國內(nèi)外城市再生固體廢棄物資源化利用政策及現(xiàn)狀綜述

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前言

近年來，城市建設所產(chǎn)生的建筑垃圾量呈快速增長的態(tài)勢，以深圳為例，建筑廢棄物年排放量都以億噸計。當前建筑垃圾的處理方式大多采用填埋，但這種處理方式除需要大量的受納場，占用寶貴的土地資源之外，還有耗能、污染等負面因素。且當前我國建筑仍然處于大發(fā)展期，以每年新增20億建筑面積的速度計，每年建筑業(yè)需消耗約14億噸水泥、90億噸的砂石(骨料)。同時天然石材在短期內(nèi)不可能再生。因此，如何利用好固體廢棄物，將其資源化，是一個迫在眉睫的問題。

一、國內(nèi)相關(guān)政策及研究現(xiàn)狀

就我國而言，由于經(jīng)濟起步較晚，建筑行業(yè)的發(fā)展相較于歐美發(fā)達國家而言較為落后，因此我國對建筑廢棄物循環(huán)再生利用的相關(guān)研究較歐美發(fā)達國家來講依然處于一個學習和追趕者的角色。至今為止，我國針對資源再生利用沒有形成專門的法律，如建筑廢棄物再生利用方面，僅在《清潔生產(chǎn)促進法》、《固體廢棄物污染防治》、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》中作了原則性的規(guī)定。伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展，生態(tài)環(huán)境的惡化，我國已經(jīng)慢慢認識到加強建筑廢棄物回收利用的重要性，圍繞這個課題進行了一系列的相關(guān)研究并取得了一定的成績。具體取得的成績有以下幾點：我國的相關(guān)科研機構(gòu)對建筑廢棄物材料再生利用進行了大量的研究，相關(guān)研究也取得了許多的成果；發(fā)了許多應用于建筑廢棄物再生的相關(guān)設備。這使我國建筑廢棄物再生利用技術(shù)得到了快速的發(fā)展，我國每年由于各種原因會產(chǎn)生大量的建筑廢棄物，這一系列研究成果對我國妥善有效的處置這些建筑廢棄物做出了巨大的貢獻。

二、國外相關(guān)政策及研究現(xiàn)狀

相較于我國，歐美發(fā)達國家對于建筑廢棄物再生利用生產(chǎn)工藝以及相關(guān)技術(shù)的研究要成熟很多。俄羅斯的相關(guān)科研機構(gòu)對建筑廢棄物材料進行了大量的研究，主要對建筑廢棄物當中的玻璃以及金屬物質(zhì)進行了研究和分析，在對建筑廢棄物材料各種成分進行分離的過程當中，使用較為廣泛的一種做法就是利用分離臺裝置以及磁鐵分離器等。在整個破碎過程當中，首先對建筑廢棄物進行第一次破碎，經(jīng)過篩分形成幾種較為粗略的顆粒，再將這些粒徑較大的骨料進行再一次的破碎，最終得到能夠應用于工程當中的再生骨料。二次破碎將建筑廢棄物固體最終破碎成能夠廣泛應用于工程實踐當中的再生骨料。

日本目前對于建筑廢棄物循環(huán)再生利用的相關(guān)研究比較早，而且由于政府及相關(guān)管理部門的宣傳比較早，宣傳力度比較大，日本普通民眾對于建筑廢棄物的再生利用的前景和潛力也比較有認識。日本政府對建筑廢棄物的干涉作用以及有效的管理使得建筑廢棄物的循環(huán)再生處理技術(shù)得到了較大的發(fā)展，與再生建筑廢棄物材料的相關(guān)材料和設備也處于比較成熟的階段。在日本，對于建筑廢棄物的破損過程管理嚴格，而且使得建筑廢棄物材料得到了有效的利用。

德國在面臨大量廢墟急需清運和戰(zhàn)后重建造成的大量建材需求雙重壓力，加強對建筑垃圾的循環(huán)再生利用就很好地解決當時的問題。自1955年至今，德國已經(jīng)生產(chǎn)加工再生骨料1150萬立方米用于建造17.5萬套住房。德國在19世紀70年代就著手完善建筑廢棄物再利用的立法，1972年頒布了第一部環(huán)境保護法《廢棄物處理法》，1994年德國聯(lián)邦政府頒布實施了《循環(huán)經(jīng)濟和廢物處置法》，該法是一部主要針對發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的綜合性立法，其第一條就明確提出：“加強對廢棄物的處理，落實循環(huán)經(jīng)濟理念在發(fā)展經(jīng)濟中的實際應用，確保自然資源得到開發(fā)利用的同時受到應有的保護。”此法規(guī)明確了處理廢棄物應遵循的原則：廢棄物減量化—廢棄物利用—廢棄物處理。1998年德國根據(jù)《循環(huán)經(jīng)濟和廢物處置法》對《包裝法令》進行了修改，通過對包裝行業(yè)的規(guī)范，加強了重復利用率，減少了經(jīng)濟發(fā)展過程中廢棄物的產(chǎn)量。德國于2000年制定了《可再生能源法》，希望通過此法能夠促進能源在供應上達到可持續(xù)發(fā)展，調(diào)控全球持續(xù)變暖和環(huán)境惡化的矛盾，同時，德國對每噸未經(jīng)過處理再利用的廢棄物收取高達500歐元的垃圾處理費用。截至目前，德國建成了200多家建筑廢棄物消納企業(yè)，每年營業(yè)額達到近20億歐元。除此之外，各個國家圍繞提高建筑廢棄物再生利用的生產(chǎn)率和提高再生骨料的性能，不斷的在提高破碎、篩分設備的生產(chǎn)性能上取得突破。從而將建筑廢棄物的資源化進程推向更高的位置，為全球的生態(tài)、資源做出更大貢獻。

就美國而言，其頒布實施的《超級基金法》有以下規(guī)定：任何企業(yè)只要有廢棄物產(chǎn)出，就必須對其進行處理，不允許未經(jīng)處理擅自傾卸。1976年頒布實施了《資源保護回收法》，提出了“所謂的垃圾，那是人類將資源放錯了位置”的相關(guān)概念。其中，美國CYCLEAN公司采用微波技術(shù)，達到了對舊瀝青路面材料百分之百的回收再利用，并且再生材料性能與新拌材料相同，使其成本降低。1969年美國制定了《National Environmental Policy Act》，它對國家環(huán)境政策以及六項環(huán)境指標作了詳細的規(guī)定。

三、結(jié)語

實踐證明，建筑廢棄物中廢混凝土的來源是復雜的，對再生骨料及制品不必刻意追求其高品質(zhì)，而要根據(jù)再生骨料和制品的具體性質(zhì)采用相應的措施和科學的設計來進行再生混凝土及制品的試制和生產(chǎn)，以達到降低生產(chǎn)成本，擴大原料來源和使用范圍、提高再生利用率的目的。建筑廢棄物資源化可以合理循環(huán)利用資源、節(jié)約能源、保護環(huán)境、發(fā)展中小企業(yè)、提供就業(yè)機會，社會、環(huán)境及經(jīng)濟效益巨大，應用前景廣闊。解決建筑廢棄物處置、建設用骨料短缺的有效途徑就是建筑廢棄物的資源化，實現(xiàn)資源的循環(huán)利用。我國部分建筑廢棄物資源化技術(shù)已趨于成熟，但要改變目前資源化水平低的現(xiàn)狀，必須做到“處置由政府強制推行，而怎樣處置交由市場運作”。這既是國外建筑廢物處理的成功經(jīng)驗，也是我國建筑廢物資源化的必由之路。