社會力量參與公共圖書館管理運行創新手段探討

張雪梅

重慶渝北區圖書館 重慶 401120

公共圖書館能為社會大眾提供免費的文化服務，其依靠上級政府部門的管理和扶持開展日常工作，但隨著形勢的發展，僅依靠政府的財政支持已無法滿足工作需求，對此，政府部門與公共圖書館提倡社會力量的參與。社會力量參與公共圖書館管理運行，能有效提升公共圖書館的服務成效，節省運營成本，促進公共圖書館的可持續發展。

一、社會力量參與公共圖書館管理運行實踐方式

1.志愿服務

目前，公共圖書館的志愿服務主要分為兩種類型，一種是傳統意義上的圖書館志愿者，其主要負責圖書文獻的整理、上架、排架，讀者借閱服務和讀者咨詢服務等圖書流通工作。另一種體現在圖書館的延伸服務項目上，如開展特色閱讀活動、為特殊讀者服務等。公共圖書館開展志愿服務能彌補人力資源的不足，優化圖書館的服務結構，提升服務質量。

2.社會捐贈

在現階段，社會力量參與圖書館建設的途徑主要包括捐贈書刊、捐贈經費、捐贈軟硬件設施等，捐贈主體一般為個人、單位或慈善機構。

3.法人治理

法人治理也是社會力量支持公共圖書館管理的一項重要內容。公共圖書館通過建立和完善決策層、執行層、監督層相分離的法人治理結構，實行理事會制度，通過社會賢達、熱心公益人士參與圖書館管理，不僅能實現“管辦分離”，還能擴大社會影響力，尋求更大的社會支持。

4.政府與社會資本合作

“政府+圖書館+私人企業”的PPP模式屬于公共服務供給機制的創新，政府通過下撥一部分運營資金，圖書館提供相應的場地、自動化系統等物業管理，合作企業進行裝修以及提供運營人員等[1]。合作企業按照合同約定進行相應的投資建設，在合作方收支基本持平時，逐步減少政府對外包方運營經費的投入，當然也可選擇提升合作企業的服務績效指標。這種模式能充分發揮公共圖書館的服務效能，滿足讀者的多樣化需求，同時也激發了合作企業的參與積極性。

5.政府購買公共服務

這種模式主要是把公共圖書館的部分或全部業務外包給第三方企業，按照指導原則確保圖書館工作的有序化發展。政府購買公共服務模式能讓公共圖書館館轉變經營理念，也有利于專業人才的引進，降低了運行成本，同時在一定程度上提升了服務質量。

二、社會力量參與公共圖書館管理運行創新手段

1.政府主導與社會力量協調發展

我國公共文化服務正朝著均等化、專業化的方向發展，政府是圖書館等公共文化機構發展的主導，在新環境下，各級政府要結合當地實際情況出臺地方法規細則，促進公共文化服務同社會力量間的合作。社會力量也要抓住機遇，強化與公共圖書館之間的合作，特別是部分文化企業，在保障自身發展不受影響的前提下，為公共圖書館提供高質量的服務，從而實現優勢互補，協調發展。公共圖書館的上級主管部門要履行自身的職責，做好監督與評估工作，把公共圖書館的服務效能當作評價與衡量的標準，通過大數據技術等手段進行效能評價，為下一步合同續約提供參考依據。

2.積極營造鼓勵社會力量參與的輿論環境

要提升社會力量與公共圖書館管理運行的成效，就要注重輿論的導向作用。政府部門與公共圖書館要注重媒體的宣傳和引導，把社會力量參與公共圖書館管理運行的典型報道出來，提升社會力量參與的積極性。同時，公共圖書館也要利用微信公眾號、官網等進行宣傳，牢牢把控輿論的主動權。

3.積極創新社會力量參與途徑

第一，擴大公共圖書館志愿者隊伍，以招募方式鼓勵退休干部、專家學者、大學生等加入公共圖書館志愿者服務隊伍[2]。第二，不斷健全社會捐贈流程。要以完善捐贈管理制度為前提，對捐贈的方式、程序及去向進行監督，確保捐贈工作的制度化。此外，圖書館還要主動參與或舉行一些慈善活動，關注特殊群體的文化需求，這樣也能增加與慈善機構合作的概率。

三、結語

綜上所述，社會力量參與公共圖書館管理運行要能為讀者提供特色化、個性化的服務，要朝著“精而?！钡姆较虬l展。在新環境下，要堅持政府主導與社會力量協調發展、積極營造鼓勵社會力量參與的輿論環境、積極創新社會力量參與途徑，從而為公共圖書館的發展保駕護航。※