中國校園足球發展的歷史考察與經驗啟示

崔樂泉

(1. 上海體育學院 國家級非物質文化遺產保護研究基地，上海 200438；2. 濱州學院 體育學院，山東 濱州 256600；3. 國家體育總局 體育文化發展中心，北京100061)

在世界足球發展史上，不同地區都存在過以腳踢球的足球游戲，諸如古代中國、古希臘、古埃及等都有過名為蹴鞠、哈巴斯托姆(Harpastum)等“足球”的異名稱。值得深思的是，上述古代“足球”游戲均在人類文明進程中漸漸淡出了歷史舞臺，而位于歐洲大陸西北面大不列顛群島上的第一個工業化國家英國，則以一個多元文化和開放的思想胸懷，將一項流行于民間街頭的野蠻運動——“氓夫足球”作為培養秩序和紀律的一種方法，并在對其活動形式和規則改良過程中逐漸獲得人們的認可，成為早期校園體育活動的主要內容[1]。1848年，出自英國公學畢業生之手的第一套現代足球規則面世，并在1862年以《最簡單的游戲》為名出版，這是世界上第一本有關足球規則的著作[2]。可見，現代足球的早期發展與學生們的參與和學校的支持分不開，可以說這就是校園足球的肇始。隨著現代足球運動在世界范圍內的傳播，校園足球開始在世界各地普及，并于20世紀中期走進中華校園之中。在我國，雖然“校園足球”一詞出現在21世紀初，但作為學校體育的一種形式，它仍然隸屬于學校足球，是學校足球的新發展。鑒于歷史考察的角度和研究行文的方便，本文將中國校園足球的整體發展置于大的歷史環境中，對其出現、傳播、發展與演進的歷史軌跡進行分析，并對中國校園足球發展的歷史經驗進行探討。

1 近代校園足球的出現與早期傳播

1863年10月26日，在倫敦皇后達杰弗里瑪森酒店，英國國內11家足球俱樂部聯合舉行了一次會議，就在這次會議上，世界上最早的現代足球運動組織——英國足球聯合會宣告成立。后來的國際足壇將這一天視為現代足球運動的誕生日[3]。此后，現代足球運動逐漸在歐洲普遍開展起來。1840年鴉片戰爭后，隨著西方文化的東進，現代足球伴隨著英國軍艦和僑民進入中國，并逐漸流行于各地學校中，成為校園足球的早期形式。

1.1 現代足球的傳入 隨著鴉片戰爭的失敗、屈辱的“中英南京條約”的簽訂以及繼之而來的中國香港淪陷，英國的軍、政、商和宗教界人士紛紛踏入中國香港，并經此港埠不斷進入中國內地各沿海和內陸城市。正是在這一過程中，誕生于英國的現代足球逐漸傳入中國香港，并由沿海各大城市傳至內陸地區。

19世紀60年代前，當英國人“攜帶”足球進入中國香港并在英人中流行時，當時的華人包括學生均以觀眾的身份觀看。1880年前后，皇仁、圣約瑟和拔翠這3所中國香港學校的華人學生開始接觸足球，并模仿英國人玩起了這一外來活動。這是有記載的在港中國人與現代足球較早的“親密”接觸[4]41。

1863年，上海運動事業基金董事會在上海買下跑馬廳430畝(1畝=666.67 m2)土地，建成了一座綜合性體育場。在這座體育場內建有高爾夫球場、板球場、棒球場、草地滾球場和網球場，同時還設置了足球場以開展足球活動。這一時期參加足球活動的對象僅限于西僑，上海的華人并未參與其中[5]。除了中國香港、上海，現代足球也逐漸傳入北京及廣州等城市，時間均為1900年。

