美國新聞道德規約的發展研究

□ 宜志偉

一、起步階段（1791—1947）

美國新聞道德規約的起步最早可以追溯到1791年，美國國會制定憲法草案時規定：“任何一州都不得侵犯言論自由或良心的平等權利。”這一規定連同后經眾參兩院修正后的規定一同成為處理美國法律和道德問題的最高準則。但是隨之而來的卻是很多新聞從業人員對新聞自由權利的濫用，并以此來追求自身利益的最大化。

（一）外部呈現：從碎片化到條文化

面對這一日益突出的社會問題，一些有良知的報人及其所主持的報紙意識到這一問題，紛紛制定自己的辦報方針及報館的工作守則，同時呼吁新聞界承擔自身的社會責任。例如，富蘭克林《賓夕法尼亞公報》強調新聞平衡；便士報時期的貝內特、格里利都強調報紙作為道德機關的功能等，這些碎片化的辦報準則，是美國新聞道德規約發展的萌芽。

1888年7月24日，《紐約太陽報》主編達納在維斯康星編輯協會上倡導建立起一套新聞倫理道德規約，并提出了“獲取新聞，獲取所有的新聞，只要新聞；絕不在被訪者不知曉和不同意的情況下出版采訪內容”等8條準則，成為了美國新聞道德規約條文化的開端。此后州一級的新聞工作者組織以1910年3月8日堪薩斯州編輯協會通過的、由彌勒起草的《堪薩斯州道德規約》為開端，也紛紛制定道德規約，其中有代表性的有密蘇里州（1921）、德克薩斯州，馬薩諸塞州和華盛頓州（1923）；代表性的報紙《斯布菲爾德共和黨人報》《薩克拉門托蜜蜂報》等也在1910—1920年間建立起了自己的新聞道德規約。

除此之外，全國范圍內也紛紛進行新聞道德規范，1923年，美國報紙編輯協會制定《新聞道德規約》。1929年ASNE通過了《新聞道德規約》是自愿遵守而非懲戒行動的決議，從此“自愿遵守”成為媒介倫理規范的道德規約。隨后美國廣播工作者協會通過了《全國廣播業者協會倫理規約》和《全國廣播者協會商業行為規約》，成為廣播業者的第一批規章。

（二）內在邏輯：從綱領性到職業性

在宏觀的社會體系中，眾多職業的自律雖然有著職業的特殊性卻要服從普遍存在的社會價值觀的整體約束，而社會價值觀又會受到社會道德的指引，新聞道德規約亦是如此，如1923年ASNE的《新聞道德規約》前言闡明了最高準則，即報紙的首要功能是向人們傳播其成員做什么、感受什么以及想什么。正文中，《規約》羅列了“責任、新聞自由”等七個關于報刊責任的原則。其中對于獨立和準確以及不偏不倚和公正羅列了1—3條細則，其他的未列。所以早期的新聞道德規約主要闡述的是道德原則，用于具體實踐的詳細規則并不多，給新聞工作者留下了較大的進行道德原則推理和判斷的自我空間和自由度。

二、發展階段（1947—1988）

20世紀40年代，美國一些學者開始對自由主義的新聞理論進行思考，他們認識到，自由主義宣揚的自我放任的濫用，會導致社會的混亂并最終失去新聞自由。隨后，哈欽斯推出了《一個自由而負責任的新聞界》，標志著全新的新聞理論——社會責任論的誕生，成為了西方新聞理論的重大里程碑。除此之外，1972年水門事件爆發，促使媒體思考匿名新聞來源的使用等問題，開始了新一輪的新聞道德規約的修訂。

（一）從“消極的新聞自由”向“積極的新聞自由”轉變

此時，美國職業新聞工作者協會進行了轉變。1926年修訂的規約中對于“新聞自由”的闡釋為，新聞自由將會作為人類的一項重要權利得到保護，是一種對法律沒有明確禁止的任何話題進行討論的不容置疑的權利。第三條“獨立”原則表示新聞業除忠于公共利益之外，不接受任何義務的限制。在1973年版本中《規約》寫有“責任、新聞自由、倫理道德、準確與客觀、公正、承諾”等六條準則。關于“新聞自由”闡釋如下：“新聞自由將會作為自由社會中人民的一項不可剝奪的權利得到保護，享有討論、質疑和挑戰政府或其它公共或私人機構的行動與主張的自由和責任。新聞工作者支持發表不受歡迎言論和與大多數人保持一致的權利。”

