東鄉族毛溝村精準脫貧的路徑探討

雷興長 余子威

（蘭州財經大學國際經濟與貿易學院 甘肅 蘭州 730020）

甘肅省臨夏回族自治州是國家深度貧困民族地區。課題組對臨夏回族自治州東鄉族自治縣東塬鄉的毛溝村進行了實地調研考察，發現該村精準扶貧脫貧活動開展以來，鄉村面貌發生重大變化，脫貧產業逐漸形成，村民生活日益進步。同時，調研發現毛溝村的三大脫貧產業：農家樂、養殖產業、勞務輸出也面臨一些發展問題需要關注。毛溝村的桃園產業剛起步，一時還很難見到成效；養殖產業處于價值鏈的低端，附加值不高，利潤有限；只有勞務輸出成本低，見效快，成為毛溝村脫貧致富的主要產業。

一、東鄉族自治縣毛溝村概況

毛溝村位于甘肅省臨夏回族自治州東鄉族自治縣東塬鄉，屬于溫帶半干旱氣候，冬長夏短，無霜期年平均138天，年降雨量200～500毫米。該村山大溝深，溝內海拔在1940米，距離縣城15公里，距離臨夏州10公里。在毛溝村，東鄉族人口占絕大多數。

（一）東鄉族的來歷

東鄉族因居住在甘肅臨夏東鄉地區而得名，該民族自稱“撒爾塔”。撒爾塔原意是“商賈”，指12、13世紀定居于中亞一帶信仰伊斯蘭教的不同族群，主要有突厥人、塔吉克人、波斯人，統稱為色目人。據《蒙古秘史》記載，13世紀初，成吉思汗進攻以撒爾塔為主體的花剌子模國，并攻占了花剌子模國的都城撒馬爾罕，大量的撒爾塔人被“簽發”東遷，部分屯戍河州東鄉一帶，后被元世祖下令將軍戶變為民戶，遂定居東鄉地區。東鄉族融合了一些伊斯蘭化的蒙古人，也融合了一部分漢人、藏族人等。東鄉語屬阿爾泰語系蒙古語族語，有32.89%詞匯與蒙古語相通或相似，49%采用漢化詞匯，其余是阿拉伯、波斯、突厥語詞匯，大多數東鄉人兼通漢語，東鄉族沒有自己的文字，漢字是其通用的文字。東鄉人從事農業、手工業、畜牧業生產，并且以經商著稱[1]。

（二）毛溝村的基本情況

毛溝村是東鄉縣192個貧困村之一，共有8個社、271戶、1325人，勞動力680多人，總耕地1206畝，人均耕地不足1畝，涉及勞務輸出、規模養殖、農家樂及特色桃園等產業。

2012年實行易地扶貧搬遷108戶，2014年全村建檔立卡的貧困戶是70戶375人，截至2016年底已脫貧60戶319人，未脫貧10戶56人。毛溝村有農村低保戶248戶1106人，其中，一類低保37戶136人，二類低保54戶254人。享受“五保”2戶3人，孤兒2戶2人。2016年農民人均純收入達到4100元，新農合參與率98%，適齡兒童入學率達到100%。

（三）精準扶貧脫貧進展

開展“聯村聯戶，為民富民”行動以來，省委辦公廳機要局作為毛溝村的聯村定點單位，緊緊圍繞群眾行路、飲水、住房、就醫、上學、增收“六難”問題，著力改善了基礎設施，培育壯大特色產業，為毛溝村經濟社會持續發展奠定了一定基礎。

在甘肅省委辦公廳機要局支持下，毛溝村主要開展6個方面的工作：一是硬化6公里村社道路，徹底解決群眾行路難問題；二是結合中西部農村飲水安全工程，引管網入戶，解決群眾吃水難問題；三是建沼氣191座，衛改廁200戶，提高新能源應用的普及率；四是扶持91戶貧困戶改造暖棚，發展養殖業；五是通過危舊房改造91戶，切實解決群眾住房難問題；六是新建毛溝小學和“三位一體”村辦公場所項目等。

