高層聲音

國務(wù)院：國有資本投資、運營公司不設(shè)股東會

國務(wù)院近日印發(fā)《關(guān)于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)。《意見》明確，國有資本投資、運營公司可采取改組和新設(shè)兩種方式設(shè)立。此外，國有資本投資、運營公司不設(shè)股東會，由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使股東會職權(quán)。

《意見》強調(diào)，通過改組組建國有資本投資、運營公司，構(gòu)建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，完善國有資產(chǎn)管理體制，實現(xiàn)國有資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營權(quán)分離，實行國有資本市場化運作。發(fā)揮國有資本投資、運營公司平臺作用，優(yōu)化國有資本投向，向重點行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，推動國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高國有資本配置和運營效率。

《意見》要求，國有資本投資、運營公司不設(shè)股東會，由政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)行使股東會職權(quán)，政府或國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)可以授權(quán)國有資本投資、運營公司董事會行使股東會部分職權(quán)。國有資本投資、運營公司設(shè)立黨組織、董事會、經(jīng)理層，充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、董事會的決策作用、經(jīng)理層的經(jīng)營管理作用。

《意見》提出，試點工作應(yīng)分級組織、分類推進、穩(wěn)妥開展。中央層面，繼續(xù)推進國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)授權(quán)的國有資本投資、運營公司深化試點。同時推進國務(wù)院直接授權(quán)的國有資本投資、運營公司試點，選擇由財政部履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職責的中央企業(yè)以及中央黨政機關(guān)和事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管改革范圍內(nèi)的企業(yè)穩(wěn)步開展。地方層面，由各省級人民政府結(jié)合實際情況組織實施。

國資委:不顧成本惡性競爭將被追責

國務(wù)院國資委日前發(fā)布《中央企業(yè)違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），自2018年8月30日起施行。《辦法》提出，中央企業(yè)經(jīng)營管理有關(guān)人員違反規(guī)定，未履行或未正確履行職責，在經(jīng)營投資中造成嚴重不良后果的，經(jīng)核實認定，對相關(guān)責任人進行處理。

《辦法》要求，在問責時要堅持依法依規(guī)問責、客觀公正定則、分級分層追責、懲治教育和制度建設(shè)相結(jié)合的原則，以國家法律法規(guī)為準繩，分級組織開展責任追究工作，加強警示教育。

《辦法》明確，在集團管控，風(fēng)險管理，購銷管理，工程承包建設(shè)，資金管理，轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)、上市公司股權(quán)、資產(chǎn)，固定資產(chǎn)投資，投資并購，改組改制，境外經(jīng)營投資等方面造成如下問題的將進行責任追究：集團重大資產(chǎn)損失或其他嚴重不良后果；惡意逃廢金融債務(wù)，瞞報、漏報、謊報或遲報重大風(fēng)險及風(fēng)險損失事件，指使編制虛假財務(wù)報告；未按規(guī)定訂立、履行合同致使合同標的價格明顯不公允；以個人名義留存資金、收支結(jié)算、開立銀行賬戶；設(shè)立“小金庫”；超發(fā)、濫發(fā)職工薪酬福利；不顧成本惡性競爭等。

金融委：打通貨幣政策傳導(dǎo)機制

近日，國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會(以下簡稱“金融委”)召開了第二次會議。會議分析了當前經(jīng)濟金融形勢，重點研究了進一步疏通貨幣政策傳導(dǎo)機制、增強服務(wù)實體經(jīng)濟能力的問題。會議還研究了堅持結(jié)構(gòu)化去杠桿、促進國際收支平衡等問題。

會議強調(diào)，做好當前金融工作，進一步打通貨幣政策傳導(dǎo)機制，必須按照黨中央、國務(wù)院的有關(guān)部署重點把握好以下幾個方面。一是處理好穩(wěn)增長與防風(fēng)險的關(guān)系。在堅持推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的前提下，注意支持形成最終需求，為實體經(jīng)濟創(chuàng)造新的動力和方向。二是處理好宏觀總量與微觀信貸的關(guān)系。在把握好貨幣總閘門的前提下，要在信貸考核和內(nèi)部激勵上下更大功夫，增強金融機構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟特別是小微企業(yè)的內(nèi)生動力。三是發(fā)揮好財政政策的積極作用，用好國債、減稅等政策工具，用好擔保機制。四是深化金融改革，完善大中小金融機構(gòu)健康發(fā)展的格局。五是健全正向激勵機制，充分調(diào)動金融領(lǐng)域中人的積極性，有成績的要表揚，知錯就改的要鼓勵。六是持續(xù)開展打擊非法金融活動和非法金融機構(gòu)專項行動，依法保護投資者權(quán)益，維護金融和社會穩(wěn)定。

