部委視點

國務院國資委：加快關鍵核心技術攻關研發

5月4日，國務院國資委主任肖亞慶主持召開主任辦公會議，貫徹習近平總書記近期視察有關中央企業時關于提高自主創新能力、加快關鍵核心技術攻關的重要講話精神，落實國務院有關部署，研究中央企業提高關鍵核心技術自主創新能力工作。

會議指出，要認真深刻認識中央企業加快提高關鍵領域自主創新能力的重要意義。中央企業是國民經濟的重要支柱，是黨和國家事業發展的重要物質基礎和政治基礎，要自覺承擔起黨和國家賦予的使命和責任，在提高我國關鍵核心技術創新能力中起到頂梁柱作用。要切實增強責任感、緊迫感，大力發揚航天精神、石油精神，在重點產業瓶頸和關鍵核心技術研發上加快攻關，努力取得實實在在的成果。要圍繞做強做優做大國有資本，培育具有全球競爭力的世界一流企業的目標，集中力量攻克“卡脖子”問題。

中央企業開展關鍵核心技術自主創新具有良好基礎，取得了一大批具有世界先進水平的標志性重大創新成果，要凝心聚力投入新一輪關鍵核心技術攻關，不斷實現更多突破，取得更大成績，作出更大貢獻。要積極為中央企業突破關鍵核心技術創造良好環境，加強組織領導和統籌協調，加大考核、分配、人才等方面支持力度，發揮協同優勢，加快實施一批自主創新重大項目和工程。

三部委發布上市公司國有股權監督管理辦法

近日，國務院國資委、財政部、證監會聯合發布了《上市公司國有股權監督管理辦法》(國資委財政部證監會令第36號)。

36號令是國務院國資委、財政部、證監會深入貫徹黨的十九大精神，落實《中共中央國務院關于深化國有企業改革的指導意見》等文件要求，以管資本為主加強國有資產監管、深化國有企業改革、推動國有資本做強做優做大的重要舉措，對調整優化監管職能、精簡監管事項具有重大意義。36號令與2016年出臺的《企業國有資產交易監督管理辦法》(國資委財政部令第32號)共同構成了覆蓋上市公司國有股權和非上市公司國有產權，較為完整的企業國有資產交易監管制度體系，在企業國有資產規范運作、國有資源市場化配置、促進國有資產保值增值、防止國有資產流失等方面必將發揮重要作用。

36號令將于2018年7月1日起正式實施。

工信部：今年將組織實施重大短板裝備專項工程

核心技術不能全靠進口，補足制造業短板的工作已迫在眉睫。工業和信息化部透露，工信部今年將組織實施重大短板裝備專項工程，制定發布2018年重大短板裝備項目指南，啟動編制重大短板裝備創新發展指導目錄。

工信部人士介紹說，“十三五”期間，重大短板裝備專項工程重點解決《中國制造2025》戰略產業及重點領域發展急需的專用生產設備、專用生產線及專用檢測系統。

此前，工信部已經下發通知，征集了重大短板裝備專項工程建議支持的重點方向：一是保障《中國制造2025》中十大重點領域創新發展所需的專用生產設備、專用生產線及專用檢測系統；二是服務其他領域轉型升級、市場需求量大、長期依賴進口的專用生產設備、專用生產線及專用檢測系統；三是涉及國際和經濟安全的專用生產設備、專用生產線及專用檢測系統。

工信部人士介紹說，重點方向將以用戶部門關鍵需求為切入點，優先選擇進口數量較多、基礎條件較好、市場潛力較大、成長前景明朗，并能在“十三五”期間接近或達到國外先進水平的專用生產設備、專用生產線及專用檢測系統。

四部門為高鐵新城降溫：新站要盡可能建在市區

5月7日，國家發改委、自然資源部、住房城鄉建設部、中國鐵路總公司聯合發布《關于推進高鐵站周邊區域合理開發建設的指導意見》，嚴禁借高鐵車站周邊以開發建設名義盲目搞城市擴張。扣除站場用地后，同一鐵路建設項目的綜合開發用地總量按單個站場平均規模不超過50公頃控制，少數站場綜合開發用地規模不超過100公頃。