綜上，現代足球最早于19世紀60年代傳入中國，首先是中國香港，繼之為上海、廣州和北京等城市。19世紀末華人才開始參與足球活動。

1.2 校園足球的出現與早期傳播 在現代足球傳入中國的過程中，有一個現象值得關注：無論是在英人、西僑，還是在華人中間，均與學校對足球的容納存在一定關系。在足球傳入中國香港后不久，即1880年前后，足球在皇仁、圣約瑟、拔翠這3所學校的華人學生中開展了起來。1896年，以一批愛好體育和熟悉球類的檀香山華僑學生為班底，成立了上海地區第一支華人足球隊。時值清末，學生的裝束依然是遜清舊俗，發辮垂垂[6]。1901年，圣約翰書院正式成立了一支足球隊——圣約翰書院隊，這是上海第一支專門由中國學生組成的校園足球隊，標志著現代足球開始在華人學校中傳播。在北京，受西方傳教士的影響，一些教會學校在1900年前后也開展了足球活動。1906年，協和書院校園足球隊甚至在比賽中以2…0的比分戰勝了英國兵足球隊[4]42。

近年來，有關近代校園足球的早期資料又有了新發現。于1815年成立的瑞士巴色會的信徒，曾于1864年和1865年先后在長樂縣(今廣東梅州五華縣)屬的樟村和長布鎮的元坑村建設了傳教區堂[7]。1873年，巴色會的德籍傳教士畢安和邊得志被總會派遣至五華縣長布鎮元坑村創辦中書院。他們在院中建起了足球場，教授學生足球[8]。從時間上看，這條資料近年來被專家稱為中國內地現代足球發展的開始，也是中國校園足球的開端。

自19世紀中期現代足球逐步走入學校后，其主要傳播區域仍然以一些大城市和沿海僑鄉為主。這些地方的許多大學和中學都成立了足球隊和球會，開展足球訓練和比賽，并以此為平臺培養足球運動員和教練員。從1902年開始，上海圣約翰書院和南洋公學的足球賽事持續了11年，成為早期學校足球競技的典范。自1908年開始，滬杭和滬寧沿線的城市與大學也紛紛舉辦足球賽事，并使之常態化[9]。同一時期，所向披靡于江南八所大學聯賽，并在遠征菲律賓的4戰中皆告捷的上海暨南大學足球隊，更是在中國近代校園足球史上留下了輝煌的一頁[10]。廣東梅縣的梅州中學、樂育中學、東山中學也都有自己的學生足球隊；在1931年舉行的梅縣足球賽上，僅參與的球隊就達到了13支[11]。

現代足球在近代中國校園的開展與早期傳播雖然局限在一定區域，且無完備的組織體系，但其形成的相對濃厚的學校足球氛圍，仍對近代校園足球的發展起到了推動作用。現代足球傳入中國后，學校首先成為其傳播和發展的主要平臺。從普及和開展的范圍而言，早期雖多限于一些大城市和沿海僑鄉的學校，但也在一定程度上形成了發展特點。例如，隨著校際間足球賽事的增多和交往的擴大，校園足球的影響力逐漸擴展，并直接推動了當時社會足球的整體發展。當時著名的足球運動員，如李惠堂、莫慶、唐福祥、陳振和、徐亞輝、戴麟經、張邦倫等，都是在校園足球運動員中脫穎而出的足球名將[4]93-101。隨著一批批掌握足球技能的學生逐漸走入社會球隊，在比賽中獲得鍛煉的同時更惠及所在球隊，逐步形成了近代中國足球的技戰術風格——“細、短、邊”的南派風格和“長、快、勇”的北派風格[12]。近代中國早期校園足球的開展，為濃郁的足球文化氛圍和足球文化圈的生成奠定了基礎。在近代早期出現校園足球的一些大城市和沿海僑鄉，如中國香港、上海、北京、天津、廣東等地，其足球發展的雄厚根基都是在當時打下的。

