館設施的利用效率，緩解體育場館供給側的結構性矛盾，既需要對現有體育場館特別是大型體育場館的功能進行提升，發展根據以競賽、健身等服務內容為特征的不同類型的體育綜合體，又要拓展體育綜合體發展空間，使用戶外場地設施以及山、水、空域、森林等資源，規劃完善體育及相關服務產業鏈，優化體育服務供給模式，發展面向戶外運動人群的體育綜合體。

3.3發揮體育正外部性作用、吸引社會資本參與融合發展的需要體育具有極強的正外部性，這種正外部性不僅體現在體育能夠提升全民的健康素質，還體現在體育與旅游、文化等眾多行業的關聯融合互動上，通過發展體育產業可以帶動餐飲、住宿、商貿、會展、旅游等相關產業的快速發展。同時，隨著體育產業化、市場化步伐的加快，社會資本日益成為發展體育產業、促進體育消費的主要力量，發揮著越來越重要的作用。當前，社會資本的先天逐利性和體育的正外部性在一定程度上阻礙了社會資本對體育的投資，影響其參與發展體育產業的積極性。因此，選擇特定的空間載體為平臺，以發展體育綜合體的思路模式，吸引不同行業的市場主體參與，構建體育及相關產業上下游產業聯動和橫向市場主體聯合的服務供給體系，通過自身系統承接體育正外部性產生的利益輸出，并形成體育綜合體內部的利益補償機制，不僅能有效提升體育與相關行業的融合發展水平，還可有效調動社會資本投資體育產業的積極性，更好地踐行“體育+”的經濟范式。

3.4延續基層體育載體發展、增強體育全域服務能力的需要近年來，隨著以城鄉統籌、城鄉一體、產城互動、節約集約、生態宜居、和諧發展為主要特征的新型城鎮化戰略的持續推進[10]，在國家體育總局的統籌部署以及地方政府、體育部門的積極探索下，一批國家體育產業基地、運動休閑小鎮、體育特色村等體育發展形態在基層持續實踐，并取得了積極的創新發展成果。如能在體育發展載體基層探索發展的基礎上，引入體育綜合體的發展理念，通過進一步挖掘空間資源、體育文化、生態環境等潛力和優勢，提升體育產品和服務的附加值，形成一批形態各異、特色鮮明、扎根基層的體育服務綜合體，則對于增強體育服務全域覆蓋的能力，有效緩解人民日益增長的體育需求與體育發展不平衡、不充分之間的矛盾，具有不可替代的作用。

4 體育綜合體轉型發展的路徑

“以人民為中心”的體育發展理念，強調“滿足人民健身需求”“促進人的全面發展”等價值取向，是新時代體育強國建設的發展方向。體育綜合體作為體育發展的重要載體，在新時代應貫徹“以人民為中心”的體育發展理念，以供給側結構性改革為突破口，緊貼社會多元需求，確立適應新時代要求的總體發展方向。

4.1提供時尚多元服務在多元生活方式快速形成的大背景下，發展體育服務綜合體需要持續豐富和提升體育服務內容供給，需要在提供適合公眾廣泛參與的足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、網球、游泳、騎行、棋牌、臺球、釣魚、體育舞蹈等日常健身鍛煉項目服務的基礎上，積極引進一批以健身、健心、健智、娛樂、休閑、社交為目的，經濟屬性強、貼合社會需求、支撐經濟發展的時尚體育項目。例如，冰雪運動、山地戶外運動、水上運動、汽車摩托車運動、航空運動等戶外運動項目，以及極限運動、電子競技、擊劍、馬術、高爾夫球、武術等特色運動項目等。將這些運動項目作為重點發展的內容，打造個性化、有針對性的體育服務，迎合群眾多元化、多樣性的體育需求，提高體育綜合體的市場輻射面和服務能力[7]。