《意見》同時提出，合理確定高鐵車站選址和規模。具體包括：新建鐵路選線應盡量減少對城市的分割，新建車站選址盡可能在中心城區或靠近城市建成區，確保人民群眾乘坐高鐵出行便利；高鐵車站建設要規模適當、經濟適用，切忌貪大求洋、追求奢華。

住建部：房地產調控力度不放松

5月9日，住建部負責人就房地產市場調控問題約談了成都、太原兩市政府負責同志。約談強調，要牢固樹立“四個意識”，毫不動搖地堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，堅持房地產市場調控目標不動搖、力度不放松，落實地方調控主體責任，因城因地制宜，精準施策，確保房地產市場平穩健康發展。

要切實采取有力措施，認真落實穩房價、穩租金的調控目標；要加快制定住房發展規劃，有針對性地增加有效供給，抓緊調整土地和住房供應結構，大力發展中小套型普通住房；加強資金管控，有效降低金融杠桿，防范市場風險；大力整頓規范市場秩序，加強預期管理和輿論引導，遏制投機炒作，支持和滿足群眾剛性居住需求。

據了解，“五一”前，住房城鄉建設部還約談了西安、海口、三亞、長春、哈爾濱、昆明、大連、貴陽、徐州、佛山等10個城市的政府負責同志。

銀保監會：稅延養老保險產品要讓利于民

中國銀行保險監督管理委員會相關部門負責人日前就《個人稅收遞延型商業養老保險產品開發指引》答記者問時表示，后續還將進一步出臺配套文件，促進稅延養老保險試點持續健康發展。

銀保監會表示，養老保險的管理包括交費參保階段、投資積累階段及養老金領取階段，覆蓋參保人自交費參保之日起的整個生命周期，長達幾十年，不是一個簡單的短期投資行為，其面臨的主要風險是資金投資風險和人均壽命不斷延長后的長壽風險。因此，稅延養老保險產品設計要充分體現保險風險保障功能和長期資金管理優勢，既要幫助參保人有效抵御工作期間養老金積累階段的投資風險，在確保養老資金本金安全的基礎上取得長期穩健的投資收益；又要幫助參保人有效應對長壽風險，實現退休后養老金的終身領取或長期領取，確保活到老、領到老，避免養老金早早領完、提前用盡、晚年陷入困境的情況發生。因此，要求稅延養老保險產品開發應當遵循“收益穩健、長期鎖定、終身領取、精算平衡”的原則。

為了鼓勵市場良性競爭，提高參保人對養老資金配置的靈活性，稅延養老保險產品給予了參保人產品選擇權和產品轉換權。參保人選擇購買了一家保險公司的稅延養老保險產品后，在開始領取養老年金前可進行產品轉換，不僅可以在同一保險公司的不同類型產品間轉換，還可以轉到其他保險公司的稅延養老保險產品。

央行：居民部門杠桿率上升須關注

5月11日，央行發布《一季度貨幣政策執行報告》指出，2017年企業和政府部門杠桿率下降，但居民部門杠桿率有所上升，需要予以關注。

從結構上來看，2017年，企業部門杠桿率為159%，比上年下降0.7個百分點，是2011年以來首次下降，2012年至2016年年均則增長8.3個百分點；政府部門杠桿率為36.2%，比上年下降0.5個百分點，2012年至2016年年均則增長1.1個百分點；住戶部門杠桿率為55.1%，比上年高4個百分點，增幅比2012年至2016年年均增幅低0.1個百分點。

對于貨幣政策的走向，業內認為貨幣政策基調沒有改變，未來仍會有定向操作。《報告》指出，繼續實施穩健中性的貨幣政策，既要掌控好流動性尺度，又要維持流動性合理穩定。預計未來保持流動性平穩、不緊不松仍是主要操作模式，但結構性、定向操作仍會繼續，以支持經濟結構調整。