我國民族傳統體育改革發展40年回顧與展望

白晉湘

(吉首大學 體育科學學院, 湖南 吉首 416000)

中華民族文化中孕育著優秀的民族傳統體育文化體系，其健身養生的哲理和豐富的技能體系，積淀著中華各民族的精神理念和健康價值觀。傳統文化是一個國家、民族的靈魂，我國民族傳統體育文化則是體育文化繁榮發展和“體育強國”夢想實現的重要基石。在改革開放40周年之際，在當前積極弘揚以社會主義核心價值觀為導向的民族精神和以改革創新為核心的時代主旋律下，回顧我國民族傳統體育40年來的發展歷程，對于推動中華民族優秀傳統體育文化在新時代的良性發展具有重要意義，并可為新時期大眾體質健康發展和體育強國戰略的實踐提供借鑒與指引。

1 我國民族傳統體育改革發展40年的歷程

1.11978—1994年：恢復與探索之路1980年召開的全國體育工作會議提出了加強體育法規建設的指導方針，這一方針推動了我國體育工作的正常化和法制化，更推動了包括民族傳統體育文化在內的民族體育事業的規范化發展。1982年通過的中華人民共和國第4部《憲法》，提出了“國家發展體育事業，開展群眾性的體育活動，增強人民體質”的總體要求，并在其第119條中指出：“民族自治地方的自治機關自主地管理本地方的教育、科學、文化、衛生、體育事業，保護和整理民族的文化遺產，發展和繁榮民族文化。”至1994年，國家制定的各種體育法規和規章已達到500多部[1]，覆蓋了包括民族傳統體育文化在內的體育工作的各個方面。尤為重要的是，該時期出臺了包括《體育法》在內的一批重要的體育法規。

該時期的民族傳統體育賽事開始得到恢復和正式推進，并帶動了大眾民族傳統體育的快速發展。1953年11月，天津市舉辦了全國民族形式體育表演與競賽大會。1981年9月，在召開全國少數民族傳統體育工作座談會后，國務院正式批準召開全國少數民族傳統體育運動會，每4年舉行1次。同時，國家體委、國家民委將此前的全國民族形式體育表演與競賽大會追認為第1屆全國少數民族傳統體育運動會。從此，這項以少數民族傳統體育為主的賽事便每4年1次地開展起來。1982年9月，國家體委、國家民委舉辦了第2屆全國少數民族傳統體育運動會。時任中共中央書記處書記、國務院副總理萬里題詞：“開展民族傳統體育活動，建設社會主義精神文明，開創民族體育的新局面。”運動會包括少數民族傳統體育競賽項目和表演項目兩大類，表演項目共68個，極大地推動了少數民族傳統體育的快速發展。1986年的第3屆全國少數民族傳統體育運動會首次啟用了會徽、會旗和會標，這標志著民族運動會逐步走向正規化。該屆運動會共設7個競賽項目和115個表演項目。此后，還制定了較為科學、系統的總規程、競賽項目規程和規則、表演項目評判方法，使民族運動會向著規范化的軌道邁進了一大步。同時，各地方的各類民族傳統體育運動會亦得到了快速推進和發展。

在專業建設和人才培養方面，1977年我國恢復高考后，教育部不斷恢復、調整、重新編制了相關的人才培養專門目錄，其中武術專業被保留和發展。1993年7月，國家教委頒布了《普通高等學校本科專業目錄》，武術被列為適當控制設點專業(專業代碼040306)，與其他6個專業一并構成體育學科的全部專業門類體系[2]。此外，配套編寫的系列武術和民族民間體育教材，為民族傳統體育人才的培養作出了重要貢獻。

