蘭麗影
(中共黑龍江省委黨校,黑龍江 哈爾濱 150080)
眾所眾知,從1921年7月23日中國共產黨第一次全國代表大會召開至今,中國共產黨團結帶領中國人民不懈奮斗整整97年。在中國共產黨90多年的奮斗歷程中,中國共產黨開創和發展了中國特色社會主義,為中華民族作出了三個偉大的歷史貢獻、實現了三個偉大的歷史性飛躍。其中以毛澤東同志、劉少奇同志、鄧小平同志等為主要代表的老一輩無產階級革命家,在馬克思主義中國化理論體系形成的歷史進程中作出了巨大貢獻,形成了具有中國特色的黨建理論體系,為尊重和保障黨員主體地位奠定了一定的理論基礎。
毛澤東同志作為偉大的馬克思主義者,是馬克思主義中國化的偉大開拓者,是中國特色的黨建理論體系集大成者及奠基者,是中國共產黨黨員主體地位思想主要來源者。
毛澤東歷來高度重視黨內民主問題,重視對革命實踐過程中民主建設的經驗總結,積極地并且最大可能地發揮黨員的積極性,這是我們黨在革命戰爭年代不斷取得勝利的重要武器。
1937年5月,面對山河破碎倭寇猖獗的緊張抗日形勢,中共中央在延安召開了中國共產黨全國代表會議,毛澤東在會上作了報告,報告將“黨內民主問題”作為一個重要問題提出來。他指出:“要達到這種目的,黨內的民主是必要的。要黨有力量,依靠實行黨的民主集中制去發動全黨的積極性。”[1]可見,毛澤東把民主集中制作為黨內民主的重要原則,作為發揮全黨積極性的重要原則。之后,1938年10月,為了使全黨同志明確地知道并認真地負起中國共產黨領導抗日戰爭的重大歷史責任,毛澤東在第六屆中央委員會擴大的第六次全體會議上所作的政治報告中指明了發揮全黨積極性與黨內生活民主化關系,“這些積極性的發揮有賴于黨內生活的民主化。黨內缺乏民主生活,發揮積極性的目的不能達到。”[2]不難看出,毛澤東把擴大黨內民主,看作是發揮全黨積極性,達到黨的團結和統一的必要步驟。當然,恰恰因為有了這樣積極健康的黨內民主生活,使得全黨黨員的積極性充分發揮出來,黨員主體作用、主體地位得以彰顯。
新民主主義革命時期,由于中國特殊國情,我們黨的黨員絕大多數是農民和其他小資產階級出身的,黨又長期處在農村革命根據地的環境下,建設一個馬克思主義的無產階級政黨,是極其艱巨而又迫切的任務。為此,毛澤東特別著重于從思想上建設黨,提出要以無產階級思想改造和克服各種非無產階級思想。
井岡山時期,毛澤東曾將無產階級思想領導的問題作為一個非常重要的問題提出。古田會議決議分析了黨內存在不正確思想的表現和來源,提出以無產階級思想糾正黨內錯誤思想和各種錯誤傾向的方法。1942年5月,毛澤東在《在延安文藝座談會上的講話》中指出:“有許多黨員,在組織上入了黨,思想上并沒有完全入黨,甚至完全沒有入黨。”[3]為了解決黨員思想入黨問題,毛澤東提出,“需要展開一個無產階級對非無產階級的思想斗爭。”[4]黨員著重從思想上入黨,就是讓全體黨員用馬克思列寧主義基本原理武裝自己的頭腦,加強全黨的馬克思主義學習和教育,提高全黨馬克思主義理論水平,推動全體黨員的馬克思主義化,進而自覺抑制各種非無產階級思想,使全體黨員統一意志,向著偉大的共產主義事業而努力奮斗。毛澤東關于黨員著重從思想上入黨的思想,不僅有利于黨員樹立黨的意識、黨員意識,而且為黨員主體意識增強奠定了理論根基。
在中國共產黨的老一輩無產階級革命家中,毛澤東較早且系統地闡述了批評與自我批評理論。1929年12月,《關于糾正黨內的錯誤思想》就是比較系統地闡述黨內批評重要文獻。該文指出:黨內批評是堅強黨的組織、增加黨的戰斗力的武器,不是攻擊個人的工具;黨內批評的主要任務是“指出政治上的錯誤和組織上的錯誤”[5],不能集注到小的缺點方面;黨內批評應當在黨的會議上,不能搞非組織的批評;“說話要有證據,批評要注意政治”[6],黨內批評不能搞主觀武斷、不能把批評庸俗化,這些重要觀點為毛澤東對批評與自我批評進行理論形態表述提供了基本遵循。