2 當代校園足球的發展與演進

2.1 校園足球初立基業(1949—1978年) 中華人民共和國成立后，為了推動體育事業的發展，體育事務主管部門中央人民政府體育運動委員會于1952年成立后，即對以青少年為主體的校園足球給予了一定的支持：在競賽方面，1953年舉行了以學生為主體的第一屆全國青年足球比賽；在組織上，1955—1956年，中央人民政府體育運動委員會先后成立了球類司足球科和中國足球協會，其主要職責之一就是管理和指導學校足球運動的開展；在政策上，1956年4月公布了《青少年業余體育學校章程(草案)》，隨著這一章程的實施，足球逐漸成為全國各級體委、項目協會和行業協會開辦的青少年業余體校中的一項主體科目，在一定程度上為中華人民共和國成立初期青少年足球后備人才“金字塔”培養模式的形成奠定了基礎。

1960年后，伴隨著自然災害的蔓延，政策導向也出現了一定問題，由此導致的較差的國家經濟狀況，使得體育經費嚴重不足，校園足球發展自然受到了一定影響。1964年后，國家經濟的恢復為足球運動發展提供了條件，相關部門開始多次號召在校青少年廣泛開展足球活動。1964年6月1日，共青團中央、教育部和國家體委共同發布了《關于在男少年中開展小足球活動的聯合通知》。通知要求有條件的城市中、小學要積極、適當地開展小足球活動，并定期舉辦少年足球賽。在開展過程中，要選擇一部分基礎較好的學校作為基地，進行后備力量培養[13]。在活動開展初期，各級學校的足球活動在一定程度上得到了恢復和加強，同時也培養出了一批具有潛質的足球人才；但在1966—1976年，此前打下的學校足球基礎“付之一炬”。

1970年開始，足球工作開始復蘇，主要體現在：①重視青少年足球發展；②在部分地方組織集訓隊訓練；③國家隊逐步恢復集訓，并參加了數場友誼比賽等。1972年全國青少年業余體育工作會議提出的“重視青少年業余體育學校的組織建設”，1973年開始恢復的全國足球聯賽與全國青年足球比賽，1975年第3屆全國運動會增設少年組足球賽以及1976年中國恢復在國際奧委會的合法席位并回歸奧運會等，在一定程度上為我國校園足球的恢復和發展奠定了基礎。

這一階段學校足球的發展與中國整體的體育事業、整體的足球運動發展相伴而行。中華人民共和國成立初期，校園足球基本沿用蘇聯的體育教育體制，因而在主體上是以青少年業余體校為主體平臺，以提高足球的競技實力為主要任務，以培養足球后備人才為主要目標。1966—1977年，校園足球的發展被迫停止。1970年，隨著全國體育工作的復蘇，校園足球在體育事業整體改觀的情況下雖然有所恢復，但前進的速度仍然很緩慢。整體分析可知，這一時期校園足球的發展尚處于初立基業時期，它是在中國整體的體育事業和整體的足球運動發展環境下逐步前行的。

2.2 校園足球的曲折發展(1979—2008年) 1978年開始的改革開放為校園足球的進一步發展帶來了契機。這一時期的校園足球仍然同整個中國足球運行模式一樣，繼續延續以國家體委和中國足球協會為核心的組織領導，繼續延續行政指令式的人才培養體制。1979年，國際足聯重新接納中國足球協會，同時國務院也批準了由國家體委遞交的《國家體委關于提高我國足球運動技術水平若干措施的請示》。國家體委在請示中針對我國足球落后的現狀，提出了包括“在群眾中特別是青少年中大力普及足球運動”在內的九大措施[4]140。國家體委、教育部和共青團中央在1980年1月17日共同發布的《關于在全國中、小學生中積極開展足球活動的聯合通知》，推動了以“萌芽杯”“幼苗杯”“希望杯”為代表的“三杯賽”在全國范圍內的舉辦。由于得到了國家體委、教育部和共青團中央的支持和推動，足球活動在初期開展得轟轟烈烈，聲勢浩大。由于根基不穩、平臺不廣、運行規則欠完善，加之后來一些學校過分追求比賽成績，導致整個“三杯賽”活動陷入了功利性的泥潭不能自拔，最終“夭折”[14]。到1992年，因整個足球受到冷落而致優秀足球運動員人數持續減少的同時，校園足球的發展也受到了嚴重影響，進入低潮期。

