淺談全省財政基層培訓檔案的管理

□楊應旗

山西省會計函授學校（以下簡稱“省函校”）從2008年起在全國率先開展了農村會計人員培訓工作，全省11個市119個縣三級財政部門每年培訓3.6萬名農村會計人員和1300名鄉鎮財政干部。十年來，共培訓農村會計人員36萬人次、1.3萬名鄉鎮財政干部，對農村的經濟發展、基層黨風廉政建設都起到了很大的促進作用。可以說建立健全財政基層培訓檔案工作是“三基建設”的基礎性工作。

一、農村會計人員培訓檔案的內容

主要包括以下幾方面內容：

1.山西省財政廳、省函校有關財政基層培訓方面的內容。如《培訓三年規劃》、《培訓安排》、《績效評價》等。

2.培訓老師的課件、培訓老師的講義、培訓參考書。

3.培訓教材《財政支農政策解讀》、《村集體經濟組織會計實務操作》等。

4.培訓的各項規章制度及培訓工作計劃。

5.培訓工作檔案，包括：財政基層培訓學員簽到表、學員登記表、考勤表、培訓班組織管理工作質量評估表、培訓計劃、試題等等。

6.培訓課題，如《“探究式”培訓方式研究》。

7.省市縣三級培訓領導小組、培訓部門及其各有關部門的工作職責和要求。

8.其它，財政基層培訓場地改善和維修、培訓設施配置、培訓經費的支出、培訓教師的費用等。

二、培訓檔案的管理

全省基層財政培訓工作是在省市縣三個層面展開的，因省市縣三級培訓部門的實際培訓情況不同，在培訓過程中所收集的資料內容廣、教材多、數量大。因此，必須根據培訓實際情況加以整理、分類、匯集成冊或加工成資料，并編排年月、次序和目錄，以便為財政基層培訓工作中提供查閱和接受上級各部門的檢查、參觀。根據省、11個市、119個縣培訓的實際情況，省市縣三級培訓檔案管理人員可以從以下幾方面進行整理和分類。

1.按培訓批次分。2017年省、市、縣三級培訓部門共舉辦了財政基層培訓班300多期，我們就以每一期為單元進行整理，內容包括：培訓須知、日程安排、參會人員名單、培訓講義等。

2.按資料內容分。每一期財政基層培訓班的檔案按內容又分為培訓班學員登記表；培訓班基礎資料，包括：培訓班學員簽到表、學員登記表、考勤表、考試成績登記表、培訓計劃等；培訓班教學質量評價表。

3.按檔案部門的要求來分。全省財政基層培訓檔案工作按照《檔案管理規章制度》的要求進行搜集、分類、整理，培訓結束后要及時歸檔移交。每期培訓結束后，省市縣三級檔案管理人員將需歸檔的材料向所在地檔案室進行移交。省市縣三級檔案員按照要求進行整理、歸檔。一般每期培訓歸為4卷：開展培訓的文件、培訓日程安排、培訓教材；培訓總的花名冊及財政基層培訓名冊；學員培訓試卷；培訓授課老師的課件等。

另外，省市縣三級檔案人員每年都會根據本年度財政基層培訓的特色及業務工作的需要，對財政基層培訓工作的規律、特點進行總結和研究，有的放矢地編寫系列編研材料，為今后開展財政基層培訓工作提出合理化意見和建議。

4.按重要程度分。為規范重大活動檔案管理，確保重大活動齊全、完整，省函校每逢重要培訓、重要事件、重要會議省函校都要用自媒體《美篇》，以圖文并茂、視頻+音樂的形式進行全程記錄，全方位，多角度，立體化地進行宣傳。從2017年6到2018年8月，已編制《美篇》30多篇。內容包括：《舉辦鄉鎮財政培訓》、《舉辦運動會》、《舉辦檔案知識講座》、《黨日活動》、《舉辦師資培訓》。每次都能以最快的速度分享在《省函校》、《黨群之家》、《全省財政基層培訓》等工作群。《美篇》每次的點擊量成百上千，點擊人員覆蓋十六七個省市，影響面大，反響好，關注度高。做到了及時地溝通信息、宣傳工作，這也是檔案的及時收集、整理、利用。

三、電子檔案的管理

為加強財政基層培訓電子檔案的建設，省函校在2009年創建了《新農村會計教育》網站，2017年更名為《山西省會計函授學校》網站。《山西省會計函授學校》網站是省函校內部交流，對外宣傳的重要窗口，在全省財政基層培訓工作中發揮著重要作用。網站設置學校概況、綜合信息、分校動態、黨建園地、文化建設、法律法規、知識講座7個欄目和山西省財政基層培訓信息管理系統、遠程教育網、財政干部教育期刊三個進入端口。也是省函校檔案管理的平臺。

以山西省財政基層培訓信息管理系統為例，培訓人員信息錄入由此端口錄入，分六個欄目：系統登錄、系統操作計劃管理、培訓管理、查詢分析、操作日志管理。它是管理全省11個市、119個縣三級培訓部門及全省3.6萬名農村會計了、4000名鄉鎮干部信息化軟件，對培訓計劃完成情況、培訓班的管理、培訓人員的檔案情況進行全面管理的系統。

四、培訓檔案管理應注意的問題

全省財政基層培訓工作涉及到財政部中華會計函授學校、省函校、11個市、119個縣。農村會計人員培訓在市縣舉辦、鄉鎮財政干部培訓在省里舉辦。要求119個縣的管理人員能將培訓期次、學員人數及學員詳細情況及時準確地上傳至培訓管理信息系統，11個市整理匯總后，按時間、質量要求上報省函校；省函校在規定時間內上報財政部中華會計函授學校。這就要求省、11個市、119個縣的檔案管理員，要高度重視，齊心協力，共同將全省財政基層培訓工作的檔案工作做好、做實、使之規范化、制度化，為全省的“三基建設”、為“實施鄉村振興戰略”做出應有的貢獻。