政府產業規劃對高校新增專業的引領策略性研究
——以襄陽市為例

(襄陽汽車職業技術學院 湖北 襄陽 441021)

襄陽市作為漢江流域經濟首位度最高的城市(武漢除外)，正積極打造漢江流域中心城市。高等職業教育是為地方經濟發展提供高技能專業人才的教育形式，高職院校專業設置必須首先服務于地方政府產業結構的調整、考慮和研究如何適應地方政府產業規劃布局要素，使高職專業設置與地方政府產業規劃相對接，以促進襄陽市和漢江流域區域經濟的發展。高職專業設置怎樣才能與地方政府產業規劃相適應？專業建設與地方經濟發展如何做到融合發展？培養出地方經濟發展急需的高素質專業人才是一個重大課題。

一、高職新增專業設置結構與地方產業結構為指導的必要性

1.高職新設專業結構設置必須以地方產業結構產業規劃為依據，只有密切與地方產業發展的關系，專業發展才有強大的生命力。

在國家高質量發展的新時代，處于現代市場經濟條件下的高職院校，無論在教學質量、師資力量、就業率水平、學院實訓設施建設、學院在全省乃至在全國的品牌知名度，都直接或間接影響著學院招生計劃的完成。因此，任何新專業的設置必須服務或服從市場對專業的內在要求，使得高職院校的專業結構設置要與地方區域經濟發展的產業結構相對接。

2.地方區域產業結構的發展變化或行業發展趨勢，對高職院校專業設置提出了更高要求，客觀上促進了學院對專業結構進行適度調整，使之與地方產業規劃實行有效對接，更好地服務于地方經濟和區域經濟發展的要求。

新時代條件下國家經濟發展由粗放式、高能耗、低附加值經濟增長方式向高附加值、綠色低碳環保方向轉變，高端產品制造、高鐵交通設備、智能機器人、通訊信息技術、生物醫藥、新能源新材料產業是未來國家積極發展的戰略性新興產業，也是地方政府爭相發展的產業領域。這些產業需要高職院校更多地培養地方政府急需的專業人才為其服務，為地方經濟發展提供可靠的人才保障。因此高職院校的專業設置要納入整個區域經濟發展尤其是地方政府產業規劃中長遠考慮，使高職專業結構與區域產業結構相對接，培養高技能實用人才，推動地方產業結構升級換代。

二、襄陽汽車職業技術學院專業結構分析

(一)襄陽汽車職業技術學院專業分布狀況

學院于2010年4月經國家教育部批準，由襄陽廣播電視大學、襄陽市機電工程學校、襄陽市工業學校合并組建的新型地方高校,是湖北省唯一一所汽車類高職院校，學院立足襄陽，依托鄂西北襄陽都市圈，服務湖北。現有機電工程學院、汽車應用學院、汽車工程系、經濟管理系等。襄陽汽車職業技術學院現有21個專業，涵蓋財經大類、電子商務大類、交通大類高鐵、航空服務方向、汽車電子信息大類、汽車檢測與維修、新能源汽車、智能機器人等高職專業。汽車類專業超過70%以上，財經交通類比重偏低，結構不太合理，不利于學院綜合實力水平的提升。

(二)專業結構存在的主要問題

①專業設置偏少、單個專業規模小。相對于學院的招生規模而言，學院的專業偏重于汽車類多一些，生源專業選擇領域單一，每個專業的招生規模小，汽車類專業人才培養方向近似，差異性和特色性不強，形成不了一定的專業規模。

②品牌專業少，特色專業不多,目前湖北省品牌專業只有汽車檢測與維修專業，特色專業沒有。這與省委省政府要求打造漢江流域中心城市和區域性高等職業教育中心要求相差甚遠，需要加大力度，在專業設置上力圖更好地適應省域副中心城市的戰略定位。

③專業的師資隊伍薄弱，部分專業的辦學力量嚴重不足，尤其是高鐵、空乘專業核心課程及實訓課程老師嚴重缺乏，年輕教師轉崗緩慢?！半p師型”教師比例較少。影響了專業建設和教學實踐工作的順利開展。

④專業結構與地方產業結構和人才需求結構不太適應。當前，湖北省及襄陽市以新能源汽車制造業、農產品加工業、高端裝備制造、智能機器人、新能源新材料、生物醫藥、現代物流為戰略性新興產業，有望成為湖北省和襄陽市未來發展的主要戰略支撐。而襄陽汽車職院院大部分專業的辦學力量與上述產業的需要相比，對產業發展的支持力度不夠。

三、襄陽市高職院校新專業設置需要以地方政府產業規劃為引領

尤其是結合地方優勢產業或者未來新興產業，新增專業設置。僅以襄陽汽車職業技術學院高鐵客運專業為例，對于高職院校新增專業需要考慮的地方政府層面的因素做一些思考和探討。

隨著我國高速鐵路建設飛速發展，由十二五鐵路規劃制定的全國快速鐵路“四縱四橫鐵路網規劃”調整為十三五時期的“八縱八橫鐵路網”。襄陽被列為全國區域性綜合交通樞紐城市，鐵路建設更加受到國家重視。湖北省委省政府規劃襄陽為區域性綜合交通樞紐城市。高鐵裝備產業以及高鐵客運服務業已經成為襄陽市重點發展的戰略性新興產業，高職院校尤其是作為以汽車制造維修為主的襄陽汽車職院應該積極順應這一變化趨勢，積極對接政府產業結構調整，積極申報與高鐵產業相關的專業，為地方經濟發展提供人才支撐。就專業設置如何與政府產業規劃對接做一些思考和探究。

(1)高職院校應該與政府相關部門比如市發改委、市經信委要積極溝通，了解第一手產業發展信息，為高職院校搞好專業設置和專業結構調整提供政策依據。如調研襄陽市未來鐵路發展規劃，高鐵產業布局、人才需求等等。

(2)針對襄陽市企業層面方面來思考，應該大力加強校企合作力度，形成戰略聯盟，實行校企一體化發展，是實現高職院校專業建設水平和專業結構調整的必由之路。產業發展離不開企業的發展，企業規劃應該遵循政府產業規劃，地方政府產業規劃應該結合企業具體產業優勢為基礎來編制。高職院校應該研究湖北省、襄陽市經濟發展相關政策改革舉措，適應地方政府產業編制高校專業規劃，為高職院校專業結構調整提供科學依據。

(3)對襄陽市高鐵裝備制造和高鐵客運貨運方面的需求及產業布局，要積極與政府相關部門開展咨詢調研活動，為高職院校交通類專業尤其是高鐵專業人才培養方案修訂提供市場依據。比如襄陽高鐵站特等站設立、規劃襄陽動車所布局，這為高職院校高鐵專業提供校外實習實訓基地創造了條件。

(4)考慮到襄陽市政府正積極申報軌道交通建設規劃，襄陽汽車職業技術學院應該在高鐵乘務專業建設基礎上，積極申報城市軌道交通管理專業，為襄陽市高鐵生產性企業和未來襄陽市城市軌道交通服務與運營管理提供生產和管理一線的高技能人才。