推動國有企業高質量發展的“四個導向”

張紹光

（中國石油化工股份有限公司齊魯分公司 ，山東 臨淄 255408）

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，正處在轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力的攻關期。”這一重大判斷為新時代我國經濟發展指明了方向，也為國有企業高質量可持續發展提供了根本遵循。齊魯石化公司學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神中，把握和堅持問題、目標、實踐和政治“四個導向”，著力推進企業深化改革、提質增效，推動企業實現高質量發展。

1 堅持問題導向，深刻理解國企高質量發展的重大意義

高質量發展是堅持質量第一、效益優先的發展，是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容。充分認識高質量發展的意義，要堅持問題導向，深刻把握石化行業的機遇與挑戰，增強效率、效益和質量意識，堅定高質量發展的信心決心。

1.1 高質量發展是國企提質增效升級的必然要求

高質量發展的成效，最終要體現在企業提質增效升級上，體現在促進國有資產保值增值，推動國有資本做強做優做大上，這是國企持續發展的內在要求。進入新世紀，世界經濟艱難復蘇、市場形勢復雜多變。齊魯石化面對新挑戰、新機遇，頂層設計、主動應對、攻堅克難。著力深化原料、產品和裝置多層次結構調整，劣質原油加工能力顯著提升，成品油質量實現由國Ⅰ到國Ⅵ的跨越，化工產品逐步邁向中高端。公司從2001年到2017年，累計加工原油1.70億噸，生產乙烯1265萬噸，實現營業收入9778億元、上繳利稅1244億元。同時，干部員工還存在“依靠裝置規模等生產要素增加，實現產值、利潤的增長”等傳統思維，市場、質量、效益和競爭意識還不牢固；面對石化市場中低端產品產能過剩，高端產品供給不足的現狀，存在畏難情緒、等靠思想。進入新時代，國企要實現持續發展，就必須抓住發展質量這個根本，強化創新驅動，加快裝置技術改造、實現工藝技術升級，大力研發和生產高端產品。提升企業產品、技術和服務供給質量，推進企業提質增效升級。

1.2 高質量發展是國企綠色低碳發展的內在要求

綠色低碳發展是貫徹習近平總書記關于生態文明建設要求和黨的十九大精神，踐行以人民為中心思想，滿足和實現人民對美好生活需要的應有之義，也是新時代國企打造核心競爭力、實現高質量發展的內在要求。近年來，國家修訂出臺了更加嚴格的環保法規，實施了“水十條”“土十條”“大氣十條”等環保行動計劃。齊魯石化牢固樹立安全環保、清潔生產的紅線、底線意識，狠抓安全生產責任制落實，強化專業安全和安全專業管理。堅持綠色低碳發展戰略，投資建成投用了30個“碧水藍天”項目。進入新時代，國企要實現持續健康發展、占得先機、贏得優勢，就必須把握新時代經濟發展的趨勢和特征，把握人民群眾對綠色低碳、生態文明建設的期盼和需要。牢固樹立責任關懷的理念，嚴守環境質量底線，大力推進綠色低碳發展，打造清潔環保、生態文明的良好國企形象。

1.3 高質量發展是國企不斷深化改革的歷史要求

實現國企高質量發展，要創新技術、培育新動力、研發中高端產品做好“加法”；還要剝離辦社會職能，解決歷史遺留問題做好“減法”。進入新時代，企業置身市場的“藍海”，再承擔社會、市政類職能“負重”前行，將大大降低國企競爭力。近年來，齊魯石化按照國家政策，積極推進“四供一業”及其他辦社會職能分離移交，實施改制分流、清理整頓、關停并撤、體制轉換，完成了56家單位改制分流，規范處置了95家“三產”企業和長期投資項目，中小學和公安局移交地方，公司總體架構實現重塑。公司以更高的站位、歷史的眼光和戰略的思維，提高深化改革的緊迫感和使命感，準確把握國家政策，蹄疾步穩推進改革深入，讓企業輕裝上陣，為提升發展質量奠定堅實基礎。

2 堅持目標導向，精準把握國企高質量發展的內涵要義

實現國企高質量發展，要放眼于建設現代化經濟體系，提高國企是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎的思想站位，堅持目標導向，精準把握國企高質量發展的內涵要義。

2.1 國企高質量發展，是產品和服務“同步提升”的發展

產品和服務是企業創效、生存發展的主要載體和途徑。國企高質量發展首先體現在擁有高質量的特色產品上。供給側結構性改革就是提升供給體系質量，在追求“質量第一”的基礎上，實現“效率優先”，實現產品和服務質量的“同步提升”。對石化行業而言，就是提供更多更好的石化產品和優質服務。國企要推進發展，必須擁有和打造“拳頭”產品，緊盯市場需求，提升產品服務質量，持續打造質量優勢，形成具有較強市場競爭力的特色產品。比如，加快推進成品油質量升級，加大高附加值合成樹脂專用料的生產。國企高質量發展還體現在高質量的售后跟蹤服務上，通過售后服務、用戶體驗、跟蹤調研，幫助客戶熟悉產品性能和使用方法。針對客戶遇到的問題，提供解決方案和技術指導，進而贏得市場，培育和催生新的市場需求，不斷滿足新時代經濟發展和人民群眾多樣化、個性化的消費升級需求。

