科技創(chuàng)新助推臨洮精準扶貧的實踐及路徑研究

郭穎君

中共臨洮縣委黨校 甘肅 臨洮 730500

科技是第一生產(chǎn)力，也是脫貧攻堅的重要抓手和主要著力點。科技扶貧是我國扶貧開發(fā)戰(zhàn)略的重要組成部分，科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、要素對接等一系列舉措正在地方精準扶貧工作中發(fā)揮著重要作用。

一、科技創(chuàng)新助推臨洮精準扶貧的實踐

臨洮是全國最早進行“三西”建設(shè)和扶貧開發(fā)的縣份之一，也是國家扶貧開發(fā)工作重點縣和六盤山片區(qū)連片特困地區(qū)之一。全縣有扶貧開發(fā)重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個、重點村144個，貧困面為18.23%。近年來，臨洮縣突出科技創(chuàng)新和科技服務(wù)，以創(chuàng)新型臨洮建設(shè)為目標，積極探索和實踐科技創(chuàng)新助力脫貧攻堅的方式，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進科技成果轉(zhuǎn)化，緊緊圍繞畜牧、百合、蔬菜、花木、馬鈴薯、中藥材等6個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展科技扶貧，加快精準脫貧步伐。

1.實施科技項目支撐計劃，全力助推精準扶貧

臨洮縣把爭取和實施科技項目作為助推精準扶貧強有力的支撐和最有效的抓手，近3年來共申報省級科技項目34項，立項16項，爭取到位科技項目資金855萬元，支持企業(yè)科技創(chuàng)新、工藝改造提升和科技成果轉(zhuǎn)化。特別是2018年爭取科技項目立項11項，爭取到位科技項目資金475萬元，在定西市科技項目中排名第一。實施了“旱地玉米、馬鈴薯關(guān)鍵環(huán)節(jié)農(nóng)藝農(nóng)機融合及產(chǎn)業(yè)化項目”“玉米全程機械化研發(fā)與推廣”2項科技重大專項，科技項目資金均在200萬元以上，培育了南屏現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等3家科技小巨人企業(yè)，推廣了高效節(jié)能環(huán)保架空炕技術(shù)、新型農(nóng)村水沖式衛(wèi)生廁所2項節(jié)能環(huán)保的民生科技項目。

2.推行科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度，科技人才助推精準扶貧

臨洮縣推行科技特派員制度，廣泛動員科技專家和組織投身精準扶貧。臨洮縣出臺了《臨洮縣深入推進科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實施方案》《關(guān)于派駐科技特派員服務(wù)團助推精準扶貧實施方案》等文件，選派科技特派員224名，組建科技特派員服務(wù)團187個，全面實施科技精準扶貧“11151”工程。科技特派員服務(wù)團在貧困村累計建立新品種、新技術(shù)、新成果示范點187處，建立科技特派員示范基地47個，引進新品種25個，推廣新技術(shù)10項，為脫貧攻堅提供了有力的科技支撐。

3.注重科技成果轉(zhuǎn)化，推動示范點建設(shè)

一是科技成果轉(zhuǎn)化助推精準扶貧。臨洮縣把科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化作為提高科技工作顯示度、助推精準脫貧和產(chǎn)業(yè)升級的重要舉措，大力實施科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作。近年來，10項科技成果得到了轉(zhuǎn)化應(yīng)用。甘肅蓉卓農(nóng)業(yè)科技有限公司建立了馬鈴薯專用液肥銷售網(wǎng)點15個，示范推廣面積5萬畝（約3333萬平方米）。新農(nóng)能源公司研發(fā)節(jié)能環(huán)保生物質(zhì)爐具，獲得國家專利7項，銷售量達1.2萬臺；農(nóng)村衛(wèi)生水沖式廁所爭取民生科技項目資金50萬元，獲得國家專利5項，累計轉(zhuǎn)化生產(chǎn)3.2萬多套，為農(nóng)村改廁工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)做出了積極貢獻；甘肅洮河拖拉機制造有限公司旱作農(nóng)業(yè)玉米全程機械化項目爭取到甘肅省科技廳重大專項支持，研發(fā)生產(chǎn)淺松耙齒仿形廢膜撿拾機等農(nóng)用機械，轉(zhuǎn)化生產(chǎn)1200臺，進一步加快了臨洮縣農(nóng)業(yè)機械化進程。

