聚焦關鍵領域 聚力高質量發展

文／本刊編輯部

○山東省是海水養殖和海洋科技大省，科研基礎雄厚。Shandong is a big province in mariculture and marine science & technology, with a solid scientific research foundation.

1月30日，中國人民政治協商會議第十二屆山東省委員會第一次會議圓滿完成各項議程，上午在山東會堂閉幕。走在前列謀新篇,開創強省建設新局面。此前，在山東省政協十二屆一次會議舉行的大會發言中，委員們就山東加快新舊動能轉換、推動高質量發展的聚焦點、著力點建言獻策。

新舊動能轉換，須突破關鍵制約

“加快新舊動能轉換,是山東省深入貫徹落實十九大精神、推動高質量發展的戰略決策。要想轉得快、轉得好,必須突破關鍵制約,創新體制機制,靠改革增助力、挖潛力。”中土礦業集團董事長劉敬錕委員代表經濟界發言時表示。

創新發展離不開人才支撐。劉敬錕提出,要補足高端稀缺人才短板,必須改變“有多少米做多少飯”的固有觀念,以明顯優于其他省份的政策環境,把筑巢引鳳的文章做得更好；糾正人才流向偏差,改變一流人才想去“分蛋糕”、不想去“做蛋糕”“做大蛋糕”的想法；解決人才培養結構失衡,深化高等教育、職業教育人才培養模式改革,為動能轉換做實人才支撐。

“做足資本支持,既要把投向調準又要把規模調大。”劉敬錕說,“投向調準”要加強民間投資引導調控,引導民資向“四新”聚集；增強國有資本引領作用,推動一批大型國有企業集團,加快改組為國有資本運營公司和股權投資公司,大力支持戰略性新興產業、高端服務業和先進制造業優先發展。“規模調大”,就是要擴大省域融資規模,創新投融資模式,撬動更多社會資本投向新舊動能轉換項目。

劉敬錕表示,必須做強創新驅動,推動動能轉換內在引擎提檔增速。“一是著眼科技成果供給不足問題,加快搭建省級高新技術招引轉化平臺；二是著眼研發投入產出效益低問題,優化研發制度和環境；三是著眼單體企業研發投入不足問題,深化產業聯盟創新。”

推動海水養殖產業再次領跑

“山東省是海水養殖和海洋科技大省,但近幾年卻陷入發展瓶頸期。”民革山東省委副主委徐恩虎委員代表民革山東省委員會發言時表示,順應海洋養殖產業發展大勢,依托海洋科技優勢,加快新成果轉化、新模式推廣、新技術融合步伐,成為山東省海水養殖產業實現再次領跑的必然選擇。

徐恩虎說,山東省海洋科研基礎雄厚,擁有全國1／3以上的國內一流海洋科研教學機構、50%以上的涉海科技人員、70%左右的涉海兩院院士,國內海水魚、蝦蟹、貝和藻四大產業體系的首席科學家有3位在山東。應高度重視這些寶貴財富,加大扶持和保障力度,優化筑巢引鳳機制；對亟待解決的產業問題和技術難關實施重點協同攻關,加強與國家實驗室合作,深化國際交流,提升研發能力和水平。

“當前,綠色、健康、新型高新技術產品開發應用日新月異,循環水養殖系統經十多年的改良推廣更加成熟。”徐恩虎建議,各級政府應大力支持和引導養殖企業,廣泛應用新型養殖模式,加快水產養殖轉型升級。同時,扶持省內潛力企業擴大規模,吸引優質大企業來魯投資發展,發揮大型骨干企業的示范引領作用,加快發展現代漁業園區。

海水養殖即將進入精準生產時代。徐恩虎認為,山東省應搶抓機遇,積極探索互聯網+海水養殖,率先建立海水養殖大數據平臺,為實現精準、高效、綠色、安全生產提供信息支撐。同時,政府有關部門應當好“紅娘”,搭建好研企對接平臺,適時舉辦海洋生物科技產業發展博覽會、成果交易洽談會,推動創建技術創新戰略聯盟,推進產學研深度融合。

○中國動車“青島造”已經成為一張靚麗名片。“Qingdao-made” bullet trains have become a charming image icon in China.

打造軌道交通“全產業鏈”

山東是軌道交通裝備制造大省,特別是整車制造方面能力強、占比高,中國動車“青島造”已經成為一張靚麗名片。2017年,山東省出臺了《關于加快軌道交通裝備產業發展的指導意見》,對全面推進軌道交通裝備產業發展起到了積極作用。在加快新舊動能轉換背景下,軌道交通裝備產業如何進一步做大做強？

“目前,山東省軌道交通產業主要集中在整車制造環節,而制造和銷售只占整個產業鏈產值的15%,亟須發展后續服務,擴大產值收入。”山東財經大學保險學院教授楊文生委員建議,應該提升產業層次,打造軌道交通“全產業鏈”。以現有產業為基礎,引進和發展一批零部件制造、實驗驗證、鐵路建設、工程及養護機械等高附加值企業,構建體系完備的產業鏈；集聚全省乃至全國資源,盡快研究組建軌道交通咨詢設計研究院,全力打造世界一流的軌道交通綜合服務提供商。

楊文生認為,軌道交通裝備產業還應發揮龍頭作用,打造軌交智造“雙引擎”,打造協同發展“輻射圈”。同時應支持龍頭骨干企業向平臺型企業轉型,進而為配套企業及上下游產業提供科技研發、大型儀器設備等技術服務,為產業鏈整體發展提供強力支撐,增強產業協同效應；積極與國內外高校科研院所建立戰略合作,組建“政產學研金服用”一體的軌道交通技術創新戰略聯盟,推進行業資源信息共享,構建立足中國、服務世界的綜合信息服務平臺。