2.2 國企高質量發展，是效率和效益“并駕齊驅”的發展

效率和效益是一對“孿生兄弟”，國企高質量發展的主要標志是實現高效率、創造高效益。高效率是前提，高效益是追求；只有“有效”，才能“高效”，兩者辯證統一。以國企的高效率、高效益，證明我國以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度的優越性，是國企的價值和使命所在。效率變革是高質量發展的核心目標，認識效率變革，需要站在推進供給側結構性改革的高度，堅持生產與市場兩條主線，拓寬視野，深化從局部效率轉向全局效率、從短期效率轉向長期效率，從淺表效率轉向深度效率的認識。變革企業內部資源和生產方式更加合理高效地配置組合，全方位提高企業組織運作、發展質量效率。推進國企供給體系、供給機制創新，實現企業供得準、供得快、供得好、供得久。實現有效供給動態平衡，推動企業邁向高質量發展。通過加快技術改造、努力降本減費，全流程優化增效、全方位經營創效、全要素降本提效、全時段平穩保效、全過程管理助效、全資源優化見效，努力培育新的效益增長點，實現效率和效益“并駕齊驅”的高質量發展。

2.3 國企高質量發展，是創新和綠色“雙力驅動”的發展

習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，是建設現代化經濟體系的戰略支撐。對國企來說，創新包括科技創新、產品創新、管理創新等。其中，科技創新是直接動力。科學技術“第一生產力”的作用，是作為“乘數”作用到人力、資本、管理等生產要素中。推進國企高質量發展，要把創新擺在企業發展全局的核心位置，放大科技創新的“乘數效應”。在中高端產品、綠色生產等領域培育新增長點，加快完善技術創新體制機制，推動工業化和信息化融合發展，打造推動企業發展新引擎。同時，加快推進綠色發展行動計劃，大力使用清潔環保工藝，采用清潔生產技術和節能環保設備，加強資源綜合利用，全面實施清潔生產。加強清潔生產源頭預防和過程控制，打造綠色低碳發展新優勢。通過國企創新和綠色“雙力驅動”的發展，助力國家形成創新驅動的現代化經濟體系。

3 堅持實踐導向，全面推進國企實現高質量可持續發展

今年的中央經濟工作會議指出，推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求。要堅持實踐導向，推進國企高質量發展落地見效。

3.1 牢固樹立新發展理念，引領國企實現高質量發展

發展是一個不斷變化的過程，發展理念也應該與時俱進。習近平總書記多次強調“堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。”理解和把握新發展理念，不僅要掌握其本質要求，明確高質量發展是能夠很好滿足人民群眾日益增長的美好生活需要的發展，還要深刻理解踐行新發展理念的政治意義和歷史價值，樹立高質量發展是強國之基、立業之本和轉型之要的新理念。破除阻礙高質量發展的傳統思維定勢、固有模式、工作慣性，以系統思維、辯證方法謀劃好高質量發展的規劃措施。

齊魯石化作為一家剛走過50年發展歷程的老企業，正站在又一個50年發展的歷史交匯期。公司以新發展理念為引領，以質量和效益為中心，落實中央和中國石化部署，制定了“兩個三年”“一個五年”戰略規劃，以及安全環保、技術創新、質量提升、效益增長、綠色低碳、改革發展、強化黨建等具體目標措施，把新發展理念貫穿企業新規劃、新目標、新措施和新實踐的各領域、各環節和全過程。比如，在倡導創新中，提出了產品、技術、服務、制度和機制創新，用“五大創新”厚植發展優勢；在煉化一體化協同發展上，著力煉油業務由“燃料型”向“化工原料型”轉變，推動煉化一體化協同發展。

3.2 實施創新驅動發展戰略，打造高質量發展強勁動力

實現國企高質量發展，必須始終堅持謀創新就是謀未來，抓創新就是抓發展的思路，推進“創新驅動發展戰略”，更多依靠科技創新、技術進步等新生產要素推動高質量發展。齊魯石化下決心攻克一些關鍵技術，掌握發展主動權。比如，近年來公司成功研發硫磺回收成套技術，打造中國石化技術標準，助力行業達標減排。截至目前，該成套技術已推廣應用30多套，為200多套在用裝置解決了達標難題。面對高質量發展新要求，公司在煉油業務領域，重點突破劣質渣油轉化、降低柴汽比等技術；在化工業務領域，圍繞基礎產品降成本、高端產品提比例，重點突破合成樹脂、合成橡膠、合成纖維“三大合成”材料提檔升級。公司研制的合成樹脂專用料——茂金屬產品，成為中國石化獨有產品，頂替進口、打破壟斷，2013年獲中國石化科技進步一等獎。