4.2發展布局覆蓋城鄉我國居民的消費正向綠色、健康、環保、安全等方向轉變，對鄉土美食的追尋、鄉村生活的向往，對家鄉情結的回歸和鄉愁文化的孕育，正在積蓄成一股堆積中國夢的新銳力量[11]。鎮、村逐步發展成為接納不同服務業社會資源的平臺，通過挖掘鎮、村的體育內容，將其與旅游、文化資源進行有機融合，培育體育綜合體，可以持續提高體育產品和服務的附加值。在城市體育綜合體已具備一定發展規模和水平的基礎上，推進體育綜合體以特定的發展模式向鎮、村延伸發展，實現體育綜合體的城鄉全覆蓋，是未來體育綜合體創新發展的主要方向之一。

4.3資源利用因地制宜相對于旅游、商業等其他城市綜合體而言，體育綜合體的發展模式具有多樣性和不可復制性，這是由體育綜合體從產生、發展到壯大所需要的特定支撐要素決定的。體育綜合體雖然也是在一定條件下形成和變化的，有其自然、歷史的發展過程，但對支撐其發展的特定要素，如體育場地、器械設施、地方體育指導人員等內部資源，以及空間、水域、空域、碼頭等經濟、社會外部條件都具有很強的依附性。此外，體育綜合體的發展定位還應充分考慮所在城市等級、居民消費能力、消費習慣、文化傳統、人口結構、周邊公共配套和政府政策取向等多重因素。在探索將體育場館、體育特色小鎮以及體育產業集聚區等載體形態建設成為體育綜合體的過程中，我們會不斷地面對與適應上述支撐其發展的軟硬件的差異，并最終將服務功能相對單一的體育鍛煉平臺向體育賽事主導、體育旅游導向、運動休閑集聚等不同模式類型延伸，形成體育綜合體發展的個性化、差異化和特色化。

4.4內部主體合作集成體育產業是以體育服務內容為核心的產業門類，體育服務內容是體育服務綜合體市場競爭力的核心。體育服務內容提供商是體育綜合體平臺上的利益共同體，打造符合體育綜合體特色功能定位的服務生態鏈，形成服務商上下聯動和橫向聯合的協調一致性，既是提高體育綜合體整體運行效能的重要手段，又是評價未來體育綜合體成功與否的關鍵指標。此外，體育綜合體的運營管理方還需要根據體育綜合體的總體發展定位，積極契合、承接消費者的總需求，合理布局相應業態的體育及相關行業服務供應商，建立綜合體內部產業生態系統，與各部分服務供應商共擔成本和風險，共享資源和利益，形成有機協調的體育綜合體內容供應和運行管理體系[12]。

5 體育綜合體的發展模式定位

5.1基于城市資源條件和市場需求的發展模式根據城市綜合體的發展實踐和城市服務業跨越發展的現實背景，未來一段時間內，城市仍將是體育綜合體發展的主要陣地。基于綜合體所在城市的人口規模、空間載體等資源條件、體育及相關產業發展特色、體育文化基礎、域內外交通狀況，以及該綜合體覆蓋的目標市場等具體要素，綜合體在不同城市甚至同一城市的不同區域都應有不同的發展模式。結合綜合體的輻射范圍，可以將其分為大、中、小等3種類型進行發展，并根據周邊目標市場的整體狀況，綜合定位體育綜合體的服務內容，構建相應的內部運行生態機制和公共政策支撐體系，以實現城市體育綜合體的特色、高效發展。

5.2根據運動項目的產業屬性和特點的發展模式運動項目包括日常健身鍛煉項目和時尚體育項目兩大類。相比日常健身鍛煉項目，時尚運動項目具有參與黏性更大、拉動消費更強、產業屬性更明顯的特點。人們參加日常健身鍛煉項目一般會局限于所在地的城市范圍之內，而且主要會選擇在固定的室內場館參與某一運動項目，而參加包括登山、水上、航空、冰雪等在內的時尚運動項目，則往往需要依附于山、水、空域、濕地、碼頭、沙漠、草原、森林等戶外資源展開[7]。根據兩類項目的不同特點和屬性，可以規劃發展室內和室外2種類型的體育綜合體發展模式：以室內服務為主的體育綜合體主要集中在城市，發展的重點在于綜合體內部服務功能的完善和運行機制的優化，追求綜合體的綜合服務效能；以室外服務為主的綜合體主要分布于鄉村曠野，關鍵環節在于戶外運動與配套服務項目，包括吃、住、行、游、購、娛等的有機銜接，形成功能匹配、互相支撐、利益共享的協調發展機制。