1.21995—2012年：全面改革和推進之路從1995年開始，我國民族傳統體育工作進入了全面改革和推進階段，其中最為重要的標志是1995年國務院頒布了《全民健身計劃綱要》和《體育法》。《全民健身計劃綱要》指出，“積極發展少數民族體育，在民族地區廣泛開展以少數民族傳統體育項目為主的體育健身活動”，同時要“挖掘和整理我國傳統體育醫療、保健、康復等方面的寶貴遺產，發展民族、民間傳統體育”。《體育法》明確指出，“國家鼓勵、支持民族、民間傳統體育項目的發掘、整理和提高”。這標志著我國民族傳統體育保護和傳承發展正式得到了系統的法規保障和支持。隨后各類支持性文件進一步出臺，例如：2002年中共中央、國務院下發的《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》對民族傳統體育工作提出了指導性意見；國務院2005年通過的《國務院實施〈中華人民共和國民族區域自治法〉若干規定》，以及2009年7月國務院印發的《關于進一步繁榮發展少數民族文化事業的若干意見》，均進一步明確國家要定期舉辦少數民族傳統體育運動會。該時期，全國各地的民族傳統體育賽事、社區健身和民族傳統體育進校園都得到了長足發展。

在人才培養方面，1998年教育部頒布了新的《普通高等學校本科專業目錄》，體育學首次被列為一級學科，武術專業被調整為民族傳統體育專業，涵蓋了武術、民族傳統體育養生和民族民間體育等領域，部分高校開始將武術系更名為民族傳統體育系。2011年，教育部又進行了新一輪專業目錄調整，結合當時的專業實際情況，并考慮到原有的民族傳統體育專業難以涵蓋和突出我國武術的地位和特色，將民族傳統體育專業正式更名為“武術與民族傳統體育”，并一直沿用至今。目前，在教育部注冊有武術與民族傳統體育專業的高校已達到50余所。

1.32012年以后：繁榮與進一步創新之路2012年黨的十八大的召開，開創了我國經濟和文化發展的新局面，也極大推動了民族傳統體育文化的繁榮和進一步創新發展。到目前為止，全國少數民族傳統體育運動會已舉辦了10屆，項目數量和影響力得到了極大提升：從1953年初創時的5個競賽項目和22個表演項目，到1999年第8屆全國少數民族傳統體育運動會的13個競賽項目和161個表演項目，再到2015年第10屆全國少數民族傳統體育運動會的17個競賽項目和140個表演項目。全國少數民族運動會參賽民族涵蓋了我國的55個少數民族，不僅推進了我國民族傳統體育文化的保護和繁榮發展，還極大地促進了我國民族傳統體育文化的展示交流和民族團結進步。

國家進一步出臺了支持民族傳統體育文化發展的各類發展規劃和政策法規體系，其中一個重要變化就是支持力度和領域都得到強化，不僅在各類發展規劃中制定了明確的發展目標和措施，還再次提升和拓展了民族傳統體育的地位和功能。例如：2016年中共中央和國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》中指出，“大力發展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，扶持推廣太極拳、健身氣功等民族民俗民間傳統運動項目”；《國務院辦公廳關于加快發展健身休閑產業的指導意見》中指出，“發展武術、龍舟、舞龍舞獅等民族民間健身休閑項目，傳承推廣民族傳統體育項目，加強體育類非物質文化遺產的保護和發展”，并積極推進其產業化發展；2017年1月，中共中央辦公廳和國務院辦公廳印發了《關于實施中華優秀傳統文化傳承發展工程的意見》，在國家層面對民族傳統體育在內的優秀民族傳統文化發展提出了要求和推進思路。該時期，民族傳統體育文化保護和傳承創新均出現了前所未有的繁榮局面。

