高層聲音

國務院：國有資本投資、運營公司不設股東會

國務院近日印發《關于推進國有資本投資、運營公司改革試點的實施意見》(以下簡稱“《意見》”)?！兑庖姟访鞔_，國有資本投資、運營公司可采取改組和新設兩種方式設立。此外，國有資本投資、運營公司不設股東會，由政府或國有資產監管機構行使股東會職權。

《意見》強調，通過改組組建國有資本投資、運營公司，構建國有資本投資、運營主體，改革國有資本授權經營體制，完善國有資產管理體制，實現國有資本所有權與企業經營權分離，實行國有資本市場化運作。發揮國有資本投資、運營公司平臺作用，優化國有資本投向，向重點行業、關鍵領域和優勢企業集中，推動國有經濟布局優化和結構調整，提高國有資本配置和運營效率。

《意見》要求，國有資本投資、運營公司不設股東會，由政府或國有資產監管機構行使股東會職權，政府或國有資產監管機構可以授權國有資本投資、運營公司董事會行使股東會部分職權。國有資本投資、運營公司設立黨組織、董事會、經理層，充分發揮黨組織的領導作用、董事會的決策作用、經理層的經營管理作用。

《意見》提出，試點工作應分級組織、分類推進、穩妥開展。中央層面，繼續推進國有資產監管機構授權的國有資本投資、運營公司深化試點。同時推進國務院直接授權的國有資本投資、運營公司試點，選擇由財政部履行國有資產監管職責的中央企業以及中央黨政機關和事業單位經營性國有資產集中統一監管改革范圍內的企業穩步開展。地方層面，由各省級人民政府結合實際情況組織實施。

國資委:不顧成本惡性競爭將被追責

國務院國資委日前發布《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》（以下簡稱“《辦法》”），自2018年8月30日起施行?！掇k法》提出，中央企業經營管理有關人員違反規定，未履行或未正確履行職責，在經營投資中造成嚴重不良后果的，經核實認定，對相關責任人進行處理。

《辦法》要求，在問責時要堅持依法依規問責、客觀公正定則、分級分層追責、懲治教育和制度建設相結合的原則，以國家法律法規為準繩，分級組織開展責任追究工作，加強警示教育。

《辦法》明確，在集團管控，風險管理，購銷管理，工程承包建設，資金管理，轉讓產權、上市公司股權、資產，固定資產投資，投資并購，改組改制，境外經營投資等方面造成如下問題的將進行責任追究：集團重大資產損失或其他嚴重不良后果；惡意逃廢金融債務，瞞報、漏報、謊報或遲報重大風險及風險損失事件，指使編制虛假財務報告；未按規定訂立、履行合同致使合同標的價格明顯不公允；以個人名義留存資金、收支結算、開立銀行賬戶；設立“小金庫”；超發、濫發職工薪酬福利；不顧成本惡性競爭等。

金融委：打通貨幣政策傳導機制

近日，國務院金融穩定發展委員會(以下簡稱“金融委”)召開了第二次會議。會議分析了當前經濟金融形勢，重點研究了進一步疏通貨幣政策傳導機制、增強服務實體經濟能力的問題。會議還研究了堅持結構化去杠桿、促進國際收支平衡等問題。

會議強調，做好當前金融工作，進一步打通貨幣政策傳導機制，必須按照黨中央、國務院的有關部署重點把握好以下幾個方面。一是處理好穩增長與防風險的關系。在堅持推進供給側結構性改革的前提下，注意支持形成最終需求，為實體經濟創造新的動力和方向。二是處理好宏觀總量與微觀信貸的關系。在把握好貨幣總閘門的前提下，要在信貸考核和內部激勵上下更大功夫，增強金融機構服務實體經濟特別是小微企業的內生動力。三是發揮好財政政策的積極作用，用好國債、減稅等政策工具，用好擔保機制。四是深化金融改革，完善大中小金融機構健康發展的格局。五是健全正向激勵機制，充分調動金融領域中人的積極性，有成績的要表揚，知錯就改的要鼓勵。六是持續開展打擊非法金融活動和非法金融機構專項行動，依法保護投資者權益，維護金融和社會穩定。

五部門：限制高負債企業過度融資

日前，發改委、人民銀行、財政部、銀保監會和國務院國資委等五部門聯合發布關于印發《2018年降低企業杠桿率工作要點》(以下簡稱“《工作要點》”)的通知。

《工作要點》指出，要根據風險大小程度分別列出重點關注和重點監管的國企名單，并明確其降低資產負債率的目標和時限；加強金融機構對企業負債的約束，限制高負債企業過度債務融資；規范國企使用混合型權益融資工具，防止虛假降杠桿；對潛在影響較大的債務風險事件要聯合協調，防風險蔓延。

住建部：樓市調控不力 堅決問責

“對工作不力、市場波動大、未能實現調控目標的地方堅決問責?！?月7日，住房和城鄉建設部在遼寧沈陽召開部分城市房地產工作座談會，對參會各城市未來房地產調控工作提出了進一步要求，也向市場傳遞了堅決遏制房價上漲的明確信號。

住建部表示，各地要加快制定實施住房發展規劃，抓緊調整住房和用地供應結構，大力發展住房租賃市場，完善和落實差別化住房信貸、稅收政策，支持合理住房消費，堅決遏制投機炒房。加強輿論引導和預期管理，持續開展房地產市場亂象治理專項行動，嚴厲打擊違法違規開發企業、中介機構，維護人民群眾合法權益。

住建部要求，各地要切實做好房地產市場調控工作，系統分析當地房地產市場存在的突出問題和主要風險點，因地制宜，精準施策、綜合施策，把地方政府穩地價、穩房價、穩預期的主體責任落到實處，確保市場穩定。

商務部：千方百計穩外貿、穩外資、擴消費

8月1日～2日，商務部黨組在北京召開2018年年中黨組擴大會議。商務部黨組書記、部長鐘山主持會議并作總結講話。

鐘山強調，要以商務改革發展成果檢驗整改落實成效。要認真學習貫徹習近平總書記在中央外事工作會議、中央政治局關于當前經濟形勢和經濟工作會議等重要講話精神，以巡視整改為契機，堅持穩中求進工作總基調，貫徹新發展理念，落實高質量發展要求，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，堅決落實好黨中央各項決策部署。

一是要千方百計穩外貿、穩外資、擴消費，確保完成全年商務工作主要目標任務；二是要確保首屆中國國際進口博覽會圓滿成功；三是要深化自貿試驗區改革創新，探索建設自由貿易港；四是要妥善處理中美經貿摩擦；五是要抓好商務改革發展八大行動計劃重點工作落實；六是推動商務各領域改革發展。

外匯局：擴大外匯開放 防范市場風險

國家外匯管理局黨組書記、局長潘功勝8月2日在2018年下半年外匯管理工作電視會議上表示，2018年下半年要持續深化外匯管理改革，擴大外匯市場開放，服務國家全面開放新格局。在打好防范化解外匯領域重大風險攻堅戰的同時，保障外匯儲備安全、流動和保值增值。

會議強調，2018年下半年要持續深化外匯管理改革，具體包括有序實現人民幣資本項目可兌換，保障外商投資合法權益；豐富交易產品和工具，擴大境內外參與主體，建設開放的、有競爭力的外匯市場；不斷提升貿易投資自由化便利化水平，支持貿易新業態新模式發展，做好首屆中國國際進口博覽會外匯管理服務工作；促進“一帶一路”建設，穩步推進自貿區、自由貿易港等外匯管理改革開放試點。