習近平生態治理思想探析*①

劉海霞 胡曉燕

（蘭州理工大學馬克思主義學院 甘肅蘭州 730050）

黨的十八大以來，習近平高度重視生態文明的建設，強調生態文明建設功在當代，利在千秋。習近平針對我國生態建設過程中存在的問題，以建設美麗中國為目標形成的生態治理思想具有針對性和前瞻性，對于在本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國具有重要意義。

一、習近平生態治理思想產生的背景

習近平生態治理思想是在當今全球面臨的環境問題以及我國經濟發展的經驗教訓總結的基礎上，提出的適合我國基本國情的生態治理思想。

1.習近平生態治理思想產生的國際背景。第二次工業革命以來，世界進入了工業社會。工業社會極大地促進了生產力的發展，同時也產生了一系列的環境問題，如濫用資源、環境污染加劇、植被破壞等。工業社會的經濟發展以犧牲環境為代價，由此產生的環境問題，引起了多數國家的高度關注。人類認識到生態環境是社會發展與進步的基礎，可持續發展成為了時代發展的潮流。各個國家開始對環境進行綜合治理，并且針對全球的環境問題，不斷地加強交流與合作，通過法律的方式明確各國應當承擔的責任。如《巴黎協定》為全球應對氣候變化作出安排，上百個國家和地區參與其中，這表明全球環境問題已經得到世界各國的廣泛關注。面對可持續發展的國際浪潮，中國堅持綠色發展理念，通過“五位一體”總體布局，積極應對生態環境中出現的問題，努力建設美麗中國，以順應時代發展的潮流。

2.習近平生態治理思想產生的國內背景。改革開放以來，我國的經濟發展取得了明顯成就，經濟實力不斷增強，成為了世界第二大經濟體，但是“‘發展=經濟增長=GDP增長’的粗放型經濟發展模式帶來了嚴重的生態破壞和環境污染。”[1]近年來，我國出現了土地荒漠化程度加快、森林資源銳減、生物多樣性受到破壞、北方的霧霾天氣嚴重等問題，生態環境遭到了很大的破壞。十八大以來，習近平高度重視生態發展，把環境保護擺在突出的位置，不斷加強生態環境的治理，努力實現治理體系和治理能力現代化，使我國關于生態環境的思想認識程度、污染治理力度、制度出臺頻度、監管執法尺度以及環境改善速度都得到了很大的提升。十九大明確了新時代這一歷史新方位，指出我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活同不平衡不充分的發展之間的矛盾。人們對美好生活的需要同時也包含人們對美好環境的需要，為此今后還需要進一步加強對生態環境的治理，解決好因發展不平衡、不充分而造成的環境問題，努力使我國在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。

二、習近平生態治理思想的理論來源

習近平生態治理思想吸收了馬克思主義的自然觀，繼承和發展了中國傳統生態智慧以及中國共產黨人的生態治理思想。

1.馬克思主義自然觀是習近平生態治理思想的理論基石。習近平生態治理思想是馬克思主義中國化最新的理論成果，繼承了馬克思主義的自然觀。馬克思曾經說過：“人是在大自然中孕育而生的，是自然界長期進化的產物。”[2](P63)恩格斯強調：“人本身是自然界的產物，是在自己所處的環境中，并且和這個環境一起發展起來的。”[3](PP374～375)正如黨的十九大報告提出的“堅持人與自然和諧共生。建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計。”人與自然是一個有機的統一體，人是在自然界長期發展的過程中產生的，人類生存和發展所必須的自然資源也是來源于自然界，而自然界有其自身發展的規律，因此需要尊重自然界的客觀規律。同時，因為認識和利用自然規律，需要靠人的主觀能動性，因此還要積極地發揮人的主觀能動性，在認識和利用自然規律的基礎上，不斷地利用和改造自然，滿足人們發展的需要。

2.中國傳統生態智慧是習近平生態治理思想的文化淵源。老子認為，人法地，地法天，天法道，道法自然，認為自然界中存在著獨立于人的意識之外的自然規律，人對自然界的改造要尊重和順應自然規律，達到最終的和諧。荀子在《天論》中提出“制天命而用之”，認為對于自然界不能消極的順從，而應該積極發揮人的主觀能動性，在尊重自然規律的基礎上改造自然，更好地促進人類社會的發展。《尚書·堯典》中記載堯通過“虞”這個環保管理機構，對自然界中的山川、沼澤、湖泊、田地等進行保護。夏禹制定了相關的環境保護法，規定在春三月樹木生長的季節，不要拿斧頭到山林伐木，在夏三月，魚類生長繁殖的季節，不要拿網具去網魚。我國歷史文化博大精深、源遠流長，其中的生態智慧是習近平生態治理思想的歷史淵源。傳統生態思想對于當前有效治理我國面臨的環境問題具有重要的借鑒意義。