2 我國民族傳統體育改革發展40年的成就

2.1建立系統的民族傳統體育文化保護和發展的制度體系從中華人民共和國成立到改革開放前，我國處于百廢待興和改革探索的階段。在民族傳統體育文化保護和發展方面也曾出現過傳統文化保護失范、民間技藝和傳承人后繼乏人等問題。改革開放以后，特別是黨的十八大以來，國家先后出臺了一批有利于民族傳統體育保護和發展的制度和法規體系，包括國家在不同階段出臺的各類指導意見、管理辦法、發展綱要、發展規劃等。尤其是《體育法》出臺以后，各類各階段的《全民健身實施計劃》和發展規劃都對民族傳統體育發展做出了明確規定和要求。同時，有關民族文化、大眾健康和文化產業的各種制度、法規也極大地推動了民族傳統體育文化的繁榮發展。這些法規政策和措施涵蓋了各類節慶、傳統項目、傳承人、教育推廣等方面。從整體上看，改革開放以來我國在民族傳統體育保護和創新發展歷程中雖歷經曲折，但最終建立起了系統的保障和支持法制體系。

2.2一批民族傳統體育項目得到搶救和發展2005年，國務院頒布了《國務院辦公廳關于加強我國非物質文化遺產保護工作的意見》等系列文件，隨后文化部等相關部門發布了《國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人認定與管理暫行辦法》《文化部關于加強非物質文化遺產生產性保護的指導意見》等系列文件，尤其是2011年通過了《中華人民共和國非物質文化遺產法》，這標志這我國逐步建立了以“項目”和“傳承人”為代表的國家、省、市、縣4級非物質文化遺產保護體系。在國家級非物質文化遺產名錄中專門有一類“傳統體育、游藝與雜技”，以該類為主的目錄體系中就包含了諸多體育類非物質文化遺產項目。截至2018年，文化部已經公布了5批國家級非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人。另外，國家體育總局、教育部等通過國家體育博物館以及少數民族全民健身“六個身邊”工程、“民族傳統體育基地”“全國武術之鄉”“民族傳統體育進校園”等多種項目形式對民族傳統體育項目進行多方位保護和發展。同時，各地方政府也積極開展系列保護工作，例如：廣西近年創建和支持了馬山縣等一批廣西民族傳統體育特色之鄉、民族傳統體育傳承館、民族傳統體育傳承人，當地政府在政策和資金上都給予傾斜扶持，以點帶面，全面推進創建工作，形成了傳承發展民族傳統體育的“廣西模式”。

2.3塑造了一批有影響力的民族傳統體育文化賽會品牌(1) 以全國少數民族傳統體育運動會為代表的系列官方體育賽事產生了廣泛影響。例如，2019年的第11屆全國少數民族傳統體育運動會將安排火炬傳遞、開閉幕式、民族大聯歡、競賽項目和表演項目等，設有馬術、秋千、珍珠球、木球、龍舟、獨竹漂、毽球、蹴球、花炮、陀螺、板鞋競速、民族健身操等17個競賽項目和100多個表演項目，預計規模將達10 000人以上[3]。同時，各地方的各類民族傳統大會近年來亦精彩紛呈。例如，河南省歷年召開的民間傳統體育大會將群眾喜聞樂見的民間傳統體育項目列入大賽項目，并將比賽地點放在鄉鎮舉辦，大大激發了大眾參與傳統體育鍛煉的熱情。又如，2018北京市第10屆民族傳統體育運動會，共設有綾球、民族健身操、蹴球、毽球、陀螺、板鞋競速、推鐵環、柔力球等12個競賽項目和健身秧歌、健身氣功、健身腰鼓、太極拳等多類表演項目。

(2) 塑造了一批民族特色鮮明的民族傳統體育節慶品牌。我國是一個多民族國家，歷史和民族文化源遠流長，各地不同的地理生態和風俗民情催生了諸多豐富多彩的民族節日。無論是祭祀類、紀念類節日，還是社交娛樂和歡慶類節日，幾乎均與民族傳統體育有著深厚的淵源，各類節日為民族傳統體育提供了良好的空間環境，民族傳統體育為節日提供了豐富的素材，兩者相得益彰。例如，壯族的“陀螺節”、侗族的“花炮節”、藏族的“賽馬節”、各地端午的“龍舟節”、蒙古族的“那達慕大會”、苗族的“趕秋節”和“苗鼓文化節”等均已發展為知名的民族體育賽會品牌。這些體育賽會發掘、保護和創新了一大批民族傳統體育項目，使民族傳統體育走上了規范、普及和科學發展的道路。