延安整風作為全黨范圍的馬克思主義理論教育運動,更是毛澤東批評與自我批評理論形成的關鍵一環。整風運動中提出了“懲前毖后,治病救人”的方針,后來具體化為“團結—批評—團結”的方式,達到既弄清思想又團結同志的目的。而延安整風運動之所以成效巨大,原因在于“我們在這個運動中展開了正確的而不是歪曲的、認真的而不是敷衍的批評和自我批評”[7]。即,黨員通過經常地反省自我,總結經驗,找出缺點,改正缺點,提高自我的修養;同時,虛心接受別人的批評與建議,有則改之,無則加勉。整風運動結束后,1945年4月23日至6月11日,黨的七大在延安召開。毛澤東在黨的七大政治報告《論聯合政府》中把“自我批評”上升為我們黨的三大優良作風之一,指出,“有無認真的自我批評,也是我們和其他政黨互相區別的顯著標志之一。”[8]新中國建立后的相當長一段時期內,毛澤東依然主張開展批評與自我批評。1962年1月,他在《擴大的中央工作會議上的講話》中強調,批評與自我批評是解決黨內矛盾和人民內部矛盾的唯一方法。
“批評和自我批評”作為思想斗爭有利武器,創造了黨員行使權利的新的有效實踐形式。正確且認真的開展批評,是黨員批評權的表達渠道,正確且認真的開展自我批評,是黨員自我凈化與提升的渠道,這成為中國共產黨黨員實現主體地位的主要形式之一。
劉少奇同志作為我們黨卓越的理論家,因其豐富的地方實踐工作經驗及高度的黨建理論自覺,使其在黨的建設理論與實踐方面有著獨特貢獻,其中更是蘊含了深刻的黨員主體地位思想。
1945年劉少奇在黨的七大上作了關于修改黨章的報告即《論黨》,《論黨》作為黨的歷史上的重要論著,集中體現了劉少奇黨內民主思想,其黨內民主思想的獨特貢獻在于明確提出了黨內民主的實質問題。劉少奇指出:“黨內民主的實質,就是要發揚黨員的自動性與積極性,提高黨員對黨的事業的責任心,發動黨員或黨員代表在黨章規定的范圍內,盡量發表意見,以積極參與黨對人民事業的領導工作,并以此來鞏固黨的紀律和統一。”[9]這是黨內首次提出黨內民主實質問題。很顯然,劉少奇把黨員看作是黨的事業主體,并把黨員積極參與到黨對事業的領導提高到鞏固全黨的團結統一和行動一致的高度來認識。事實上,“發揚黨員的自動性與積極性”體現了黨內民主建設的出發點和落腳點問題。自動性是對黨員在自覺性上的內在闡釋,積極性是對黨員在革命熱情上的內在闡釋,有了革命熱情并且自動去干,主動作為,順勢而為,唯其如此才能不斷推動我們的事業向前發展。可以說,我們今天所強調的尊重黨員主體地位和保障黨員民主權利、發揮廣大黨員的積極性創造性等觀點,與劉少奇同志所提的“發揚黨員的自動性與積極性”有著極強的淵源關系,體現了我們黨理論繼承與創新的優良傳統。
黨員民主權利的行使體現黨員主體地位,黨員民主權利的落實是黨員主體地位實現的重要保障。中國共產黨的老一輩無產階級革命家中,劉少奇同志對黨員權利和義務做出了非常完整的闡述。非常值得一提的是,在黨的七大上所作的關于修改黨章的報告中,劉少奇著重闡述了保障黨員權利思想。一是闡述了保障黨員權利重要性。他指出:“無疑的,在黨章上規定黨員的這些權利,會要提高黨員群眾的積極性與責任心,保障黨員群眾對于一切損害黨的利益的現象進行斗爭,并且給黨以武器有效地來反對高傲自大的官僚主義、命令主義,來改善黨的領導者與被領導者之間的關系,并因此而來改善黨的各種工作。”[10]這里,劉少奇把黨章對黨員權利的規定與黨員群眾積極性與責任心的提高聯系起來,用以說明保障黨員權利是推動黨的事業不斷向前發展的有利武器,是保證黨的行動統一的有利武器。二是闡述了要尊重黨員的民主權利。他指出:“所有黨員的這些權利,應該完全被尊重。”[11]針對實際工作中不尊重黨員權利的現象,他大聲疾呼必須徹底肅清并糾正,同時鄭重地指出,只要是在黨的會議上,任何黨員都可以對于任何黨的工作人員批評,包括對任何負責的黨員在內批評,否則即成為違反黨章的非法舉動。