二是加大科技示范點建設(shè)力度。依托定西市科技局科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)行動項目，臨洮縣在衙下鎮(zhèn)洛家窯村建立200畝（約13萬平方米）波美濃微量元素水溶肥玉米增產(chǎn)技術(shù)示范點，在康家集鄉(xiāng)黃家頂村建立100畝（約6.7萬平方米）定西中草藥定制肥中藥材高效施肥技術(shù)示范點。通過微量元素水溶肥的應(yīng)用示范，改變傳統(tǒng)大化肥漫灌，粗放施肥，促進作物生長，達到農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收的效果。在龍門鎮(zhèn)小寨坪建成葡萄設(shè)施栽培水肥一體化示范點，設(shè)計建設(shè)大跨度10米的新型雙層膜鋼架大棚80座，引進水肥一體化技術(shù)應(yīng)用到葡萄高產(chǎn)技術(shù)示范。臨洮宏興科技有限公司與湖北格林凱爾公司合作，研制出定西市中草藥定制肥，對于中藥材的死苗問題起到了至關(guān)重要的抑制作用。目前該肥料已在窯店鎮(zhèn)、龍門鎮(zhèn)、八里鋪鎮(zhèn)、玉井鎮(zhèn)及上營鄉(xiāng)建立試驗示范點超過500畝（約33萬平方米），為農(nóng)民增收提供穩(wěn)定的渠道。在窯店鎮(zhèn)四十鋪村鋼架大棚韭黃種植示范點，12座雙層膜鋼架大棚內(nèi)創(chuàng)新使用了韭黃黑白膜種植技術(shù)，每棚每茬韭黃產(chǎn)量可達750公斤，每座棚預(yù)計年收入可達6萬元。

4.突出關(guān)鍵性技術(shù)研究，大力開展農(nóng)業(yè)科技扶貧宣傳及培訓(xùn)

一是廣泛開展科技宣傳活動。通過開展“科技活動周”“科技衛(wèi)生文化三下鄉(xiāng)”等大型宣傳活動，大力開展科技宣傳，破除偽科學(xué)和封建迷信的消極影響，阻擊貧困代際傳遞、因災(zāi)因病致貧返貧等問題，提升貧困對象科學(xué)素質(zhì)。

二是開展科技致富培訓(xùn)與推廣，組織各類培訓(xùn)班。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展百合黃化病防治與示范、馬鈴薯增產(chǎn)技術(shù)示范與推廣、中藥材黨參增產(chǎn)技術(shù)示范、大棚蔬菜新品種引進與示范等培訓(xùn)。舉辦知識產(chǎn)權(quán)暨科技項目培訓(xùn)會、科技特派員助推精準脫貧能力提升培訓(xùn)會。組織科技特派員參加省、市科技特派員創(chuàng)新能力提升培訓(xùn)班，進一步提高科技特派員服務(wù)水平，為精準脫貧產(chǎn)業(yè)培育提供科技支撐和人才保障。

二、科技創(chuàng)新在助推臨洮精準扶貧中存在的問題及原因

1.地域限制，生產(chǎn)環(huán)境差，影響科技成果推廣

臨洮縣地處隴西盆地西緣，青藏高原東邊，海拔1732米～3670米，境內(nèi)以黃土地貌為主，全縣耕地面積108萬畝（7.2億平方米）。貧困戶大多地處偏僻，交通不便，信息閉塞，自然環(huán)境比較惡劣，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，直接限制了科技成果推廣。

2.貧困戶整體素質(zhì)較低，制約了科技扶貧的效果

由于環(huán)境影響，臨洮縣絕大部分貧困戶文化程度比較低，甚至有文盲。這樣一來，貧困戶對現(xiàn)代化種植、養(yǎng)殖等技術(shù)手段接受度差，科技扶貧達不到預(yù)期效果。此外，農(nóng)村青壯勞動力大部分選擇外出打工，家里只剩下老人和孩子，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)嚴重失衡，而留下來的老人也大多患有不同程度的慢性疾病，健康狀況不容樂觀。這就導(dǎo)致即使有好的科技扶貧項目，如此家庭結(jié)構(gòu)也無法實行，沒有能力參與科技扶貧。

3.科技創(chuàng)新投入不足

由于縣級財力有限，科技投入相對較少，一定程度上制約著縣域科技進步和創(chuàng)新，也直接影響著科技扶貧的效果。

4.科技特派員作用發(fā)揮不夠明顯

科技特派員對于貧困戶的精準幫扶效果不明顯，貧困村科技特派員服務(wù)團的培訓(xùn)、示范需要進一步加強。

5.技術(shù)創(chuàng)新體系不健全，成果轉(zhuǎn)化率較低

產(chǎn)學(xué)研結(jié)合不夠緊密，以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系還沒有健全，高技能的創(chuàng)新人才缺乏，研發(fā)力量薄弱，科技合作尤其是院企合作領(lǐng)域還需拓寬。科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相對滯后，自主創(chuàng)新能力不強，依靠科技進步助推精準扶貧的自覺性亟待增強。

三、以科技創(chuàng)新助推臨洮精準扶貧的路徑參考

1.精準施策，根據(jù)貧困對象具體情況開展科技扶貧

精準扶貧工作必須針對臨洮縣不同地區(qū)不同貧困戶的不同情況，對癥下藥、精準施策。只有科學(xué)分析、實事求是、找準“貧根”，才能從根本上解決貧困問題。要按照貧困戶不同的貧困原因，分級分類地制訂具體的科技扶貧計劃，精準幫扶，這是科技扶貧首先要考慮的問題。

2.加大科技培訓(xùn)宣傳力度，提升貧困戶素質(zhì)

