淺談全省財政基層培訓檔案的管理

□楊應(yīng)旗

山西省會計函授學校（以下簡稱“省函校”）從2008年起在全國率先開展了農(nóng)村會計人員培訓工作，全省11個市119個縣三級財政部門每年培訓3.6萬名農(nóng)村會計人員和1300名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部。十年來，共培訓農(nóng)村會計人員36萬人次、1.3萬名鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部，對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展、基層黨風廉政建設(shè)都起到了很大的促進作用。可以說建立健全財政基層培訓檔案工作是“三基建設(shè)”的基礎(chǔ)性工作。

一、農(nóng)村會計人員培訓檔案的內(nèi)容

主要包括以下幾方面內(nèi)容：

1.山西省財政廳、省函校有關(guān)財政基層培訓方面的內(nèi)容。如《培訓三年規(guī)劃》、《培訓安排》、《績效評價》等。

2.培訓老師的課件、培訓老師的講義、培訓參考書。

3.培訓教材《財政支農(nóng)政策解讀》、《村集體經(jīng)濟組織會計實務(wù)操作》等。

4.培訓的各項規(guī)章制度及培訓工作計劃。

5.培訓工作檔案，包括：財政基層培訓學員簽到表、學員登記表、考勤表、培訓班組織管理工作質(zhì)量評估表、培訓計劃、試題等等。

6.培訓課題，如《“探究式”培訓方式研究》。

7.省市縣三級培訓領(lǐng)導小組、培訓部門及其各有關(guān)部門的工作職責和要求。

8.其它，財政基層培訓場地改善和維修、培訓設(shè)施配置、培訓經(jīng)費的支出、培訓教師的費用等。

二、培訓檔案的管理

全省基層財政培訓工作是在省市縣三個層面展開的，因省市縣三級培訓部門的實際培訓情況不同，在培訓過程中所收集的資料內(nèi)容廣、教材多、數(shù)量大。因此，必須根據(jù)培訓實際情況加以整理、分類、匯集成冊或加工成資料，并編排年月、次序和目錄，以便為財政基層培訓工作中提供查閱和接受上級各部門的檢查、參觀。根據(jù)省、11個市、119個縣培訓的實際情況，省市縣三級培訓檔案管理人員可以從以下幾方面進行整理和分類。

1.按培訓批次分。2017年省、市、縣三級培訓部門共舉辦了財政基層培訓班300多期，我們就以每一期為單元進行整理，內(nèi)容包括：培訓須知、日程安排、參會人員名單、培訓講義等。

2.按資料內(nèi)容分。每一期財政基層培訓班的檔案按內(nèi)容又分為培訓班學員登記表；培訓班基礎(chǔ)資料，包括：培訓班學員簽到表、學員登記表、考勤表、考試成績登記表、培訓計劃等；培訓班教學質(zhì)量評價表。

3.按檔案部門的要求來分。全省財政基層培訓檔案工作按照《檔案管理規(guī)章制度》的要求進行搜集、分類、整理，培訓結(jié)束后要及時歸檔移交。每期培訓結(jié)束后，省市縣三級檔案管理人員將需歸檔的材料向所在地檔案室進行移交。省市縣三級檔案員按照要求進行整理、歸檔。一般每期培訓歸為4卷：開展培訓的文件、培訓日程安排、培訓教材；培訓總的花名冊及財政基層培訓名冊；學員培訓試卷；培訓授課老師的課件等。

另外，省市縣三級檔案人員每年都會根據(jù)本年度財政基層培訓的特色及業(yè)務(wù)工作的需要，對財政基層培訓工作的規(guī)律、特點進行總結(jié)和研究，有的放矢地編寫系列編研材料，為今后開展財政基層培訓工作提出合理化意見和建議。

4.按重要程度分。為規(guī)范重大活動檔案管理，確保重大活動齊全、完整，省函校每逢重要培訓、重要事件、重要會議省函校都要用自媒體《美篇》，以圖文并茂、視頻+音樂的形式進行全程記錄，全方位，多角度，立體化地進行宣傳。從2017年6到2018年8月，已編制《美篇》30多篇。內(nèi)容包括：《舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政培訓》、《舉辦運動會》、《舉辦檔案知識講座》、《黨日活動》、《舉辦師資培訓》。每次都能以最快的速度分享在《省函校》、《黨群之家》、《全省財政基層培訓》等工作群。《美篇》每次的點擊量成百上千，點擊人員覆蓋十六七個省市，影響面大，反響好，關(guān)注度高。做到了及時地溝通信息、宣傳工作，這也是檔案的及時收集、整理、利用。

三、電子檔案的管理

為加強財政基層培訓電子檔案的建設(shè)，省函校在2009年創(chuàng)建了《新農(nóng)村會計教育》網(wǎng)站，2017年更名為《山西省會計函授學校》網(wǎng)站。《山西省會計函授學校》網(wǎng)站是省函校內(nèi)部交流，對外宣傳的重要窗口，在全省財政基層培訓工作中發(fā)揮著重要作用。網(wǎng)站設(shè)置學校概況、綜合信息、分校動態(tài)、黨建園地、文化建設(shè)、法律法規(guī)、知識講座7個欄目和山西省財政基層培訓信息管理系統(tǒng)、遠程教育網(wǎng)、財政干部教育期刊三個進入端口。也是省函校檔案管理的平臺。

以山西省財政基層培訓信息管理系統(tǒng)為例，培訓人員信息錄入由此端口錄入，分六個欄目：系統(tǒng)登錄、系統(tǒng)操作計劃管理、培訓管理、查詢分析、操作日志管理。它是管理全省11個市、119個縣三級培訓部門及全省3.6萬名農(nóng)村會計了、4000名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部信息化軟件，對培訓計劃完成情況、培訓班的管理、培訓人員的檔案情況進行全面管理的系統(tǒng)。

四、培訓檔案管理應(yīng)注意的問題

全省財政基層培訓工作涉及到財政部中華會計函授學校、省函校、11個市、119個縣。農(nóng)村會計人員培訓在市縣舉辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部培訓在省里舉辦。要求119個縣的管理人員能將培訓期次、學員人數(shù)及學員詳細情況及時準確地上傳至培訓管理信息系統(tǒng)，11個市整理匯總后，按時間、質(zhì)量要求上報省函校；省函校在規(guī)定時間內(nèi)上報財政部中華會計函授學校。這就要求省、11個市、119個縣的檔案管理員，要高度重視，齊心協(xié)力，共同將全省財政基層培訓工作的檔案工作做好、做實、使之規(guī)范化、制度化，為全省的“三基建設(shè)”、為“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”做出應(yīng)有的貢獻。