2.4民族傳統體育文化進校園成效顯著民族傳統體育項目對場地器材條件的要求不高，大多能夠根據學校現有設施因地制宜地開展和推廣，同時又因為其趣味性、娛樂性和新奇性而深受學生歡迎。因此，大力推動民族傳統體育文化進校園，既能提升學生參加學校體育的興趣，成為學校體育內容的重要補充，又能切實提高青少年的體質健康水平，推進民族傳統體育文化在校園的傳承和發展。根據考察和訪談得知，貴州目前已經有5 000多所學校開展了民族傳統體育進校園活動，貴州的少數民族傳統體育訓練項目基地已經達到40余個，基本上涵蓋了所有的本科院校和少數民族傳統體育縣。貴州同時還建立了23所健身氣功示范學校、一座健身氣功培訓基地。這些學校和基地通過“特色項目—學校特色—特色學校”的方式，大力推動中小學健身氣功在校園的傳承和發展[4]。此外，廣西也大力推進民族傳統體育課程的建設和發展，命名了一批“廣西民族傳統體育示范學校”，設立了一批民族體育項目基地學校。例如，在廣西民族大學建立了系列民族傳統體育項目示范基地，在南寧師范高等專科學校設立了陀螺基地，在都安瑤族中學設立了高腳馬基地，在武鳴民族中學設立了繡球基地等，在校園內外起到了很好的示范效應。廣西還以南寧市為試點，將民族傳統體育納入5類中考備選考試項目之一。即使是現代化發展最前沿的北京，多年來在中小學推廣民族傳統體育的成效也同樣非常顯著。據調研，目前北京市設有50所與民族傳統體育相關的基地。北京市民族傳統體育協會與29所學校合作開展了13個民族傳統體育項目進校園和推廣工作，覆蓋了北京全市16個區。

2.5民族傳統體育科研成果豐碩改革開放40年來，在國家有關部門的組織和資助下，我國廣大學者對民族傳統體育工作開展了諸多卓有成效的研究。國家體育總局體育文化發展中心、北京體育大學、上海體育學院、華南師范大學、成都體育學院、吉首大學、云南師范大學等國內相關機構在民族傳統體育文化研究方面作出了重要貢獻。例如，20世紀80年代初，中國體育博物館、國家體育文史委員會等單位聯合組織了對我國民族傳統體育項目的挖掘和整理工作，并首次整理出了較為系統的《中華民族傳統體育志》，其中包含少數民族體育項目676項，漢族傳統體育項目301項，為后續民族傳統體育研究工作打下了良好的基礎。2010年，吉首大學等單位承擔的國家社會科學基金重大項目《中國古代體育項目志》首次對古代體育項目進行了梳理，其中整理的絕大多數項目在當今經濟社會發展中仍然具有重要意義。2015年11月，由國家體育總局體育文化發展中心主編、出版的《體育非物質文化遺產保護與推廣集萃》一書，較為全方面地介紹了40余項全國的體育非物質文化遺產。2013年，深圳大學承擔的國家社會科學基金重大招標項目《中國體育非物質文化遺產資源數據庫建設研究》，首次對我國體育非物質文化遺產項目的數據庫保護進行了研究，從而為其在信息化時代的保護提供了良好素材。

1983年，由國家體育總局主管、國家體育總局體育文化發展中心主辦的《體育文史》創刊，2002年更名為《體育文化導刊》，其以傳統體育文化研究為特色，為我國民族傳統體育文化研究提供了重要的平臺。另外，吉首大學、廣西師范大學等高校成立了一批民族體育研究基地，中國體育科學學會體育史分會連續多年舉辦了一系列民族傳統體育主題的學術論壇，成都體育學院主辦了系列全國民族體育學術研討會，它們均成為國內民族傳統體育研討和成果推介的重要平臺。