（二）規約的條文也從籠統的規則變得更加具體

1926年版本將責任、新聞自由、獨立、準確、公正等原則確立為新聞道德的主要原則，缺乏具體的行為指導。1973年版本的規約中規則多達18條。第三條“倫理道德”下羅列出了“新聞工作者不能接受任何帶有價值的禮物、免費旅行等以免有損于新聞工作者和其雇主的誠實”等五條具體規則，第四條“準確與客觀”下羅列出“真相是最終目標；客觀性是專業行為的標準；報道不準確不完整是沒有任何借口的”等八條準則。

三、困惑階段（1988—2001）

雖然美國新聞專業組織進行了一系列規約的修訂，但是并不能解決所有的問題，發展中也遇到了一些困惑，主要表現在以下兩個方面：

（一）作為專業理想和實踐準則的客觀性

新聞客觀性是新聞從業人員在新聞采集、制作、傳播中需要遵循的準則。

1980年以來，公共新聞學使得媒體從業者在角色的選擇和認同上發生困惑：記者應該是中立的觀察者還是成為一個參與者？由于公共新聞在方法上強調民意調查，被人詬病為公關和促銷，與新聞客觀性要求的新聞與商業分離的原則并不相符。

另外，技術的發展也帶來新的問題，計算機技術在新聞編輯的運用中，尤其是數碼技術在圖片新聞的運用中屢屢引發真實性危機。在1992年《得克薩斯月刊》封面照片中，時任州長理查茲的頭部與一個騎摩托的模特身體組合在一起，成為美國新聞史上的笑柄。

（二）知情權與隱私權等公民權利的沖突

知情權作為美國人民民主權利的一項內容為新聞界擴大信息來源創造了更多的條件，但也引發了公民與媒體之間的矛盾。公眾期望媒體向公眾提供更多不為人知的信息，但一涉及具體個人，就有可能對個人隱私信息造成侵犯。

對此，美國新聞專業組織也做出了一系列的調整措施來應對這樣的困惑，1996年美國職業新聞工作者協會修訂通過的《道德規約》包含了四大原則：“追求并報道真相”“最小化傷害”“獨立行動”“可問責”，雖然1996年版本的規約比1987年版少了兩條，但是在這四條下面卻羅列出了37條具體的規則，比1987年多出了18條。

四、挑戰階段（2001至今）

數字化時代，新聞機構之間的競爭壓力越來越大，應該建立一套互聯網時代新聞道德規約還是將傳統的新聞道德規約延伸到互聯網中，網絡新聞的特殊性對傳統媒體所習慣的新聞倫理提出了新的問題。

一是新聞糾錯。1996年美國職業新聞從業者協會制定的《道德規約》規定從所有渠道檢驗信息的準確性，小心避免因疏忽出現的錯誤，同時可問責原則要求承認錯誤并迅速糾正。互聯網時代，2011年一項研究選取了15家既有印刷版又有網絡版的媒體和15家網絡媒體，其中15家傳統媒體中9家在網絡版上有糾錯政策的公告，7家有專門更正內容的網站，11家提供了報告糾錯信息的聯系渠道。相比之下，15家網絡媒體僅在網站上公告了糾錯政策，3家有專門的糾錯區域，5家提供了報告糾錯的渠道。

二是商業沖擊。傳統新聞客觀性要求新聞制作和編輯中將新聞和廣告分離以體現商業與新聞分離的原則，1996年美國職業新聞從業者協會的道德規約仍明確規定，區分新聞與廣告并避免二者的混合。而在網絡新聞中廣告語新聞的界限越來越模糊，很多新聞中甚至直接摻雜了廣告，對新聞的客觀性等發起了挑戰。

五、結語

新聞道德規約的建設并不是一勞永逸的，隨著新時期的到來，大數據、移動互聯網、新媒體的迅猛發展給新聞業帶來了一系列倫理“問題單”。美國新聞業界和學界也在積極探討如何讓傳統的新聞倫理跟上時代的步伐，而將新聞倫理嘗試放大到所有與新聞生產有關的人群當中，拓寬影響范圍，令新聞倫理影響更多的人群或許是一個新的出路。