明確九個領域重點任務 提出十項配套政策措施國務院辦公廳發布《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》

本刊編輯部

10月31日，國務院辦公廳發布了《國務院辦公廳關于保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（國辦發〔2018〕101號）（以下簡稱《指導意見》），就保持基礎設施領域補短板力度提出具體意見。

《指導意見》指出，補短板是深化供給側結構性改革的重點任務。近年來，我國固定資產投資結構不斷優化，為增強經濟發展后勁、補齊基礎設施短板、帶動就業和改善民生提供了有力支撐。但今年以來整體投資增速放緩，特別是基礎設施投資增速回落較多，一些領域和項目存在較大投資缺口，亟需聚焦基礎設施領域突出短板，保持有效投資力度，促進內需擴大和結構調整，提升中長期供給能力，形成供需互促共進的良性循環，確保經濟運行在合理區間。

《指導意見》強調，保持基礎設施領域補短板力度，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，圍繞全面建成小康社會目標和高質量發展要求，堅持既不過度依賴投資也不能不要投資、防止大起大落的原則，聚焦關鍵領域和薄弱環節，保持基礎設施領域補短板力度，進一步完善基礎設施和公共服務，提升基礎設施供給質量，更好發揮有效投資對優化供給結構的關鍵性作用，保持經濟平穩健康發展。

《指導意見》指出，保持基礎設施領域補短板力度，要以聚焦短板、協同發力、分類施策、防范風險為基本原則。

《指導意見》明確了脫貧攻堅、鐵路、公路和水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、社會民生等九個領域的重點任務。同時，分別確定了各重點領域牽頭及按職責分頭負責部門。

為確保保持基礎設施領域補短板力度重點任務落實，《指導意見》提出了十項配套政策措施：一是加強重大項目儲備；二是加快推進項目前期工作和開工建設；三是保障在建項目順利實施，避免形成“半拉子”工程；四是加強地方政府專項債券資金和項目管理；五是加大對在建項目和補短板重大項目的金融支持力度；六是合理保障融資平臺公司正常融資需求；七是充分調動民間投資積極性；八是規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）項目；九是深化投資領域“放管服”改革；十是防范化解地方政府隱性債務風險和金融風險。同時，分別確定了各項配套政策措施牽頭及按職責分頭負責部門。

《指導意見》要求，各地區、各部門要把基礎設施領域補短板作為推進供給側結構性改革、鞏固經濟穩中向好態勢、促進就業和提升國家長期綜合競爭力的重要舉措，按照職責分工抓好貫徹落實，強化分類指導，層層壓實責任，加強溝通協調，形成工作合力，確保各項政策及時落地生效。