自足球運動職業化改革的1994年開始，校園足球開始出現新的發展面貌。在此前后，中國足球協會曾組織專家對北京、沈陽、大連、延邊等11個地區的學校青少年足球運動現狀進行了一次調查。調查結果顯示，在經常參加足球訓練的青少年中，8～18歲的有8 609人，8～12歲的有6 359人，而13～16歲的只有2 192人，顯示出了足球人才短缺的尷尬狀況。針對這一狀況，1994年9月，在北京紅山口召開了全國足球青少年工作會議。本次會議明確了我國青少年足球發展的方向，并通過了成立學校足球委員會的決議。學校足球委員會由原國家教委有關部門負責人任主任，中國足協責任人、社會名流和企業家任副主任。其職責是制定開展中小學足球運動發展規劃與年度計劃，組織學校系統地開展足球活動，逐步建立大、中、小學足球競賽制度。這次會議還鼓勵各地足協廣泛成立業余足球俱樂部，以推動形成多渠道、多形式和多層次開展青少年足球運動的局面[15]。

2001年1月，由國家體育總局和教育部聯合舉行的全國學校足球工作會議在深圳舉行。會議倡議由中國大學生體育協會、中國中學生體育協會和中國足球協會共同成立“全國青少年學校足球工作委員會”。此次會議后不久，教育部學生體育聯合會秘書處和國家體育總局足球運動管理中心共同下發了《關于進一步普及學校足球運動的通知》。這次通知的主體精神是在建立和完善“大學、高中、初中、小學”四級足球聯賽體系的基礎上，正式建立全國大學生足球聯賽[16]。

隨著我國體育事業的發展，這一時期的學校足球雖然在政策、平臺等方面更具發展條件，且隨著職業化改革也涌現出了一大批足球學校，但由于相關政策未隨體制改革進行適應性調整，加之在市場化運行機制方面尚顯稚嫩，許多與學校足球發展的有關工作政策亦未能落到實處，致使校園足球無法有效推進。此外，外圍環境的影響也成為不可忽視的因素，特別是2008年前后我國足球運動發展陷入谷底，如運動成績排名嚴重下跌、職業聯賽問題連連、后備隊伍人才嚴重萎縮等。據調查，當時全國注冊的青少年球員僅為13 524人[17]。尤其是受到足球競賽“假賭黑”等問題的影響，校園足球在這一時期一直處在艱難曲折的運行之中。

2.3 校園足球的新探索(2009—2014年) 在中國足球的發展史上，學校一直是足球發展、推廣的重要平臺。作為與學校足球相關的最時髦的名詞“校園足球”，卻在2009年之前未見諸過報端。不過，自現代足球傳入中國并在學校中開展伊始，學校足球的開展實質上就是校園足球初創、發展、演進并逐漸完善的過程，同時也是校園足球內涵逐步完善的過程。

2008年北京奧運會以后，校園足球的發展被提到了議事日程。2009年4月初，國家體育總局群體司與教育部體衛藝司開始會商足球在學校開展的相關事宜，并一致認為使用“校園足球”這一提法更能代表和符合在學校中開展足球的形式。2009年4月14日，國家體育總局和教育部聯合下發了《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》，而“校園足球”首次被寫入通知中，這一術語也終于從幕后走向了前臺。為此，有專家認為，“校園足球”一詞的出現是在特殊時期、特定時刻的新型產物[17]。此后，校園足球便成為學校足球活動的專用術語而被廣泛傳播開來。

為了推動校園足球的開展，國家體育總局和教育部于2009年6月10日在北京回民中學共同召開了全國青少年校園足球活動工作會議，而同時舉行的校園足球活動啟動儀式則正式拉開了全國青少年校園足球活動的帷幕[18]。從2009年“校園足球”一詞被正式提出到2014年，我國校園足球進入了一個新的探索時期。在這一過程中，有以下幾個重要的節點值得關注。

