人民主體地位思想的發展歷程及實踐要求

何東亞

（中共中央黨校，北京 100091）

我們黨始終高舉馬克思主義偉大旗幟，在馬克思主義人民主體理念的指引下，取得革命和建設一個又一個偉大勝利。黨的十八大報告指出，“在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利……必須堅持人民主體地位。”[1]堅持人民主體地位理念，就要在新時代新征程中，始終堅持人民立場，發揮人民群眾的主人翁精神，最廣泛地動員人民群眾平等的參與公共事務的管理，最大限度地滿足和保障人民群眾對美好生活的向往和追求，讓每一個人依靠勞動和奮斗實現個人的美好夢想。

一、人民主體地位的思想溯源

人民主體地位思想主要淵源在于馬克思主義的歷史唯物主義觀點。馬克思是從實踐論的角度來談社會的主體。主體，從社會構成來看，有個體主體、群體主體和人類主體，群體主體是指以一定的群體形式進行實踐活動的主體，可以是地域性的，也可以是跨地性的，在三種形態的主體中，群體主體是最主要的實踐主體，其具體形式有家庭、團隊、階級、政黨、民族、國家等。馬克思在歷史唯物主義的基礎上，創立了人民主體思想，為無產階級革命取得勝利和社會主義建設提供了堅強的思想保障。無產階級成為解放自己和解放全人類的最主要力量。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者，是推動人類社會發展進步的決定性力量。《神圣家族》一文中，馬克思指出:“歷史不過是追求著自己目的的人的活動而已”[2]，“歷史活動是群眾的活動，隨著歷史活動的深入，必將是群眾隊伍的擴大。”[3]無產階級的生活條件已經達到極端惡劣，達到非人性的極點，所以無產階級能夠而且必須解放自己，但他必須首先消滅他的極端的生活條件。人民主體性的創立和發展，是社會歷史發展的結果，同時也是衡量社會進步的重要尺度。然而，在歷史的進程中，人民主體地位的發展與社會的發展往往不是相一致的：在資本主義社會，主體性充分地體現在掌握和控制生活資料的極少數人即資產階級身上，無產階級則喪失了主體性和自由全面發展的機會和權利。從這個角度理解，人民主體性成為區別社會主義社會與資本主義社會的根本原則。

列寧繼承了馬克思主義的群眾史觀，強調人民群眾是歷史結果的最終決定因素。“生機勃勃的創造性的社會主義是由人民群眾自己創立的”[4]。列寧充分尊重人民的歷史創造性和能動性，最大限度地發揮人民群眾的積極性、主動性和創造性，充分發揚民主，開創了人民當家作主的歷史新時代：在經濟文化比較落后的條件下發動了社會主義革命，建立了人類歷史上第一個社會主義國家。

二、人民主體地位思想在我國的運用和發展

中國共產黨建黨90多年來，不斷推進馬克思主義理論在中國的運用和實踐。領導中國人民站了起來，并開始從“富起來”向“強起來”邁進，人民的主體地位更加凸顯，人民主體地位的理論也得到不斷地創新和發展。

（一）毛澤東的人民主體地位思想,是毛澤東思想的重要組成部分,是我們黨和國家指導思想的主要淵源和基礎之一

首先，科學界定“人民”的概念。毛澤東指出：“拿我國的情況來說，在抗日戰爭時期，一切抗日的階級、階層和社會集團都屬于人民的范圍，日本帝國主義、漢奸、親日派都是人民的敵人。在解放戰爭時期，美帝國主義和它的走狗即官僚資產階級、地主階級以及代表這些階級的國民黨反動派都是人民的敵人，一切反對這些敵人的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍。在現階段，在建設社會主義的時期，一切贊成、擁護和參加社會主義建設事業的階級、階層和社會集團，都屬于人民的范圍；一切反抗社會主義革命和敵視、破壞社會主義建設的社會勢力和社會集團，都是人民的敵人。”[5]毛澤東創造性的發展了“人民”概念，成為人民主體思想的核心概念。

其次，人民是推動歷史發展的動力。黨的七大政治報告深刻指出，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。”[6]毛澤東重視人民群眾的強大力量和偉大作用，認為只要在中國共產黨的領導下，有了人，有了人民群眾，就可以創造人間奇跡。人民群眾是至高無上的，人民群眾的利益和要求就是共產黨人追求的最高價值目標。實現這個價值目標,就是要實現人民當家作主,使人民成為真正的主人；就必須堅持走好群眾路線，堅持群眾工作方法。毛澤東說過:“馬克思主義者從來就認為無產階級的事業只能依靠人民群眾。”[7]但他反對群眾的自發性，要堅持“領導我們事業的核心力量是中國共產黨”[8]。

黨的宗旨是全心全意為人民服務。毛澤東指出,“我們這個隊伍完全是為著解放人民的,是徹底地為人民的利益工作的”。[9]為人民服務，就是要為人民謀利益，要給人民看得見的物質利益，不斷提高人民生活水平，要把是否符合人民利益作為一切工作的出發點、落腳點和最高評價標準。“為人民服務”是毛澤東人民主體思想的核心內容。