3.中國共產黨的生態治理思想是習近平生態治理思想的理論積累。新中國成立初期，由于長期戰爭的破壞以及過去對生態環境保護方面缺乏關注，我國的生態環境受到很大破壞，森林銳減、環境污染嚴重，為此毛澤東提出“綠化祖國”，進行大規模植樹造林。改革開放初期，我國的生態環境仍然不容樂觀，鄧小平提出了“植樹造林、綠化祖國、造福后代”的倡議，強調通過進一步的植樹造林，建設更好的生態環境，減少人為因素造成的自然災害，并強調通過法律來保障生態環境。在社會主義現代化建設的過程中，由于對人與自然的關系處理不當，產生了環境污染、資源浪費嚴重等問題，為此江澤民提出“以實現人口資源環境協調發展為核心的生態思想”，[4]指出要正確處理經濟與環境的關系，節約資源，并進一步提出要實現人口資源環境的協調發展。在資源短缺和環境遭到破壞的背景下，胡錦濤首次提出生態文明制度建設，使我國的生態建設有了更好的制度保障。中國共產黨的生態治理思想為習近平生態治理思想的形成提供了理論積累。

另外，西方生態思想如重視資源的有效利用和對人口進行控制的穩態經濟理論，以及循環經濟理論、生態現代化理論等也為習近平生態治理思想提供了借鑒。

三、習近平生態治理思想的主要內容

1.堅持人與自然和諧共生。十八大以來，習近平高度重視生態發展，形成了“五位一體”的總體布局以及五大發展理念，我國的生態文明建設取得了明顯成就，從頂層設計、制度體系等方面加強生態環境保護，我國生態問題的治理取得了明顯成效，但是生態文明建設仍然任重道遠。黨的十九大中提出堅持人與自然和諧共生，成為新時代堅持和發展中國特色社會主義的基本方略之一。人與自然和諧共生不同于“人類中心論”、“非人類中心論”，偏重一方而忽視另一方，而是人與自然兩者兼顧，不同于原始社會消極的人與自然和諧共生，而是人在把握規律的基礎上，不斷地認識和改造自然，實現兩者和諧動態的發展。因此，加強我國的生態治理，需要以人與自然和諧共生的基本方略為導向，從理念、制度、道路等方面著手，正確處理人與自然的關系。

2.轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式是生態治理的必由之路。其一，轉變經濟發展方式，堅持綠色發展。“保護生態環境就是保護生產力”，[5](P209)習近平強調將生態環境與經濟發展結合起來，積極發展環保產業、清潔能源的產業，大力發展循環和低碳經濟，以進一步提高資源的利用率，在保護環境的同時，實現經濟的健康發展。如，為了保護長江經濟帶的生態環境，制定了《長江經濟帶生態環境保護規劃》，強調要科學利用水資源，加強水資源的問題治理，積極促進綠色生態環境保護產業的發展；其二，把提高供給體系質量作為主攻方向。十九大指出供給側結構性改革的主攻方向是提高供給體系的質量。供給側結構性改革，是以提高供給質量為出發點，增加有效供給。提高供給體系的質量是一個系統的工程，有利于淘汰落后的產能，使生產的產品更能適應社會的需要，減少資源的浪費，從而進一步保護環境，實現可持續發展。

3.實行最嚴格的生態環境保護制度。保護生態環境必須依靠制度建設，制度能夠為生態治理提供強有力的保障，因此加強對我國的生態治理需要實行最嚴格的生態環境保護制度。其一，完善保護生態環境的法律制度。十九大提出“完善天然林保護制度”、“建立國土空間開發保護制度”，[6]完善了我國生態環境保護制度，為進一步保護生態系統提供了法律保障；其二，完善經濟社會發展的考核評價體系。衡量一個國家、一個城市的發展，不能只看GDP值，還需要把生態污染、環境破壞等環境因素的指標納入經濟社會發展的考核評價體系之中。考核評價體系是一個重要的風向標，具有導向作用，把環境因素納入考核評價體系之中，通過獎懲機制、考核辦法等引導人們堅持可持續發展。其三，強調建立責任追究制度。對于生態環境的治理，最重要的是要做好落實工作。十八屆三中全會明確指出將環境保護納入領導干部離任審計并且實行終身追究的責任制度，對于破壞生態環境的行為終身追究其責任，這有助于使領導干部樹立環境保護意識，在制定措施時充分考慮環境因素。

4.以系統工程抓生態建設。“環境治理是一個系統工程”，[7]習近平注重以系統的思維來開展生態治理工作，以系統工程抓生態建設是習近平生態治理思想的重要組成部分。生態系統內部各個要素之間都是相互聯系，相互影響的，形成一個有機的整體。在生態治理的過程中要堅持整體、全面的觀點，按照系統工程的思路，進行綜合施策。其一，牢固樹立生態紅線觀念。習近平強調對于生態環境問題，一定要獎懲分明，對于破壞環境者要嚴厲懲罰。生態紅線的劃定有助于正確的處理經濟發展與環境保護的關系，促進生態系統的可持續發展。其二，優化國土空間開發格局。我國需要充分考慮人口、環境、資源等因素，系統規劃城市化格局、農村發展空間以及生態空間，實現三者的和諧發展。習近平指出要“開展國土綠化行動”，倡導積極的植樹造林，為人們營造天藍、地綠、水清的美麗環境。其三，全面促進資源節約。面對嚴峻的資源和環境形勢，需要全面推進資源節約，合理利用自然資源，積極發展循環經濟和環保清潔的產業，倡導綠色低碳的生活方式。其四，加大生態環境保護的治理力度。加大生態環境保護的治理力度，需要預防與治理相結合，努力提高環境質量。十九大提出要“打贏藍天保衛戰”，充分表明了國家對大氣污染防治的決心。