2009年10月14日，由國家體育總局和教育部共同舉辦的全國足球工作座談會在山東青島召開。這次會議主要是對全國校園足球活動開展1年多來的工作情況進行回顧總結，交流工作經驗，研究并部署下一階段全國青少年校園足球工作。會后舉行了全國青少年校園足球小學、初中聯賽[19]。

2010年12月27—28日，由國家體育總局和教育部聯合舉辦的全國青少年校園足球工作座談會在遼寧大連舉行。這次會議其實也是一次全國青少年校園足球的推進會[20]。

2011年1月28日，時任中共中央政治局委員、國務委員劉延東到國家體育總局調研，并指示：“要以校園足球為突破口，培養青少年足球興趣，發掘、培養足球后備人才，打牢足球運動的根基，推動足球事業的可持續發展。”[21]

2013年2月18日，國家體育總局和教育部共同下發了《關于加強全國青少年校園足球工作的意見》)(體青字[2013]12號)[22]。

2014年7月11日，習近平總書記在足球改革的重要批示中對足球的改革方向做了準確的頂層設計，即“堅持改革創新，堅持從娃娃抓起，堅持抓細抓實”，為校園足球的發展明確了方向[23]。

2014年11月26日，國務院召開“全國青少年校園足球工作電視電話會議”，劉延東在會議上強調，發展校園足球是成就中國足球夢想、建設體育強國的基礎工程，對于深化教育改革、振奮民族精神具有重要意義。會議明確了下一步校園足球活動將由教育部主導，國家體育總局、國家發展改革委、財政部等相關部委提供支持，并指出這次調整是理順關系、擴大平臺、持續發展的需要。自此，校園足球牽頭管理部門由國家體育總局轉變為教育部[24]。

在這5年的時間內，通過國家體育總局牽頭和國家有關部門協同配合，加之各地各校的積極探索和實踐，校園足球運動從弱到強，出現了可喜變化。隨著師資隊伍進一步得到加強、保障力度逐步加大、競賽活動不斷開展，校園足球發展規模逐步擴大，社會氛圍逐漸濃厚，為社會足球輸送了一批人才。所獲得的經驗和取得的成績，為校園足球的持續發展打下了良好基礎。

從“校園足球”的提出到2014年畢竟僅僅過了5年時間，其取得的成績和獲得的成果，與人們的理想預期還有一定差距。如部分部門負責人、家長、校長、教師因擔心學生踢球影響學習成績而出現的思想偏差，因校園足球發展不平衡而出現的普及程度不高，因教師和場地數量不足而出現的條件保障不足以及某些政策和措施的欠完善等等，都成為下一階段校園足球發展面臨和需要解決的問題。

2.4 校園足球的改革發展(2015年—) 2015年1月8日，全國青少年校園足球工作領導小組成立，這是校園足球牽頭管理部門由國家體育總局轉變為教育部后成立的第一個校園足球管理組織[25]。2015年1月27日，國務院辦公廳頒布了《中國足球改革發展總體方案》，方案明確提出“教育部應當履行好校園足球的主管責任”，并提出中期目標要實現青少年足球人口的大幅增加。在“改革推進校園足球發展”的第22條中更明確指出，“要促進青少年足球人才的規模化成長，推動成立大、中、小學校園足球隊，抓緊完善常態化縱橫貫通的大學、高中、初中、小學四級足球競賽體系，探索將高校足球競賽成績納入高校體育工作考核評價體系”[26]。2015年7月27日，教育部印發了《教育部等6部門關于加快發展青少年校園足球的實施意見》(教體藝[2015]6號)》，這是教育部對校園足球管理的頂層設計。它在指導思想、基本原則、工作目標、重點任務、保障措施和組織領導等方面都提出了具體要求，是對校園足球目標的進一步明確[27]。這為完善校園足球定位，確立校園足球發展的出發點和落腳點，將發展校園足球由培養全面發展、特長突出的青少年后備人才調整為“足球育人”奠定了基礎。

