對對表：國企改革有了四大最新提法

□ 本刊執行總編 蘭恒敏

10月9日，全國國有企業改革座談會在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理、國務院國有企業改革領導小組組長劉鶴出席會議并講話。此次會議有不少新的提法，其中四大最新表述令人耳目一新，值得細細品味、準確把握。

之一：國企改革由“中心環節”上升為“中心地位”。

此前，有關國有企業改革在整體改革中的定位，常用的表述為“國有企業改革是整個經濟體制改革的中心環節”；此次會議則明確提出“從戰略高度認識新時代深化國有企業改革的中心地位”。

“中心環節”只是眾多環節中的重要“一環”，而“中心地位”則是全系統中的“核心”。兩字之差，意義大不一樣，標志著國企改革在整個經濟體制改革中的地位明顯提高。

之二：強調國企改革可“支持帶動”非公經濟發展。

值得注意的是，在此次主要討論國企改革的會議上，還非常罕見地提及非公有制經濟的地位和作用，并且強調了通過國企改革支持和帶動非公有制經濟的重要性。

這一表述的背景是：最近社會上出現了“國進民退”“取消非公經濟”等不正確聲音。此次會議通過強調國企改革支持和帶動非公有制經濟發展，既旗幟鮮明地支持發展壯大國有經濟，又有力駁斥了“國有經濟擠占了非公有制經濟發展空間”的謬論，可收撥亂反正之功效。

之三：“十六字”方針由混改擴大到全方位國企改革。

2016年召開的中央經濟工作會議提出：“混合所有制改革是國企改革的重要突破口，按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。”可見，當時的“十六字”方針主要是針對混合所有制改革。

此次會議則提出：“要按照完善治理、強化激勵、突出主業、提高效率的要求，以‘傷其十指不如斷其一指’的思路，扎實推進國有企業改革，大膽務實向前走。”

這樣，方針所針對的對象，就由混改擴大到國企改革的全方位和各環節。國企改革究竟具體怎么改？“十六字”方針說得清清楚楚，照做即可。

之四：堅持國有資產監管的“生產力優先標準”。

我國各級國有資產監管機構，一直將“確保國有資產保值增值”作為職責使命和工作主線。此次會議提出，要突出抓好國有資產監管。要堅持生產力優先標準，加強對微觀主體的服務工作，提高專業化能力和水平，進一步提升監管的針對性、有效性和系統性。

仔細體會，在國資監管中加入“生產力優先標準”，是為了更加強調監管的目的是為了發展，更加強調在監管中對微觀主體的服務，有倡導“發展式監管”的意味。這與只強調“國有資產保值增值”是有細微差別的。當然，“增值”本身也隱含了“發展生產力”的意思，但總不如“生產力優先標準”來得鮮明、有力、毫不動搖。