（二）鄧小平延伸發展了為人民服務的思想，拓展了人民主體地位的理論和實踐

人民利益高于一切。鄧小平是這樣解釋“中國共產黨的含義和任務”的，“如果用概括的語言來說，只有兩句話：全心全意為人民服務，一切以人民利益作為每一個黨員的最高準繩”[10]鄧小平時刻關注人民群眾的利益和需求，一再強調，人民的利益就是制定黨的方針政策的出發點和落腳點，人民群眾是否滿意、是否擁護、是否答應，是衡量我們工作成效的最高標準。

充分尊重群眾的主動性和創造性。首要的是尊重人民群眾的首創精神。這是鄧小平人民主體思想的重要特征。要多聽聽群眾的呼聲，了解群眾所需所求，要讓人民群眾擁有更多的自主權，同時還要善于總結群眾的實踐經驗，本著對人民負責的態度，善于總結不斷提高。

注重人民群眾創造歷史的主體作用。人民群眾是改革開放的決定性力量，人民群眾積極參加改革實踐，經濟上獲得了生產經營自主權，政治上當家作主成為主人。鄧小平非常注重人民群眾物質利益，提出共同富裕的思想，“社會主義的本質是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”[11]

注重人的素質的提高。只有尊重人才,培養人才,在社會實踐中大膽使用人才。高度重視人的全面發展,培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義新人。

（三）“三個代表”重要思想和科學發展觀都富有鮮明的人民主體論色彩

“三個代表”重要思想的提出，體現了以江澤民為核心的新一代中央領導集體的智慧和勇氣，是中國共產黨要長期堅持的指導思想。“三個代表”重要思想貫穿著強烈的人民性色彩，更加突出黨和人民群眾魚水關系的理論闡釋。人民群眾是歷史的真正創造者，黨代表著最廣大人民的根本利益。在利益關系發生重大變化的條件下，要采用“兼顧”的方法和原則，考慮、衡量不同階層、不同方面群眾的根本利益。尤其是新出現的社會階層，他們為社會主義事業和社會生產力的發展，都作出了不可磨滅的重要貢獻。江澤民提出著力推進人的全面發展，推進全體人民的全面發展，這是社會主義新社會的本質要求。“人越全面發展，社會的物質文化財富就會創造得越多，人民的生活就越能得到改善。”[12]人的全面發展與經濟、社會、文化的發展是互為前提、互相促進。

胡錦濤的科學發展觀堅持以人為本與尊重客觀規律相結合，提出全面協調可持續的發展理念。發展是第一要義，是解決所有問題的關鍵，發展的目的是為了人民，發展的本質和核心是以人為本，其理論基礎和精神實質就是人民主體思想。在這里，“人”不是抽象的無差別的“類”，而主要是指人民群眾；“本”，不是世界本源意義上的“本體”，是指廣大人民的最根本利益和每個人的自由全面的發展。胡錦濤指出：“解放全人類，實現人的解放和人的自由全面發展，是馬克思主義關于人類社會進步的最高價值追求。我們提出以人為本的根本含義，就是堅持全心全意為人民服務，立黨為公、執政為民，始終把最廣大人民的根本利益作為黨和國家工作的根本出發點和落腳點。”[13]科學發展觀，集中體現了人民群眾是歷史創造者的基本原理，加之后來胡錦濤強調的“人民主體”、“人民民主”、“人民幸福”等觀點，賦予人民主體以更豐富的內涵，是我們黨對人民主體理論的高度升華。

（四）習近平新時代中國特色社會主義思想體現出人民至上的理論品格

習近平新時代中國特色社會主義思想，是馬克思人民主體思想在新時代、新時期發展的最新、最高成果，是中國特色社會主義建設的行動指針。黨的十八大報告把堅持人民主體地位作為中國特色社會主義事業取得新勝利的首要原則。黨的十九大報告，習總書記203次提到“人民”、43次提到“群眾”，特別是明確提出“我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”，提出“堅持以人民為中心”等基本方略，既堅持了我們黨“為人民服務”的根本宗旨，又體現了“為人民造福”的執政理念。人民立場，集中體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的根本立場和價值取向，使這一重大理論創新成果具有強大的吸引力和感召力，成為全黨全國人民高度認同、自覺高舉的精神旗幟。

要尊重人民的首創精神，自覺拜人民為師，不斷從群眾中汲取無窮的智慧和力量；充分尊重人民所表達的意愿、所創造的經驗、所擁有的權利、所發揮的作用。堅持人民立場，與人民結成“命運共同體”。習近平認為，始終站在人民大眾立場上，一切為了人民、一切依靠人民、誠心誠意為人民謀利益，始終不脫離、不動搖這個立場，在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運，保持黨同人民群眾的血肉聯系，始終依靠人民克服各種艱難險阻，才能推動歷史前進。隨著社會經濟的發展，人民的需要在發展變化，人民的主體意識在不斷提升，這就要求我們黨在治國理政的實踐中，必須堅持人民立場，處理好改革發展中的重大問題，讓人民群眾從經濟社會發展中獲得實實在在的利益。