2.6民族傳統體育文化對外交流成效明顯2006年，國家民委、國家體育總局在《關于印發〈關于加強少數民族傳統體育工作的意見〉的通知》中明確指出，“鼓勵開展民族傳統體育的對外交流，積極參與、舉辦世界性的民族傳統體育賽事，擴大中國少數民族傳統體育的影響”。多年來，以武術為代表的民族傳統文化在對外交流中取得了諸多重要成就。尤其是李小龍、李連杰等武術明星通過影視等手段，少林武術、太極拳通過影視表演等途徑，使中華武術文化在國際交流中獲得了廣泛贊譽，也成為與世界溝通的重要手段和橋梁。另外，在國家體育總局等相關部門的推動下，世界各地的孔子學院等平臺也對民族傳統體育文化的對外交流起到了重要的推動作用。例如，在2011年第14屆世界群眾體育大會中，健身氣功及其系列活動獲得了國際奧委會頒發的群眾體育“發展與促進獎”。近年來，中國健身氣功協會先后組派代表團赴美國、法國、意大利、英國、愛爾蘭和日本等國開展健身氣功交流與推介活動，對國外民眾產生了深遠影響。各代表團不僅為英國、愛爾蘭和日本培訓健身氣功骨干教練員，還出席在加拿大舉行的第3屆國際健身氣功邀請賽，這在當地產生了積極影響。同時，各地方政府也成為民族傳統體育文化對外交流的主力軍，如廣西、云南、新疆近年來通過挖掘其豐富的民族傳統體育資源，充分發揮其在“一帶一路”國際交流與合作中的獨特作用。

3 新時代中華民族傳統體育文化發展展望

3.1加強新時代民族傳統體育文化認同和自信，助推體育強國戰略目標的實現習近平總書記在黨的十九大報告中提出，“沒有高度的文化自信，就沒有中華民族的偉大復興”，這表明了文化自信對于我國民族文化的發展具有非同尋常的意義。我國的民族民間體育經歷了長達數千年的發展，其文化歷史悠久、地域分布廣泛、內容體系豐富獨特，其健身價值思想體系和技能體系是世界體育文化的重要組成部分。中華優秀民族傳統體育文化是中華各民族在上千年的生產生活實踐的基礎上發展而來的，具有鮮明的民族性、民間性特征，具備高度的普及性、大眾性。因此，加強新時期民族傳統體育文化自信和創新發展是我國“體育強國”戰略不可或缺的重要組成部分。加強新時代民族傳統體育文化認同和自信：一方面需要加強價值引導和傳播；另一方面需要加強對外交流，通過情感認同、氛圍營造、民眾體驗、交流對比、創造價值等途徑強化文化認同和自信。

3.2強化民族傳統體育文化的“體醫結合”，為推動“健康中國”戰略貢獻力量中共中央、國務院印發的《“健康中國2030”規劃綱要》明確指出：要大力發展群眾喜聞樂見的運動項目，鼓勵開發適合不同人群、不同地域特點的特色運動項目，扶持、推廣太極拳、健身氣功等民族、民俗、民間傳統運動項目。我國豐富獨特的民族、民間體育文化在上千年的歷史發展中孕育了豐富的健身思想和運動手段，其對于豐富當前我國大眾健身內容體系，提升運動健康產品和服務供給能力，促進體育健身服務業的可持續健康發展，不斷滿足各民族人群多層次、多樣化的健身休閑需求具有重要價值。因此，保障和推動民族、民間體育文化繁榮發展，既是保障和改善基本民生、促進產業結構轉型和新業態經濟發展的需要，更是新時代提升民眾體質健康水平、推動全民健身和全民健康協同發展的內在要求。有學者[5]建議，東方體育工作者應另辟蹊徑，揚長避短，運用科學的方法深入挖掘與改進傳統的養生保健文化，從而構建自身的原生態體育發展之路。民族傳統體育文化中的部分項目是上千年健康養生思想與實踐的提煉，在健身、養生和康復方面具有獨特的價值，并且部分項目本身和中醫文化及其治療手段都有重要的淵源。例如，太極拳、健身氣功等傳統項目在健身養生方面都具有不可替代的價值，可通過社區、學校、醫療系統等途徑加強引導和傳播推廣。