5.3依托綜合體的服務內容和運行方式的發展模式通過研究北京、上海、江蘇、浙江等省市已經發展起來或初具體育綜合體雛形的具體案例，認為可以根據綜合體的核心服務的不同，將國內體育綜合體劃分為賽事活動主導、健身休閑聚合、城市綜合配套、體育旅游導向和體育產業發展孵化等幾種類型，并按照專業化、標準化的思路，著眼供給側和需求端，優化內部產業生態，形成綜合體內生發展機制。賽事活動主導型綜合體主要圍繞賽事活動，構建賽前、賽中、賽后相互響應及協調一致的體育服務生態鏈[13]；健身休閑聚合型綜合體主要追求眾多健身休閑項目的集合，并形成集聚集約效應；城市綜合配套型綜合體主要結合綜合體周邊居民的生活性服務需求，完善和提升體育及相關服務功能；體育旅游導向型綜合體主要形成以體育運動產業為帶動，開展旅游資源開發和相關服務提供，形成體育旅游產業的融合提質發展；體育產業孵化型綜合體主要針對通過創新元素和產業政策的匯集，形成內生發展動能，并推動區域體育產業持續快速發展。

5.4針對體育發展的重點領域和主體板塊的發展模式從事業和產業的邏輯視角可將體育分為體育事業和體育產業兩大板塊。體育事業是黨和國家各項事業的重要組成部分，其發展水平關乎群眾的幸福感和獲得感；體育產業既是國民經濟發展的特有門類，又是促進體育事業及其他相關行業發展的動力和手段。由此可見，發展體育事業型和體育產業型體育綜合體同等重要。從體育綜合體發展的歷程看，體育事業型綜合體一直未被重視和實踐，需要在未來的綜合體架構中加以完善。運動訓練型綜合體是體育事業型綜合體中的一個類型，其主要以滿足運動訓練和完善基本公共體育服務等為目標，采用政府投資或政府與社會資本合作的PPP模式進行建設[14]，按照企業化運營思路，形成了更高層次、更高水平的體育事業發展的一種創新發展模式。

5.5圍繞發展載體的具體類型和結構特征的發展模式我國體育綜合體的發展還處于初級階段，尚未有具體成形的標準和規范，尤其是在發展載體的選擇方面，仍將在很長的一段時間內采用因地制宜的方法。因此，可根據綜合體承載載體的類型和相應結構，以體育及相關內容進行匹配為標準，將體育綜合體分為體育服務主導型和體育服務配套型兩類。體育服務主導型綜合體主要以體育場館設施為基礎，在不改變體育場館功能屬性的前提下，融入更多體育服務項目和部分相關行業的服務內容，形成互相支撐、協調有序的發展機制。其特點主要是立足體育場館設施，吸納其他行業的項目和服務作為補充；體育服務配套型綜合體主要以相關的商業發展空間為載休，在基本保留原有商業空間格局的前提下，將相關體育服務鑲嵌其中，并適度優化原有的商業服務內容和模式[15]，發揮體育的正外部性作用，取得發展體育和商業的綜合效益。

6 結束語

體育綜合體由城市綜合體延伸發展而來，是發展體育事業和體育產業的重要載體，已成為新時代化解體育發展不平衡、不充分問題的全新的體育發展模式。在“以人民為中心”的體育發展理念的指引下，創新體育綜合體發展模式，構建布局合理、規范有序、效益優良的體育綜合體發展體系，對全面建成小康社會、促進人的全面發展和進步具有非常重要的意義。后續研究可從以下兩方面進行：①豐富與完善體育綜合體人民需求研究的理論體系，探討體育綜合體對城市功能的完善和消費需求的滿足等方面的重要作用和影響，并重點揭示依托體育綜合體的體育消費空間的建構過程等；②用系統的觀點，從消費需求升級的視角構建體育綜合體服務供應鏈的利益協調機制，發揮政府、企業和體育社會組織等多元體育主體在體育綜合體轉型發展中的協調作用，并以定性與定量相結合的方法研究體育綜合體內部主體的責權利關系，為創新我國體育產業發展載體提供新思路。