3.3 持續推進全面深化改革，拓展高質量發展新空間

黨的十九大明確指出：“堅決破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端。”近年來，齊魯石化全面推進專業化、社會化、市場化改革，公司機關處室精簡了40%，基層單位精簡了29%；實現了16個專業近萬人的專業化重組，理順了運行機制，優化了管理層級；上千名員工“走出去”承攬業務；“四供一業”及其他企業辦社會職能分離移交走在了中國石化前列。按照黨和國家發展混合所有制經濟的部署，2014年建成投產中國石化首家與民營企業萬達集團合資合作企業——山東科魯爾化學有限公司，實現了央企與民企的優勢互補、強強聯合，也助力拉長地方經濟產業鏈，推進區域經濟強勁發展。同時，公司強化頂層設計。以提效率、增活力、打造競爭力為目標，確定了專業化重組、市場化運營、三項制度改革等11個方面37項改革工作，“十三五”改革長遠規劃更加明確。

4 堅持政治導向，著力提供國企高質量發展的堅強保障

習近平總書記強調，國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。加強國企黨的建設，必須推動政治優勢轉化為發展優勢，為企業高質量發展助力護航。

4.1 把思想建設擺在黨的建設首位，把握正確的政治方向

把方向，就是首先把好正確的政治方向。政治建設是黨的根本性建設，思想建設是黨的基礎性建設。齊魯石化黨委通過建章立制、黨委理論學習中心組示范引領，加強理論武裝，提高政治站位，強化“四個意識”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統一領導。注重用黨的創新理論，特別是習近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部員工頭腦，教育引導全體黨員牢記黨的宗旨，解決好世界觀、人生觀、價值觀“總開關”問題。黨的十九大召開后，齊魯石化以上率下，多層次、立體化開展學習宣講。通過組織“五大宣講”，迅速興起學習宣傳熱潮；運用“五種形式”，扎實推進深入學習；采取“五項措施”，做好統籌組織工作，推動了十九大精神的深入學習。

4.2 參與源頭決策、過程監督，統管改革發展穩定大局

管大局，就是統管好企業改革發展穩定大局。增強大局觀念，議大事、抓重點。企業各級黨組織切實負起管黨治黨主體責任，嚴格落實“一崗雙責”。齊魯石化黨委在發揮領導核心和政治核心作用中，嚴格落實“三重一大”決策制度，對事關改革發展穩定、涉及員工切身利益的決策事項，源頭參與、深度介入、嚴格把關、過程監督。并逐步規范了“三重一大”決策內容和決策程序，完善了公司領導班子會、公司黨委常委會“三重一大”事項前置論證審核程序，為提高決策質量和決策效率提供了重要保證。通過前置程序，推動實現集體決策、科學決策、民主決策。在深化改革中，統籌協調推進各項改革，全力提效率、增活力、打造競爭力。在推進發展上，提出了站在新起點、明確新方位、再創新業績的目標要求，以及推進齊魯石化基業長青，打造國企百年“老店”的發展愿景，企業各級黨組織的戰斗力明顯提高。

4.3 實施“44331”“12345”黨建工程，確保黨的意志在國企的落實

保落實，就是確保黨的意志在國企的落實。齊魯石化黨委堅持“融入中心、服務大局、務實有效”，提升國企業黨建工作實效，為高質量發展提供堅強保障。

公司實施直屬黨委“44331”工程，把握企業直屬單位黨委領導班子建設、員工隊伍建設、黨風廉潔建設、政治生態建設四個工作著力點，緊緊守住安全、環保、廉潔、穩定四條底線，有效運用“亮身份、樹形象、作表率”主題實踐、“傳承企業精神，共建美好家園”主題教育實踐、黨委巡察三個載體，努力發揮“把方向、管大局、保落實”三個作用，切實用好黨建考核這一抓手。打通黨建工作第一個“最后一公里”，打造直屬單位黨委堅強領導核心。實施基層黨支部“12345”工程，抓住落實全面從嚴治黨向基層延伸這一個主線，發揮好黨支部的政治功能和服務功能兩個功能，強化政治意識、組織意識、融合意識三個意識，堅守安全底線、環保底線、廉潔底線、穩定底線四條底線，落實抓班子、帶隊伍、強三基、保穩定、促發展五項任務。牢固樹立大抓基層鮮明導向，黨建工作落細落小落實，打造堅強戰斗堡壘，打通黨建工作第二個“最后一公里”，推動企業全面從嚴治黨向基層延伸。