南海濱海旅游業發展存在的問題及戰略措施

(海南大學經濟與管理學院 海南 海口 570228)

一、南海濱海旅游業存在的問題

(一)沒有充分發揮政府在濱海旅游業中的作用

雖然南海各省把濱海旅游業作為海洋“四大支柱”產業之一來定位，但是還沒有引起各省和各有關部門的高度重視，如何把資源優勢轉化為產業優勢，把產業優勢轉化為經濟優勢缺乏認真的調查研究，還沒有形成具體有效的政策導向和保障措施。旅游業具有涉及面寬、關聯度大、帶動性強的特點，必須實施政府主導性發展戰略，才能夠突破體制局限，取得持續快速發展。實踐證明，凡是政府主導有力，各級各部門配合緊密的地區，旅游業發展就快、效益就好。例如，寧夏、銀川市的旅游業發展就是典型的例子，由于銀川市政府主導有力，成立了跨區域、跨行業的“西北風情”旅游聯合會，打出了大聯合、大開發、大市場的路子，近年來在西部地區異軍突起，收益頗豐。

(二)基礎設施規劃不合理

沒有統一的旅游業發展總體規劃，這樣勢必在指導旅游資源開發、基礎設施建設和配套服務功能完善方面缺乏指導性和科學性。造成盲目建設、重復建設，既浪費了資金又破壞了景區整體形象，甚至造成生態破壞、資源浪費的現象。沒有旅游業發展總體規劃，有的龍頭景區在區域旅游業發展規劃上也不完善，缺乏科學的論證。

(三)沒有形成特色的旅游項目

僅靠參加外省區舉辦的推介會、交易會等進行簡單的散發材料式的宣傳是很多不夠的，各區域景點在宣傳上各自為戰、形不成合力，宣傳手段簡單、科技含量代低，使有限的資金，沒有發揮最佳的效益，形不成握昆拳頭、突出特色、一舉成名的效果。“政府主導，企業參與，市場運作”的宣傳機制在我市還未形成，造成在宣傳促銷上資金短缺乏、力度不大、科技含量不高、手段單一，覆蓋面不廣，市場開拓緩慢。

二、南海濱海旅游業發展戰略措施

濱海旅游成為旅游行業中獨特的存在，其獨特性源于它是陸域與海洋的結合體，不同于以往的純粹的陸域旅游。能夠開展濱海旅游的國家或地區，主要得益于其獨特的區位優勢，我國南海海洋資源豐富，對于南海沿岸省份來說，其旅游業發展就可以從陸域向海洋延伸，在濱海旅游發展到一定程度之后，就將面臨轉型升級，目前南海濱海旅游就即將有三個方面需要迫切轉型：一是增長方式由高數量向高質量轉型；即要求游客在旅游點消費額增加；二是旅游方式從觀光旅游向休閑度假轉型，這有利于讓游客停留時間延長，從而增加收益；三是旅客結構由國內旅客為主向境外旅客為主轉型，真正意義上將南海打造成面向世界的旅游勝地。南海濱海旅游發展要發揮海南國際旅游島建設的優勢，帶動廣西、廣東兩省濱海旅游業的發展，以提升整體南海區域濱海旅游的發展水平。濱海旅游業是南海海洋產業的主導產業，因此通過濱海旅游可以帶動其他海洋產業。具體措施為:

(1)借助海南國際旅游島建設帶動整個南海區旅游業的發展

建設國際一流的休閑旅游島是國家對于海南省的定位，可以借助海南這一增長極，發揮海南省的優勢，帶動廣東、廣西旅游業發展。廣東、廣西兩省與海南僅一海相隔，是與海南靠的最近的兩個省份，海南國際旅游島建設釋放的正外部性，受益最大就應該是這兩個省份，基于此，應該深化對海南國際旅游島建設規劃，加大對海南國際旅游島建設的投資力度，通過海南省旅游業的經濟輻射作用帶動廣東、廣西的同步發展，從而提高整個南海海洋旅游業的發展水平，優化南海海洋產業的結構。

(2)加快旅游產業轉型升級

隨著生活水平的提高，人們對旅游業的要求也在不斷提高，傳統的觀光旅游已經無法滿足人們的需求，因此旅游業必須進行升級改造，以迎合更多游客的需求。統計顯示，南海區域一日游人數比例下降，多日游比例明顯增加，因此在旅游方式上，南海區域旅游業要由原來的觀光旅游向休閑度假游升級，這主要是迎合來南海區域旅游者的需求。休閑度假旅游的特點是旅游時間更長，對環境的要求更高，能夠給旅游景區帶來的收益更高，觀光旅游與休閑旅游比較，相當于走馬觀花，已經無法滿足大多數人的需求，發展休閑度假游有利于旅游經濟增長方式的轉變。雖然南海已經具備了開展休閑旅游的天然條件，但其休閑旅游配套設施相對比較落后，在這方面還需進一步強化，為了順利推進南海旅游業轉型升級，可以從下面三個方面作為抓手：

①整合旅游資源，完善基礎設施。休閑度假游與觀光旅游相比，就是突出對游客不同需求的滿足，站在游客的角度去設計旅游服務模式，如現在比較受追捧的原始風味的休閑度假游，就是利用獨特的森林資源，將現代化的購物娛樂設施與原始森林相結合，這樣既能滿足游客體會原始社會生活的需求，又能享受現代化購物娛樂帶來的便利，突出了對休閑度假游的高標準和個性化體驗。結合旅游度假區建設的情況，對滿足游客各種基本需求的基礎設施進行統一合理規劃，打造能夠吸引游客長期停留的特色設施，這是獲取更多旅游收益的重點。

②打造休閑旅游勝地。將南海獨特的自然條件優勢與南海文化相結合，打造具有南海特色的休閑旅游景區。如開發南海島礁旅游區，滿足人們對想成為“島主”的愿望。

③開發度假休閑旅游項目。分別主要從海邊和海上兩個區域進行開發，海灘項目像沙灘排球、沙灘高爾夫球，沙灘足球；海上旅游項目如沖浪、自由漂流、潛泳等，還應該加大對游輪等高端旅游項目的開發，從而滿足游客各個層次的需求。

(3)打造特色旅游項目

發展休閑旅游的關鍵就是打造特色旅游項目，這樣游客才有長時間停留的沖動，才能夠獲取高額收益。南海位于熱帶、亞熱帶地區，這種自然條件就是南海濱海休閑旅游的特色，因此要積極利用這種特色，打造南海熱帶濱海休閑旅游區。還有就是南海擁有豐富的熱帶海洋生物，如紅樹林、金絲燕、珊瑚礁等，可以據此打造南海熱帶海洋生物群落。

(4)開辟南海島礁旅游線路

南海島礁素有一種神秘感，使得很多人對其充滿著渴望，鑒于此可以以南海永暑島、赤瓜島、美濟礁等島嶼為旅游目的地，打造南海海洋旅游特色品牌，開辟南海遠洋旅游線路，豐富南海濱海旅游項目。