啟動“雙一流”后備學科建設

“目前,山東省缺乏‘高峰’學科,學科競爭優勢不強,突出表現在與高端裝備制造、高端化工、信息產業等‘十大強省產業’相關的學科大多沒有入選。這與山東省經濟大省地位不相匹配,與新舊動能轉換重大戰略布局不相適應。”民盟山東省委副主委侯桂華委員在代表民盟山東省委員會發言時表示,應迅速啟動“雙一流”后備學科建設計劃,加大高等教育投入,力爭在下一輪建設名單遴選中搶占先機。

一流學科建設離不開高水平的學科帶頭人和科研技術團隊。侯桂華認為,高校應完善人才培養體制機制,既注重“造血”,重視青年優秀教師成長,優化中青年學術骨干成長和學科梯隊發展環境；又注重“輸血”,引進適應山東省重大戰略需求、具有國際一流水平的學科領軍人物和創新團隊來魯發展,為“雙一流”學科建設儲備高端人才。

“向改革要動力、激活力、去阻力,完善現代大學制度。”他建議,應該高強度支持研發平臺建設,提升學科應用水平。對照“十大強省產業”,把相關學科作為“雙一流”后備學科建設重點,構建產學研結合的創新體系,為現代化強省建設提供人才智力支撐。高強度支持行業成套共性技術、關鍵核心技術及配件等工程技術研發平臺建設,特別是大科學裝置建設,為提升山東省“雙一流”學科研發應用水平提供有力支撐。

○一流學科建設離不開高水平的學科帶頭人和科研技術團隊。圖為北京航空航天大學青島研究院。圖／青島市科技局提供The first-rate subject construction can’t develop without high-level subject leaders and teams of scientific research technologies. The picture shows Qingdao Research Institute, Beihang University.

○自然保護區是生態空間的重要單元,是建設生態山東的應有之義。A natural reserve is not only an important unit of ecological space, but also a necessary part of the construction of Ecological Shandong.

探索管護新模式，建好自然保護區

自然保護區是生態空間的重要單元,是建設生態山東的應有之義。山東省自然保護區建設始于上世紀80年代,目前共有國家級7處、省級38處、市縣級33處。這些自然保護區的建立,對促進人與自然和諧、維護生態安全發揮了獨特作用。

“近年來,山東省高度重視自然保護區建設,不斷加大管理力度,但還存在規劃不科學、管理難度大等問題。”致公黨山東省委秘書長孫曉筠委員代表致公黨山東省委員會發言時表示,應該努力提高管護水平,進一步規范省、市、縣級自然保護區劃定、調整原則和程序,完善評審機制,對確需調整的,依法依規盡快調整；對自然保護區與風景名勝區、濕地公園交叉重疊區域,實施從嚴管理。

綠水青山就是金山銀山。孫曉筠建議,應加大省級對自然保護區所在地的生態補償轉移支付,調動各地加強管護的積極性主動性。探索建立社區融合、人與自然和諧共生的自然保護區管理模式,規范保護區內原住居民的生產生活,保障原住居民基本生存權,適當發展與保護方向一致的生態旅游項目,使廣大原住居民自覺參與保護美好自然生態環境的同時,共享良好生態帶來的金山銀山。

“還應建立綜合督導機制,對照問題臺賬,實行跟進督辦、整改銷號、跟蹤問效。”孫曉筠說,對保護區內因歷史原因造成的村莊、農田等遺留問題,進行科學評估,分清輕重緩急,在確保群眾根本利益的前提下,簽訂共管協議,制定退出方案,恢復保護區生態功能。

（本文綜合《大眾日報》報道）

編輯／郭蓓蓓

On January 30, the agenda items“Seek new layouts at the forefront;create a new situation for province strengthening construction” of the First Session of the 12th Shandong Provincial Committee of CPPCC were successfully accomplished, and the session concluded at Shandong Hall in the morning. In the speeches at the First Session of the 12th Shandong Provincial Committee of CPPCC,the committee members offered advice and suggestions focused on accelerating the replacement of old growth drivers with new ones and promoting high-quality development in Shandong.

“Accelerating the replacement of old growth drivers with new ones is a strategic decision made by Shandong for promoting high-quality development. To achieve fast and good replacement, we must break through key restrictions, make innovations on systems and mechanisms, and increase assistance and tap potential in reliance upon the reform,” Liu Jinkun, committee member and Chairman of Zhongtu Mining Investment Group, said in his speech on behalf of the economic circles.

“Shandong is a big province in mariculture and marine science &technology, but it has fallen into a development bottleneck period in recent years,” Xu Enhu, member and Vice Chairman of the Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang of Shandong Province, said in his speech on behalf of the Revolutionary Committee of the Chinese Kuomintang of Shandong Province. Complying with the development trend of the mariculture industry, relying on the advantages of marine science & technology, and accelerating the transformation of new results, the promotion of new models and the integration of new technologies has become an inevitable choice for the mariculture industry of Shandong to take the lead again.

“So far, Shandong lacks ‘high-end’disciplines, and does not have strong competitive advantage. This does not match the status of Shandong as a big economic province, and is incompatible with the signif i cant strategic layout of the replacement of old growth drivers with new ones,” Hou Guihua, member and Vice Chairman of the Shandong Provincial Committee of the China Democratic League, said in his speech on behalf of the Shandong Provincial Committee of the China Democratic League. Shandong should rapidly launch the construction plan for “double first-rate” reserved disciplines, increase investment in higher education, and strive to seize the opportunity before the selection of the next round of construction lists.