二、毛溝村的脫貧產業結構

在持續發展種植的基礎上，毛溝村大力發展農家樂、養羊合作社及勞務輸出三大脫貧產業。

（一）桃園農家樂

東鄉族自治縣有奴四桃園產業有限責任公司，主要進行林果種植及開農家樂，目前只是起步階段。有奴四桃園農家樂就坐落在東鄉縣城至臨夏市的公路旁邊，一幢小二層樓，大概有10間房子，房后便是通往桃園的路，山上有5塊起伏較大的平整土地，大概4畝多。第一塊種植的是蘭州安寧的白鳳桃，有3年多的樹齡，且陸續開始結桃果了；再往山上走有一塊稍大的桃園，種植油桃還有櫻桃。灌溉方面，拉水管引山上的泉水灌溉。

1.桃園產業的積極效應

一是改善當地生態環境。如果毛溝村逐漸擴大發展林果產業，荒山就會漸漸回歸綠色。當前，毛溝村山丘上光禿禿的，植被覆蓋極少，在有限的耕地上除了種植玉米和土豆之外，別無其他綠色植被，林果種植少之又少。種植水果經濟效益也是很可觀的，待到民眾嘗到收獲的甜頭，他們便會主動種植，生態環境也會得到改善。

二是產業結構更加多元。毛溝村現有牛羊養殖、玉米和土豆種植、勞務輸出等產業，但是林果種植業之前是沒有的，引進桃樹種植，從思想認識上改變當地人不從事林果種植的習慣，讓群眾見到林果帶來的收益，還可以使產業結構更加多元化。

三是帶動農民增收。桃園農家樂可以接納農戶入股，每年下來給農戶分紅，同時可以雇傭閑散勞動力參與果園管理，進而獲得額外的收入。當前，有奴四桃園產業公司并未接納更多農戶參與進來，如果有農戶以入股的方式參與進來，一方面可以解決部分融資的問題，另一方面帶動當地群眾發展產業，拓寬增收渠道。

2.桃園農家樂發展面臨的問題

一是資金缺乏。桃園農家樂前期投資農家屋、平整山地、樹苗等方面，已然使戶主陷入負債，但是所種桃樹只是一部分初期掛果，并沒有形成連續的效益，同時道路亟待修整，都需要資金方面的投入。（政府給予政策及資金貸款扶持，接納農戶資金入股）

二是管理不到位。第一，果園布局凌亂，沒有突出重點。一塊地有白鳳桃、油桃、蟠桃、櫻桃、葡萄，究竟什么品種的桃子是桃園主打產品，那就要把這種苗木集中栽種在一起，便于集中管理，進而可以降低管理成本。各種苗木不能混亂種植，要提前做好規劃。第二，果樹修剪、噴藥工具落后、施肥不到位。目前，有奴四桃園的桃樹疏于修剪，自然放任式的生長，這不利于果樹形成好的樹型。噴藥工具落后，在戶主一人管理的情況下，傳統的背包式的噴霧器，工作效率很低，農家肥投入不足。由于道路的原因，農家肥到不了田間地頭，使樹木得不到充分的肥料。

三是缺乏勞動力。戶主一人經營果園，管理方面缺乏勞動力，這使得果園雜草叢生。施肥、除草、噴藥等工作，戶主都要親自去做，這就會讓桃園的建設緩慢，發展旅游觀光農業的夢想還很遙遠。戶主不應該事必躬親，他現在要做的就是去籌集資金，做桃園規劃，修繕道路，除草，施肥等具體的任務可以雇傭當地農民。在此，極力推薦一種做大產業的經營模式，那就是接納農戶投資入股，一方面可以解決籌資問題，另外還可以解決部分農民的就業。

四是長遠規劃不明晰。桃園農家樂定位在生態農業+農家樂服務業，辦農家樂是有可能的，因為毛溝村距離臨夏州府只有10公里，且公路交通很方便，為城里人休閑散心提供了一個很好的空間。再者，毛溝村有很多辦農家樂的農戶，因而會形成產業集群。但關鍵是生態農業方面要大做文章，桃園道路要修繕，水源要有保障，防止因為干旱而對果園造成的危害。

（二）養羊產業

主導毛溝村養殖業發展的是毛溝富康養殖有限責任公司，總資產500萬元，建有3個養殖大棚，目前存欄300多只羊。有5名工人從事羊只飼養工作，月薪2000左右。全村牛存欄334頭，羊存欄813只。