隨著校園足球牽頭部門的轉變和《中國足球改革發展總體方案》的頒布實施，多部門配合共同促進校園足球發展的一系列配套文件陸續出臺，這對進一步完善校園足球政策體系，建立健全校園足球發展制度奠定了基礎。2015年12月9日，教育部出臺《教育部財政部關于印發<青少年校園足球扶持專項資金管理暫行辦法>的通知》(教體藝[2015]9號)[28]。2016年2月26日，財政部發布《中華人民共和國財政部辦公廳關于完善足球改革發展財政投入機制的意見》(財辦教[2015]80號)[29]。2016年初，中宣部印發《關于加強足球改革發展正面宣傳引導的工作方案》[17]。2016年4月6日，發改委發布《國家發展改革委、國務院足球改革發展部際聯席會議辦公室(中國足球協會)、體育總局、教育部關于印發中國足球中長期發展規劃(2016—2050年)的通知》(發改社會[2016]780號)[30]。2016年6月10日，教育部印發《教育部辦公廳關于印發〈全國青少年校園足球教學指南(試行)〉和〈學生足球運動技能等級評定標準(試行)》的通知〉(教體藝廳[ 2016]4號)[31]。2017年2月9日，教育部出臺《教育部辦公廳關于加強全國青少年校園足球改革試驗區、試點縣(區)工作的指導意見》(教體藝廳[2017]1號)[32]。2017年3月14日，教育部、國家外國專家局印發《關于組織申報聘請校園足球外籍教師支持項目的通知》(教體藝廳函[2017]14號)[33]。2018年2月12日，教育部印發《關于組織開展全國青少年校園足球教練員國家級專項培訓的通知》(教體藝廳函[2018]11號)[34]。

在教育部履行校園足球主管責任的前提下，2015年開始的校園足球進入了改革發展時期。在《中國足球改革發展總體方案》的基礎上，通過財政部、國家發展改革委和國家體育總局等相關部門先后頒布的一系列配套文件的實施，校園足球被定位為中國足球事業改革發展的基礎性工程。為普及推廣、擴大青少年足球人口和夯實人才根基性工程，相關部門開始加強了校園足球的頂層設計，并逐步完善政策體系。在推進校園足球普及方面，通過扶持特色，初步構建起了“特色學校+高校高水平足球運動隊+試點縣(區)+改革試驗區”的“四位一體”的校園足球立體普及體系，同時也提前3年完成了該《方案》提出的建立2萬所特色學校的要求。逐步形成了四級青少年校園足球聯賽體系。同時在師資隊伍、校園足球投入和校園足球場地建設等方面也較之前有了新的突破。

正是因為處于改革發展階段，校園足球的發展仍存在著一定問題。如校園足球各學齡段因學生學習和家長觀念問題而導致參與足球比例差異較大，廣泛開展的足球特色學校存在重申報輕建設現象，校園足球重競賽輕訓練以及相關設施建設推進緩慢等。因此，重視校園足球管理，進一步加強督導檢查和責任追究職能，才能在政策真正落實的基礎上，破解校園足球發展過程中的難題，真正達到校園足球改革的目的。

3 中國校園足球發展歷史的經驗啟示

中國校園足球的發展是與中國教育事業、足球運動的整體推進分不開的。雖然“校園足球”以一個專有名詞出現僅有短短幾年的時間，但校園足球的整體發展、演進，長期以來卻以學校足球的形式在中國各類學校中開展。

隨著現代足球在中國校園的傳播和開展，一些校園足球隊的成立和不同比賽形式的進行，為早期校園足球的發展提供了客觀條件。諸如校園足球社團的成立、球隊文化的塑造、球員與教練員的培養、學校間足球賽制的形成與宣傳、由校園足球開展帶動的校際與城市文化交流等，都為后來中國校園足球的整體發展和建設奠定了一定基礎。中華人民共和國成立后，經過初立基業、曲折發展和求新探索幾個時期的推進，中國的校園足球積累了諸多有益經驗，為新時代的改革發展提供如下啟示。