3.3推動優秀民族傳統體育文化的“場景化”和“生活化”傳承，滿足大眾的“美好生活”愿景民族傳統體育文化的“場景化”是指在現代社會生活環境和行為方式中，隨處可見或可感受到民族傳統體育文化元素；“生活化”是指使優秀民族傳統體育文化融于當前大眾的日常生活中，使之成為人們日常生活的一部分。如果只是將其放在缺乏文化基礎的空間中進行保護，那么，這種保護的結果只會使文化本體受到更多傷害[6-8]。只有做到與大眾日常生活空間及娛樂健身方式相融合，才能使優秀民族傳統體育文化得到傳承和創新發展。

弘揚和發展優秀民族傳統體育文化，首先需要繼續在大眾生活的地理空間上，通過各種方式對民族體育元素予以合理、恰當地應用和結合。其中，通過表現形式、器具改革、規則創新、現代技術包裝等形式，在民族傳統體育中融入更多的現代審美和情趣特征，喚起民族文化的共同記憶和認同。通過在生活和環境中廣泛渲染傳統體育文化元素，真正大力推動其在現代社會的傳承和普及發展。例如：國家體育總局開展了健身氣功教材的編撰和推廣，組織中國健身氣功名家、骨干開設培訓班等；云南省體育局創編的彝族、白族、傣族等10套民族健身操，在保留民族傳統文化特色的基礎上強化健身性，越來越多的晨晚練點和學校選擇少數民族健身操作為鍛煉項目。積極推動民族傳統體育文化的“場景化”和“生活化”，將在新時代更好地滿足人民大眾“美好生活”的愿景。

3.4開發民族傳統體育文化創意產業，助力鄉村振興和扶貧攻堅戰略在新時期，除了積極發展文化事業外，還應積極發展文化的產業經濟功能，使之為經濟社會發展和產業轉型升級發展作出貢獻。民族傳統體育文化大多集中于民族鄉村地區，推動其創意開發和產業發展對推動我國鄉村振興和扶貧攻堅具有特殊意義。在策略上，首先，應結合產業特征和市場需求，加快其與動漫、音樂、游戲、影視、網絡文化等時尚文化形態的融合，加強與現代聲光電、網絡信息和人工智能等科技手段的結合，開發出符合現代審美和情趣的健身娛樂產品，提升“互聯網+”對民族傳統體育文化產業開發的整合。尤其是在國家大力發展服務產業，推動產業結構轉型升級的新時期，應結合國家戰略性新興產業發展的部署，加快發展民族文化創意，通過與旅游、健康、教育、農業等多種產業的融合，重視依托數字技術進行生產、傳播和推廣。其次，應引導各地根據自身項目特色和地理生態資源稟賦與區域定位，走特色化、差異化發展之路。例如，不同地區可分別圍繞“一帶一路”、青藏高原區、長江經濟帶建設等，形成自身的特色產品和產業。再次，應加強對民族傳統體育文化市場主體的培育和扶持，加強公共文化服務平臺和政策保障體系建設，引導和鼓勵社會資本的進入。尤其應依托民族地區鄉村培育、扶持一批民族傳統體育文化產品和產業開發的知名品牌，這樣既推動民族傳統體育文化的現代傳承保護，又推進我國鄉村振興和扶貧攻堅戰略。