農(nóng)民對于科技創(chuàng)新存在觀念意識淡薄、學(xué)習(xí)積極性不強的情況，耕種養(yǎng)殖仍沿用傳統(tǒng)方法，隨著各種成本的上升，農(nóng)民的收益就會減少。因此，對貧困人口進行科技培訓(xùn)要著眼長遠，兼顧生存與發(fā)展兩方面技能培訓(xùn)，按照農(nóng)民需要什么就培訓(xùn)什么，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么就提供什么服務(wù)的原則，加大科技培訓(xùn)和宣傳力度，依靠科技提高農(nóng)民素質(zhì)，幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)收益。一方面，要積極組織農(nóng)民參加各種勞動技能職業(yè)培訓(xùn)教育，為農(nóng)民外出勞動就業(yè)、務(wù)工創(chuàng)業(yè)打下基礎(chǔ)；另一方面，要結(jié)合科技扶貧培訓(xùn)，靈活多樣地開展“一事一訓(xùn)”“一技一訓(xùn)”“一養(yǎng)一訓(xùn)”“一種一訓(xùn)”“現(xiàn)場培訓(xùn)”“觀摩培訓(xùn)”等活動，提高培訓(xùn)的實效性和群眾的參與度，全面提高農(nóng)民科學(xué)文化素養(yǎng)，為貧困村的發(fā)展奠定基礎(chǔ)，真正讓貧困人口徹底脫貧。

3.創(chuàng)新科技投入機制，拓寬科技融資渠道

從建設(shè)創(chuàng)新型城市、提高科技創(chuàng)新能力和企業(yè)競爭力的高度出發(fā)，加大財政科技投入，確保科技專項資金足額到位，積極建立以企業(yè)為主體、政府引導(dǎo)、多方參與的多元化投入機制，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高研發(fā)投入，以科技創(chuàng)新助力精準扶貧。

4.加強科技隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技特派員幫扶作用

加強對科技特派員的管理，讓科技特派員積極發(fā)揮作用。邀請專家學(xué)者開展科技人才培訓(xùn)，尤其是對科技特派員的培訓(xùn)，通過培訓(xùn)提升科技特派員的服務(wù)能力，為精準脫貧的產(chǎn)業(yè)培育提供人才支持。以貧困村為重點，整合全縣科技人力資源，為每個貧困村組建1個科技特派員服務(wù)團，通過聯(lián)村包戶的方式進行科技精準對接幫扶，充分發(fā)揮科技特派員在提高生產(chǎn)者素質(zhì)、改進生產(chǎn)手段、優(yōu)化生產(chǎn)要素等方面的作用，做到“農(nóng)業(yè)適用技術(shù)推廣全覆蓋、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)指導(dǎo)全覆蓋、貧困勞動力農(nóng)業(yè)適用技術(shù)培訓(xùn)全覆蓋”，使貧困村村村有科技致富帶頭人、貧困戶戶戶有一名農(nóng)業(yè)科技明白人，為全縣精準扶貧、精準脫貧提供強有力的科技支撐。

5.加快示范點創(chuàng)新，以點帶面帶動整村脫貧

加快農(nóng)業(yè)新技術(shù)引進示范，創(chuàng)新一批科技含量高，經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益顯著的農(nóng)業(yè)科技示范點，是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要環(huán)節(jié)和主要方法，也是實現(xiàn)科技扶貧的有效途徑。圍繞貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、優(yōu)勢資源開發(fā)利用和農(nóng)民生產(chǎn)的實際需求，有效發(fā)揮科技特派員團隊的專業(yè)優(yōu)勢，引進推廣新品種、新技術(shù)、新成果，幫助每個貧困村建立1個科技成果轉(zhuǎn)化示范基地，輻射帶動農(nóng)民增收致富。支持科技特派員服務(wù)團實施或參與科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目，鼓勵引導(dǎo)科技特派員根據(jù)自身優(yōu)勢建立創(chuàng)業(yè)鏈，通過在貧困村種養(yǎng)殖基地、企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織開展科技服務(wù)、技術(shù)入股以及組建經(jīng)濟利益共同體等形式，加大科技創(chuàng)新力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

6.深化科技體制改革，促進校企科技合作

進一步構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過產(chǎn)學(xué)研合作實施科技重大專項，開展技術(shù)攻關(guān)，突破重大技術(shù)瓶頸，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝的研發(fā)應(yīng)用，培養(yǎng)高技能的技術(shù)人才。為縣內(nèi)企業(yè)與院校開展科技合作搞好服務(wù)，改變科技合作模式，推行政府引導(dǎo)、企業(yè)與大專院校獨立合作、共同攻關(guān)的校企合作模式，并有針對性地解決企業(yè)發(fā)展中遇到技術(shù)性問題，為科技扶貧提供技術(shù)保障。

四、結(jié)語

未來“三農(nóng)”領(lǐng)域?qū)⒊蔀榭萍紕?chuàng)新的重要應(yīng)用場景，要圍繞精準扶貧和鄉(xiāng)村振興這條主線，積極開展科技創(chuàng)新成果展示、農(nóng)業(yè)科技成果推介、貧困戶技能培訓(xùn)、科技扶貧指導(dǎo)與交流等活動，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新作用，以科技項目帶動地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)助推精準扶貧。※