1.毛溝村的養殖模式

毛溝富康養殖有限責任公司采用“全膜玉米+牛羊養殖+沼氣還田”循環農業模式和聯戶集中養殖模式。全膜玉米實際上是一種在土地上覆蓋一層地膜，可以保證土壤中的水分不會蒸發過快，特別適合干旱地區的農作物種植。毛溝村地處半干旱地區，適合覆膜種植玉米，以便促使玉米增加產量。玉米收割后，閑置的玉米秸稈成為養羊很好的飼草，羊吃草后產生的糞便就被裝進沼氣池，作為生成沼氣的原料，從沼氣池掏出的池泥就被運到地里肥田。毛溝村在“聯村聯戶”政策的扶持下，建成沼氣池191座，為這種良性的循環農業的發展奠定了堅實的基礎。

養殖業處于價值鏈低端，帶動村民致富的經濟效益有限。換句話說，簡單的羊只飼養且整只出售并不能賺多少錢。羊只飼養只是將玉米秸稈等飼草及人工成本實現價值的轉換，難以形成豐厚的利潤。究其原因，養殖只是處于羊肉價值鏈條的低端，據微笑曲線理論，在產業鏈中，附加值更多地體現在微笑曲線的兩端，即一端是設計或創新端，另一端是市場端，而處于中間環節的制造附加值最低。事實就是這樣，養殖業只是處于羊價值鏈中的最低端，其附加值就會很低。

2.毛溝村羊養殖業存在的問題

一是產業鏈太短。羊的產業鏈涉及到牧草種植——羊只飼養——屠宰加工——品牌包裝——冷鏈運輸——市場分銷，同時還有衍生出的毛皮加工、羊絨紡織業、羊角羊骨工藝品等。而毛溝村的羊只養殖，只是處于羊產業鏈的第一、二兩個環節，剛好這兩個環節是整個價值鏈中利潤最低的環節，只有延伸產業鏈，才會獲得更大的市場價值。

二是初級農產品的附加值低。毛溝村的羊只飼養，之后整只銷售僅表現出羊的初級農產品的屬性，其實羊的渾身都是寶，羊肉經過包裝，通過冷鏈技術可以遠銷大城市，羊皮經過加工可以做成馬甲、護膝，羊絨紡線織成圍巾，羊下水也可以生加工包裝銷售，羊骨可以做成工藝品。

三是東鄉羊肉品牌價值挖掘不夠。東鄉羊肉品質優良，只是在品牌建設方面力度不夠，也沒有出現特別出色的東鄉羊肉品牌。要知道品牌的力量是巨大的，一提到網購就想到天貓、京東，一想到冰箱就想到海爾，這是品牌形象，而一提起涮羊肉，人們也不會想起東鄉羊肉，這是沒有形成品牌優勢。面對這么優質的東鄉羊肉，不樹立起品牌的大氣，就不能讓消費者看到它。

（三）勞務輸出產業——東鄉餐飲

勞務輸出尤其是東鄉民族餐飲業是毛溝村的產業優勢。加大牛肉拉面、面點、炒菜、護理、駕駛等技能培訓，特別是發揮東鄉族傳統優勢，鼓勵群眾學習和提升東鄉手抓的烹飪技術，鼓勵村民外出務工，自主創業，輻射帶動，逐步形成培訓——打工——自主創業。

畜牧養殖是毛溝村歷來的生活傳統，當地民眾就地取材，采用肥瘦適宜的羊羔肉，新鮮的食材成就了當地一道特色菜東鄉手抓。沒吃過東鄉手抓的人可能會質疑羊肉的品質，但凡是吃過一回后就會發現肉質鮮嫩多汁、肥而不膩、滋補不凡。只要是有東鄉人的地方，就有東鄉手抓，這源于東鄉人外出務工，從事餐飲行業。越來越多的東鄉人在外務工，先當起徒弟學手藝，再掂起炊具烹手抓，后來做起掌柜賣羊肉，這是許多成功的東鄉人的真實寫照。正應了那種勞務產業的模式“培訓——打工——自主創業”。