堅持發展成果人民共享，保障和改善民生。“共享是中國特色社會主義的本質要求。”[14]改革發展的目的在于人民，我們黨始終不渝的奮斗目標是帶領人民創造幸福生活。所以，要堅持以民為本，保障和改善民生，努力發展各項社會事業，不斷增加收入，使全體人民更公平更多地共享到改革發展的累累碩果。

在2018年1月5日省部級領導干部開班儀式上，習總書記更是作出了“時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人”的精彩論述。堅持人民主體地位，已經成為中國共產黨一以貫之的執政理念和原則宗旨。

三、人民主體地位思想的實踐要求

歷史反復證明，只有始終堅持人民主體地位，堅持我黨長期形成的群眾觀點、群眾路線，我們的黨、我國的社會主義建設才能取得偉大勝利。

（一）奪取中國特色社會主義新勝利必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為根本依據和最高目標

共產黨執政本質要求就是為人民謀利益，人民的利益和需要是共產黨執政的合理性依據。因此，要加快經濟社會的發展，不斷滿足人民對美好生活的向往，夯實黨執政的合法性根基。人的全面發展是共產主義的最高目標和理想追求，體現的是社會的高度發展，人民的極大富裕，體現的是黨執政理念的人民性、可行性。共產黨執政的本質就是以人民為執政主體、代表人民執掌政權，領導人民當家作主，實現最廣大人民的利益。立黨為公、執政為民，人民群眾的利益至高無上，是共產黨人治國理政根本理念和最高目標。

（二）奪取中國特色社會主義新勝利必須始終依靠人民

堅持人民主體地位，是我黨執政的根本經驗。中國共產黨成為執政黨，是歷史和人民選擇的結果，是始終堅持馬克思主義人民主體論的結果。中國共產黨執政60多年來，經歷艱難曲折，取得輝煌成就，堅持人民主體思想是其成功執政的不二法寶。中國共產黨人始終把人民擺在最高位置，實現人民的利益是共產黨執政惟一目的和本質要求。黨的十七屆四中全會作出的《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》中總結我們黨加強自身建設的基本經驗指出:“堅持立黨為公、執政為民,保持黨同人民群眾的血肉聯系。堅持全心全意為人民服務根本宗旨,堅持以人為本,貫徹馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線,實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益,做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,不斷增強黨的階級基礎、擴大黨的群眾基礎,使黨始終得到人民群眾支持和擁護。”作為黨治國理政的一條根本性經驗，需要我們深刻理解和始終堅持。

（三）奪取中國特色社會主義新勝利必須牢牢把握共同富裕的奮斗目標

社會主義的最本質規定是共同富裕。改革開放40年來,執政的中國共產黨人堅定不移地把實現共同富裕作為奮斗目標，人民生活水平普遍得到很大提高，但同時還存在一部分人先富起來卻沒有帶動另一部分后富起來，導致部分群眾出現心理失衡，甚至危及社會秩序。實現共同富裕目標，必須加快轉變經濟發展方式，加快供給側改革；要處理好效率和公平的關系，尤其注重分配領域的公平，分好蛋糕，促進社會和諧；同時，注重處理社會各階層之間的關系，削弱社會矛盾和社會沖突產生的社會基礎，構建社會主義的和諧。

（四）奪取中國特色社會主義新勝利必須堅持共建共享

共建共享，社會主義事業是人民群眾共同的事業：“共建”，人民群眾充分發揮首創精神，共同創造歷史；“共享”，發展成果由人民共享，人民群眾作為社會的主人，理應享有自己的勞動成果，切實增強人民群眾的獲得感。在十三五發展規劃以及黨的十九大報告中，都一再強調堅持共享的發展理念。共建共享，是習近平總書記治國理政的統領，其核心是以人民為中心，體現出共產黨立黨為公、執政為民的本質和根本宗旨，堅持發展為了人民，發展依靠人民。共建共享，從不同的層面闡釋了中國共產黨以一貫之的人民立場，“共建”解決的做大蛋糕的問題，“共享”是要分好蛋糕的問題，解決好這兩個根本問題，激勵迸發出人民群眾的極大干事創業的熱情和力量，為中國夢的實現奠定強大的物質基礎和堅實的群眾基礎。

（五）奪取中國特色社會主義新勝利必須保障公平正義

人類社會追求公平正義，社會主義更是如此。公平正義是衡量社會進步的一個重要指標，體現了社會主義的先進性質和根本要求。人民主體地位的實現，公平正義是基本要求，是人的尊嚴和地位受到尊重和重視的基本條件和衡量指標。黨的十八大以來，中國共產黨堅定人民立場，對公平正義問題進行了積極的研究和探索。黨的十八屆四中全會更是明確提出，要努力使人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。通過加快完善相關法律制度，創造出更多的公平原則，包括權利上的公平、機會的公平、規則的公平，從而保障人民的各項權利不受侵犯。新時代，要以馳而不息的精神維護促進社會公平正義，保障人民當家作主地位實現，這是中國人民的整體利益，體現了執政的中國共產黨對個體主體的高度關注和尊重，也體現出新一代領導核心對人類社會發展規律、對社會主義建設規律和共產黨執政規律的理解和把握達到了一個新的境界。

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