把高速公路服務區建設成服務部隊的“綜合保障中心”

■ 河南省軍區后勤部部長 王福祥

隨著我國高速公路的快速發展，高速公路服務區的服務保障作用越來越突出。在遂行多樣化軍事任務過程中，部隊利用高速公路實施快速機動越來越頻繁，對服務區的綜合保障能力提出了新的更高的要求。要實現“能打仗、打勝仗”強軍目標，應著眼部隊遂行應急應戰任務的保障需要，在高速公路服務區建設中貫徹“平戰結合、軍民結合、寓軍于民”要求，增加國防功能，兼顧軍事需求，把服務區建成服務部隊的“綜合保障中心”。這既是軍民融合式發展的生動體現，也是建設“打仗型”后勤的具體實踐。

一、“綜合保障中心”要具有特定的國防功能

“綜合保障中心”不是傳統意義上的高速公路服務區，而是具有特定功能、能滿足部隊快速機動需要的服務區。所謂“綜合保障中心”，是指依托高速公路服務區建設的集食宿、加油、維修、救護等多功能于一體的聚合型保障單元，能為部隊機動提供一站式綜合保障。

“綜合保障中心”具有四個典型特點：一是功能多元。除了傳統服務區的功能，還要進行相應的功能拓展，能滿足部隊的多元化需要，比如，強化重型裝備檢修、特種車輛柴油加注、醫療救護保障等功能，增加組織指揮、宣傳鼓動、應急疏散、安全防護等新的功能。二是綜合集成。這些功能不是簡單的“1+1”，不是原有功能的隨意疊加和新型功能的簡單賦予，而是系統化的綜合集成，是滿足特定要求的準軍事化綜合保障體。要根據部隊快速機動對時效性、安全性的客觀需要，加大管理力度，搞好功能整合，科學預研預判，全時動態監測，及時補充供應。三是軍地結合。“綜合保障中心”要充分發揮作用，需要由軍隊和地方多個部門特別是省軍區系統后勤部門和地方國防動員機構共同組織實施，由公安和民兵、國防交通專業保障隊伍等多支力量協同完成任務。四是提前預置。服務區并不是為了單一追求戰備效益，而是以經濟效益和社會效益為主，兼顧戰備效益發揮。在服務區規劃、設計、建設和管理、運行過程中，應充分考慮部隊保障需求，在具備基本保障功能的前提下，做好急時、戰時保障功能的預置，需要時能通過應急轉換，具備聚焦保障功能。

二、“綜合保障中心”應實現“六能四有三便于”

六能：即能吃、能住、能供、能補、能修、能救。能吃，就是為部隊提供集中化飲食服務，主要是供應熱食。能住，就是為部隊提供應急性住宿保障，主要是提供宿營保障。能供，就是為部隊提供直達式物資供應，彌補部隊機動過程中的物資消耗。能補，就是為部隊提供一站式油料補充，提高部隊持續機動能力。能修，就是為部隊提供定點式工程檢修、維護保養車輛等裝備。能救，就是為部隊提供固定化醫療救護，確保官兵健康。

四有：即有組織指揮條件、有宣傳鼓動措施、有疏散隱蔽環境、有安全防護方法。有組織指揮條件，就是指能為部隊提供臨時性指揮調度的條件，能夠滿足部隊臨時開設固定指揮所組織指揮的需要。有宣傳鼓動措施，就是能為部隊提供多樣化宣傳鼓動，激勵士氣、鼓舞軍心、振奮戰斗精神。有疏散隱蔽環境，就是能為部隊提供緊急性疏散隱蔽的環境，人員和車輛能就地就近進行疏散和隱蔽。有安全防護方法，就是能為部隊提供立體化安全防護，在敵人實施核生化打擊、空襲和敵特分子地面襲擾破壞等情況下，能有效開展核生化防護、防空襲和地面警戒。

三便于：即便于保障、便于指揮、便于防護。便于保障，就是充分發揮“綜合保障中心”的綜合保障功能，能供得上、救得下。便于指揮，就是充分考慮到部隊進行組織指揮的需要，能通得了、指揮成。便于防護，就是充分設想敵人發起攻擊時部隊安全防護的需要，能散得開、防得住。

三、“綜合保障中心”可分為三種保障類型

按照國家交通運輸建設相關規范，高速公路服務區的間隔為50～60千米，用地為60～80畝，建筑面積為5500～6500平方米；停車區間隔為15～25千米，用地為15～18畝，建筑面積為1000～1500平方米。在實際建設過程中，考慮到部隊的客觀需求，應適當增大用地和建筑面積，預留充分的保障空間。根據服務區的大小和保障能力，可將“綜合保障中心”分為三種類型。

第一類是樞紐型：結合中心服務區來建設，為大型“綜合保障中心”，能一次性滿足不低于一個摩托化步兵營的保障需求。設置在重要性較高、交通流量較大的國家公路網層次的高速公路上。用地與建筑面積大，停車位較多，各種設施規模較為齊全，用地面積建議容許值為8萬～10萬平方米，建筑面積建議容許值不低于8000平方米。衛生間應滿足80～100人同時使用的需求。

第二類是節點型：結合普通服務區來建設，為中型“綜合保障中心”，能一次性滿足不低于一個摩托化步兵連的保障需求。設置在車流量相對較大的國家公路網層次的高速公路或區域公路網層次的高速公路上。用地面積建議容許值為6萬～8萬平方米，建筑面積建議容許值為6500～8000平方米。衛生間應滿足50～80人同時使用的需求。

第三類是基本型：結合基本服務區來建設，為小型“綜合保障中心”，能一次性滿足不低于一個摩托化步兵排的保障需求。設置在車流量相對較大的區域公路網層次的高速公路或市域公路網層次的高速公路上。用地面積建議容許值為4萬～6萬平方米，建筑面積建議容許值為5500～6500平方米。衛生間應滿足10～20人同時使用的需求。