當地政府出臺優惠政策，鼓勵外出從事餐飲行業的東鄉農民帶動鄉親外出從事餐飲業，并提供貼息貸款，這一政策旨在促進農村冗余勞動力從事服務行業，擺脫農業的束縛，流轉土地，讓少數人從事農業生產。

三、毛溝村脫貧振興的對策建議

（一）積極打造生態農家樂產業

桃園產業有現代農業的雛形，同時也是形成生態旅游和農家樂服務業的線索，但是這條路還很長，困難問題也不少，需要當地政府的耐心扶持。

有奴四桃園公司引進林果種植，一方面擺脫了只種玉米、土豆的傳統，轉而種植價值回報更高的林果，這是一種思路的轉變；另一方面桃園觀光農業和旅游業掛起鉤，這正是近年來比較新潮的農業發展的思路，這是農業產業鏈的延伸。通過旅游觀光開展桃花節、桃子采摘節，加上網絡直播的方式，可以將桃園品牌形象傳播出去，也帶動農家樂服務業的發展。桃園等林果業的發展，可以說在帶動農民致富的同時，也改善了當地的生態環境，讓光禿禿的山頭重現綠色，這就是“既要金山銀山，也要綠水青山”。

當地政府要給予以下三方面的支持：一是資金支持。沒有資金一切計劃都無從談起，通過貼息貸款輔助桃園在正確的軌道上運營。二是技術支持。有奴四桃園當前缺乏技術指導，關于桃園布局，桃樹修剪施肥除蟲等各個方面都缺乏專業的技術指導，政府應該委派技術專家對其進行技術指導。三是基礎設施方面的支持。有奴四桃園成功與否，關鍵看水資源有沒有保障，不能再靠天吃飯了，幫助修建蓄水池，或者埋入自來水管，以保障供水安全。

（二）在養殖業上延伸羊產業鏈，增加附加值

面對毛溝村養殖業利潤微薄的現狀，微笑曲線理論給了我們啟示：

延長羊產業的價值鏈，做足營銷文章，形成品牌拓展市場。養殖環節只是羊產業鏈的最初端，如果稍加以延伸，就是羊肉生加工階段，制成羊肉生鮮產品，經過包裝，打出品牌，入駐電商平臺或與超市對接或積極參與展會，在此處應該極盡營銷之能事，要知道北上廣深這些超一線城市最不缺消費者，也最不缺消費能力，只要羊肉的品質絕對上乘，品牌值得信賴，就會形成巨大的市場。

加工業進入市場，要依靠龍頭企業。如果東鄉縣能夠打造出有實力的龍頭企業，帶動養殖公司和養殖農戶做大做強市場，就有可能為整個縣域經濟脫貧振興找到新動能。這就需要東鄉縣政府要善于發現打造龍頭企業，并給予這種企業最大的政策扶持，一旦這種具有帶動作用的龍頭企業形成，淤塞“羊產業鏈”的最關鍵的一段也就疏通了。到那時，當地農戶也會因為養殖而脫貧致富。

做創新、做設計。圍繞羊產業，以羊為素材，可以創新的方面很多，羊皮子可以做馬甲，羊絨可以防線做針織品，羊角可以雕刻工藝品等。

（三）推動外出務工人員城市化

從毛溝村人均耕地不足一畝的耕地擁有量看，東鄉縣域的耕地面積是非常有限的。外出務工就成了毛溝村人以及東鄉族人脫貧致富的必然選擇。外出務工讓越來越多的東鄉人脫離農村，進入城市，由農業轉向服務業，逐漸降低農業從業者的數量，讓土地流轉起來，實現農業適度規模經營，讓少數農業種植強人從事農業經營，這就是農業現代化的方向。

外出務工是人們自愿的主動的行為，如果再有政策上的扶持，更會調動起群眾的積極性。長期的政策支持，會讓更多的農民逐漸市民化，大量閑置的土地也就開始流轉起來，最終只需要少數人從事農業生產，絕大多數人從事服務業。外出務工已經成為毛溝村投入少、收益見效快的首選，成為毛溝村脫貧致富的主要產業。

參考文獻：

［1］馬桂芬，趙國軍.我國東鄉族人口規模與分布——以五次人口普查為基點的實證分析［J］.甘肅理論學刊，2005（11）.