1940年7月1日,恰逢中國共產黨成立19周年紀念日,劉少奇在新四軍江北指揮部作了題為《做一個好的黨員建設一個好的黨》報告。他在報告中回顧分析總結了我們黨過去十九年經過的各種復雜形式的革命斗爭與艱苦工作,因為賴有無數先烈的英勇犧牲與無數黨員最好的努力,我們的黨大大地發展了。我們黨要在已有的成績和陣地的基礎上繼續前進,以至于達到最高級最完善的程度就必須要建設一個最好的黨,“要達到這個目的,固然需要我們各方面的努力,需要中央與各級領導機關正確的領導,但是最基本的還需要我們有很多很好的黨員。”[12]很顯然,在劉少奇看來,我們黨要達到最高級最完善的程度必須建設一個最好的黨,必須依賴好的黨員,為此發出“做一個好的黨員建設一個好的黨”號召。對于我們每個同志做一個好的黨員的標準,劉少奇指出:第一,要盡心負責地為黨工作,愛護黨的每一個事物,如自己的事物一樣,即好的共產黨員必須有為公共事業而犧牲奮斗的高尚的精神、必須破除本位主義;第二,為黨的與勞苦大眾的公共事業而犧牲,是最值得的,即好的共產黨員必須時刻準備為了黨與勞苦大眾的共同長遠利益而堅決奮斗到底;第三,要做一個終身的好黨員,即好的共產黨員無論在主觀上還是在實踐上必須終身忠實于黨與階級的戰斗的利益、不能做半途的黨員。為了做一個終身的好黨員,劉少奇強調指出:“只有我們大多數黨員努力工作,努力學習,努力提高與增進自己的品質,努力前進,才能建設一個好的黨。”[13]從以上三個標準來看,“做一個好的黨員”就是要黨員明確自己的主體身份,明確自己的主體價值觀,明確發揮主體作用必須不斷提高主體素質。
鄧小平同志是全黨全軍全國各族人民公認的享有崇高威望的卓越領導人,久經考驗的共產主義戰士。因其傳奇經歷,鄧小平更多地強調要實行真正的民主集中制,恢復、健全和完善黨內法規,把黨的建設納入制度軌道。這些重要思想為新時代尊重和保障黨員主體地位提供了借鑒參考。
1962年2月6日,鄧小平在黨中央召開擴大的中央工作會議上發表講話。在這篇講話中,鄧小平把民主集中制作為黨的優良傳統提了出來,闡述了民主集中制的重要性及不實行民主集中制的危害性,號召在今后的工作中要把民主集中制恢復起來,堅持下去。他說:“今后,一定要把我們黨的優良傳統恢復起來,發揚起來。一定要按照傳統,按照黨章的規定,建立黨員與黨的正確關系。黨員對黨,對工作,對問題,對領導人,都有權按組織原則,在黨的范圍內,提出批評和意見,并且有權保留自己的意見。”[14]為此,鄧小平不遺余力身體力行,他強調:“如果現在還是東怕西怕,還是怕講心里話,我們黨的老傳統就恢復不起來。”[15]這里,鄧小平用建立黨員與黨的正確關系來體現民主集中制原則,流露出黨員在黨內生活和黨的建設實踐中居于積極主動地位的光輝理念,而且堅持民主集中制本身蘊含著尊重黨員主體地位理念。
后來長達十年的“文化大革命”內亂從反面說明,如果沒有處理好黨員與黨的正確關系、沒有正確正常的黨內生活,黨的事業就會遭遇挫折,甚至是重大挫折。歷史實踐告訴我們,全體黨員和全黨的各個組織是黨和群眾聯系的載體,不實行民主基礎上的集中制,離開黨員權利充分行使,離開黨員主體作用充分發揮,勢必導致脫離人民群眾。
“文化大革命”十年內亂,黨和國家的各個方面遭受嚴重損失,黨的事業遭受嚴重挫折。面對黨員民主權利被踐踏的嚴峻形勢,鄧小平在黨的十一屆三中全會召開前夕指出:“當前這個時期,特別需要強調民主。因為在過去一個相當長的時間內,民主集中制沒有真正實行”[16]。鄧小平的話是有著極強的針對性的,如在黨的九大黨章中,取消了關于發揮下級組織的積極性和創造性、發揚黨內民主、堅持集體領導等規定,取消了對黨員權利的規定,取消了黨的五大以來設立的黨的監察委員會,這是對八大黨章錯誤修改、是對多年形成的好的傳統不合理否定、是黨內民主嚴重災難、是對黨員主體地位的不尊重。