五部門：限制高負債企業(yè)過度融資

日前，發(fā)改委、人民銀行、財政部、銀保監(jiān)會和國務(wù)院國資委等五部門聯(lián)合發(fā)布關(guān)于印發(fā)《2018年降低企業(yè)杠桿率工作要點》(以下簡稱“《工作要點》”)的通知。

《工作要點》指出，要根據(jù)風(fēng)險大小程度分別列出重點關(guān)注和重點監(jiān)管的國企名單，并明確其降低資產(chǎn)負債率的目標和時限；加強金融機構(gòu)對企業(yè)負債的約束，限制高負債企業(yè)過度債務(wù)融資；規(guī)范國企使用混合型權(quán)益融資工具，防止虛假降杠桿；對潛在影響較大的債務(wù)風(fēng)險事件要聯(lián)合協(xié)調(diào)，防風(fēng)險蔓延。

住建部：樓市調(diào)控不力 堅決問責

“對工作不力、市場波動大、未能實現(xiàn)調(diào)控目標的地方堅決問責。”8月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在遼寧沈陽召開部分城市房地產(chǎn)工作座談會，對參會各城市未來房地產(chǎn)調(diào)控工作提出了進一步要求，也向市場傳遞了堅決遏制房價上漲的明確信號。

住建部表示，各地要加快制定實施住房發(fā)展規(guī)劃，抓緊調(diào)整住房和用地供應(yīng)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展住房租賃市場，完善和落實差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費，堅決遏制投機炒房。加強輿論引導(dǎo)和預(yù)期管理，持續(xù)開展房地產(chǎn)市場亂象治理專項行動，嚴厲打擊違法違規(guī)開發(fā)企業(yè)、中介機構(gòu)，維護人民群眾合法權(quán)益。

住建部要求，各地要切實做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，系統(tǒng)分析當?shù)胤康禺a(chǎn)市場存在的突出問題和主要風(fēng)險點，因地制宜，精準施策、綜合施策，把地方政府穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期的主體責任落到實處，確保市場穩(wěn)定。

商務(wù)部：千方百計穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴消費

8月1日～2日，商務(wù)部黨組在北京召開2018年年中黨組擴大會議。商務(wù)部黨組書記、部長鐘山主持會議并作總結(jié)講話。

鐘山強調(diào)，要以商務(wù)改革發(fā)展成果檢驗整改落實成效。要認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在中央外事工作會議、中央政治局關(guān)于當前經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟工作會議等重要講話精神，以巡視整改為契機，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險工作，堅決落實好黨中央各項決策部署。

一是要千方百計穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、擴消費，確保完成全年商務(wù)工作主要目標任務(wù)；二是要確保首屆中國國際進口博覽會圓滿成功；三是要深化自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新，探索建設(shè)自由貿(mào)易港；四是要妥善處理中美經(jīng)貿(mào)摩擦；五是要抓好商務(wù)改革發(fā)展八大行動計劃重點工作落實；六是推動商務(wù)各領(lǐng)域改革發(fā)展。

外匯局：擴大外匯開放 防范市場風(fēng)險

國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝8月2日在2018年下半年外匯管理工作電視會議上表示，2018年下半年要持續(xù)深化外匯管理改革，擴大外匯市場開放，服務(wù)國家全面開放新格局。在打好防范化解外匯領(lǐng)域重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)的同時，保障外匯儲備安全、流動和保值增值。

會議強調(diào)，2018年下半年要持續(xù)深化外匯管理改革，具體包括有序?qū)崿F(xiàn)人民幣資本項目可兌換，保障外商投資合法權(quán)益；豐富交易產(chǎn)品和工具，擴大境內(nèi)外參與主體，建設(shè)開放的、有競爭力的外匯市場；不斷提升貿(mào)易投資自由化便利化水平，支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，做好首屆中國國際進口博覽會外匯管理服務(wù)工作；促進“一帶一路”建設(shè)，穩(wěn)步推進自貿(mào)區(qū)、自由貿(mào)易港等外匯管理改革開放試點。