5.推動生態環境保護的國際合作。工業革命為世界創造了巨大的物質財富，同時又帶來了一系列的環境問題，世界各國無一幸免。因此要加強國際間的交流與合作，共同治理生態環境問題。習近平秉承人類命運共同體的理念，高度重視在生態治理方面加強國際間的交流與合作。其一，習近平利用各種國際交流平臺，闡明中國的環保主張，積極承擔相應的責任。在《巴黎協定》上，中國提出了四大行動目標，從二氧化碳排放量、非化石能源比重、森林蓄積量等方面做出了規定，并在實際的發展過程中堅持“綠色治理”觀，積極踐行綠色、低碳的生產生活方式。2017年習近平在瑞士發表的《共同構建人類命運共同體》演講中，提出要堅持走可持續發展的道路。中國對生態問題治理的措施以及取得的成效，有助于鼓勵世界各國積極參與治理環境問題。其二，支持發展中國家應對氣候變化。中國在承擔自身責任，加強治理本國環境問題的同時，還積極為發展中國家應對氣候變化提供實物和技術上的支持。針對全球氣候變化，我國在發展中國家啟動了100個項目，為發展中國家治理環境問題提供幫助。黨的十九大提出“推動構建人類命運共同體”，生態治理也需要加強國際合作，共同應對全球的環境問題。習近平的生態治理思想，展現了我國積極承擔責任的大國形象，同時也為世界環境問題的治理作出了巨大貢獻。

四、習近平生態治理思想的重要意義

習近平的生態治理思想針對世界經濟發展面臨的環境問題，立足于我國的生態環境的現狀，是對人與自然關系的正確認識，是馬克思主義中國化在生態治理方面的最新成果，有利于適應我國社會主要矛盾的新變化，更好地建設美麗中國。

1.適應了我國主要矛盾的新變化，充分體現了以人民為中心的思想。十九大報告指出，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分發展之間的矛盾。新時代社會主要矛盾的新變化體現了人民群眾不僅對物質生活的更高要求，而且還體現了對于民主、法治、教育、生態、安全等方面的需求。習近平從經濟發展方式、制度保障、系統工程、國際合作多方面展開的生態治理思想，注重解決我國當前生態治理過程中出現的不平衡、不充分的問題，有利于進一步改善我國的生態環境，滿足人民群眾對美好環境的愿望。十九大報告的主題是不忘初心，牢記使命。中國共產黨的初心和使命就是為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興。習近平強調要永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標。對美好生活的向往中的一個重要內容就是人民對美好環境的向往。習近平生態治理思想有利于解決我國面臨的環境問題，滿足人民對美好生活的向往，充分體現了以人民為中心的思想。

2.為美麗中國建設提供行動指南，共筑中華民族偉大復興的“中國夢”。習近平強調要堅持綠水青山就是金山銀山的理念，有美麗的環境但是經濟發展落后，不是美麗中國，同樣的，經濟的快速發展，生態環境遭到很大破壞也不是美麗中國。習近平生態治理思想正確處理了人與自然的關系，堅持人與自然和諧共生的基本方略，從多個方面治理我國的環境問題，充分體現了人與自然的和諧統一，是美麗中國建設的內在要求，有利于激發和調動人民群眾共同參與生態環境的治理，在社會主要矛盾發生變化的情況下，為美麗中國建設提供了行動指南。實現中華民族偉大復興的“中國夢”，是中華民族堅持不懈的奮斗目標，實現國家富強、人民幸福需要以生態環境的發展為基礎。以犧牲生態環境為代價的經濟發展，不能滿足人民日益多樣性、多層次的需求。“習近平的生態思想，既體現了民族復興的‘中國夢’，也體現了綠色‘生態夢’”，[8]習近平的生態治理思想，順應了人民群眾的要求，不僅有利于實現中華民族偉大復興的“中國夢”，而且也有利于實現“建設美麗中國”的“生態夢”。

[參考文獻]

[1]劉海霞，馬洪建.習近平生態文明建設思想探析[J].電子科技大學學報，2016（05）.

[2]馬克思恩格斯全集：第27卷[M].北京:人民出版社，1979.

[3]馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京:人民出版社，1985.

[4]周彥霞，秦書生.江澤民生態思想探析[J].學術論壇，2012（09）.

[5]習近平.習近平談治國理政[M].北京:外文出版社，2014.

[6]楊麗娜，閆妍.習近平：決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產黨第十九次全國代表大會上的報告[EB/OL].http://cpc.people.com.cn/19th/n1/2017/1027/c414395-29613458.html

[7]習近平.立足優勢，深化改革，勇于開拓，在建設首善之區上不斷取得新成績[N].人民日報，2014-02-27.

[8]盛輝.習近平生態思想及其時代意蘊[J].求實，2017（09）.