鄧小平清楚地看到了家長制弊端、權力過分集中的弊端,旗幟鮮明地提出消滅家長制作風、反對個人專斷,堅持集體討論和集體領導。1980年8月,在《黨和國家領導制度的改革》一文中,鄧小平旗幟鮮明地指出:“各級黨委要真正實行集體領導和個人分工負責相結合的制度。要明確哪些問題應當由集體討論,哪些問題應當由個人負責。重大問題一定要由集體討論和決定。”[17]這一切充分表明了鄧小平對堅持集體領導有著科學的認知,為我們今天保護黨員民主權利、發揮黨員主體作用提供了依據。
黨內各項制度的有效運作是保障黨員主體地位的根本性舉措。鄧小平對制度問題的重要性有深刻體會與獨到見解。1980年8月,在中共中央政治局擴大會議上,鄧小平對我們黨過去所犯的錯誤進行了深入的思考、分析和總結,認為過去的各種錯誤源于組織制度、工作制度方面的問題更嚴重,甚至大于某些領導人的思想、作風。鄧小平為此強調:“這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行,制度不好可以使好人無法充分做好事,甚至會走向反面。”[18]針對革命隊伍內的家長制作風,鄧小平特別強調了制度對黨內民主發展的重要性,他指出:“從遵義會議到社會主義改造時期,黨中央和毛澤東同志一直比較注意實行集體領導,實行民主集中制,黨內民主生活比較正常。可惜,這些好的傳統沒有堅持下來,也沒有形成嚴格的完善的制度。”[19]
早在1980年1月,鄧小平同志在中共中央召集的干部會議上發表重要講話,在講話中針對一部分黨員不合格問題作了重要指示,他說:“九大、十大搞的黨章,實際上不大像黨章,黨員有些什么權利和義務,究竟怎么樣才算個共產黨員,不合條件怎么辦,都沒有規定好,需要修改。”[20]這種修改實際上就是要直面問題,就是要對文革期間扭曲的黨內關系及黨內民主進行重塑,就是要在黨章這一黨內根本大法中對合格黨員予以規定和確認,就是要用制度來解決黨員的教育整頓問題。為了避免悲劇重演,避免黨和國家再次陷入混亂,他指出必須用法律和制度把黨員民主權利、黨員義務、黨內民主程序固定下來,增強制度的剛性和可執行性,不能因為領導人的改變而改變,也不能因為領導人的看法和注意力的改變而改變。
從上述梳理可以看出,雖然毛澤東、劉少奇、鄧小平等老一輩無產階級革命家沒有直接使用“黨員主體地位”這一概念,但是他們在開辟中國特色社會主義革命道路、中國特色社會主義建設道路中為黨員主體地位理論的發展奠定了重要的思想基礎,為中國特色社會主義新時代尊重和保障黨員主體地位提供了有益的借鑒。
[1][5][6]毛澤東選集:第1卷 [M].北京:人民出版社,1991:278,91,92.
[2]毛澤東選集:第 2 卷[M].北京:人民出版社,1991:529.
[3][4][7][8]毛澤東選集:第3卷[M].北京:人民出版社,1991:875,875,1096,1096.
[9]劉少奇選集:上卷[M].北京:人民出版社,1981:365.
[10][11]劉少奇:關于修改黨章的報告[DB/OL].中國共產黨新聞網.http://cpc.people.com.cn/GB/64162/64168/64559/4526971.html.
[12][13]劉少奇:做一個好的黨員建設一個好的黨[DB/OL].中國共產黨新聞網.http://cpc.people.com.cn/GB/69112/73583/73601/74108/5039671.html.
[14][15]鄧小平文選:第1卷 [M].北京:人民出版社,1994:307,308.
[16][17][18][19][20]鄧小平文選:第2卷[M].北京:人民出版社,1994:144,341,333,330,269.