(1) 實踐與理論的發展，為中國特色校園足球指導思想的形成奠定了重要基礎。多年來，我國的校園足球是在不斷實踐和摸索中發展起來的，并在上升到理論過程中逐步形成了一條中國特色的指導思想，即“以增強學生體質，培養青少年拼搏進取、團結協作的體育精神為宗旨，通過廣泛開展校園足球活動，建立和完善小學、初中、高中和大學四級足球聯賽，在青少年學生中普及足球知識和技能，形成校園足球文化，從而培養全面發展、特長突出的青少年足球后備人才”[35]。這一指導思想對校園足球開展的宗旨、發展途徑和目的都作了明確表述。近幾年的校園足球基本上也是在遵循著指導思想所要求的促進青少年體質健康和培養足球后備人才這兩大主題而發展的。

(2) 校園足球的開展與其配套的相關組織體系的逐漸完善密不可分。由中華人民共和國成立初期的體育和教育部門分別基于各自領域從宏觀上對校園足球加強領導，到后來設立各自的專門組織機構，再到各部門通力合作成立專門的組織機構，直到成立第一個校園足球管理組織——全國青少年校園足球工作領導小組，標志著中國校園足球在組織機構上逐步走向體系化，這為校園足球的可持續發展奠定了良好的組織基礎。

(3) 培訓工作是我國校園足球發展的保障。針對我國校園足球整體發展和區域性差別的狀況，遵循中國特色校園足球指導思想，逐步加強了不同層次、不同人群的校園足球培訓工作，并使之常態化。自2009年開始，上至教育部、國家體育總局，下至各基層相關院校，都開展了相應的校園足球培訓活動。培訓對象包括了學校校長、足球裁判員、足球教師和指導員、聯賽注冊管理人員，內容涉及了包括足球技戰術訓練在內的專業知識和技能。僅在2015—2017年，全國層面就培訓了3萬多人，地市級、省級教師培訓累計達到20多萬人。對教練員、優秀退役運動員也進行了培訓[36]。校園足球培訓體系的逐漸完善使我國當代校園足球的發展逐步形成了一定的人才和技術積累。

(4) 校園足球聯賽體制的形成是我國校園足球發展的基礎。經過多年的發展，校園足球已經形成了四級聯賽體制：一是校內競賽、校際聯賽、選拔性競賽和出國交流比賽；二是高校、高中、初中和小學四級青少年校園足球聯賽；三是以班級聯賽為基礎的小學預賽選拔賽及總決賽、初中預賽選拔賽及總決賽、高中預賽分區賽及總決賽、大學聯賽(高水平組、校園組和高職組)及全國選拔賽(夏令營和冬令營)。四級聯賽體制的形成是當代校園足球的一大特色，為不同地區和不同層次校園足球奠定了普及與發展的基礎。

(5) 保障體系的逐漸完善是我國校園足球全面發展的重要標志。在校園足球的發展過程中，教育部和國家體育總局等相關部門為校園足球發展頒布了諸多文件，提供了諸多保障性政策措施。如：建設校園足球特色學校(包括校園足球試點縣區、校園足球改革試驗區)，從國外選聘了一線足球教師到校園足球特色學校任教，擴建、改建和增建了一批校園足球場地，國家和各省區市、各地市、各縣對校園足球發展投入專項扶持資金，建立校園足球發展的激勵機制和校園足球升學的扶持政策等[36]。這些都為校園足球的整體發展打造了良好的平臺。

(6) 伴隨著校園足球建設的推進和一系列實踐活動的開展，社會各界對校園足球的認識逐漸上升到了校園足球文化的高度。校園足球文化實質上是校園文化與足球文化的結合體，它既具有校園文化的本質特點，又蘊含著足球文化的獨特意蘊。通過近幾年對校園足球文化的探討，使得我們對校園足球發展的內涵式表征，亦即校園足球文化的整體建設有了更為清晰的認識。這一表征既是促進青少年身心健康的重要舉措，也是筑牢足球人才根基、提升足球發展水平和實現中國足球夢想的基礎工程。