淺析海南瓜菜產業發展的問題

(海南大學　海南　海口　570228)

一般認為，農業產業化是指以市場為導向,以提高經濟效益為中心，以支柱產業為龍頭，實行區域化布局,規模化、專業化、基地化生產,社會化服務,企業化管理,農工貿一體化、產加銷一條龍經營的農業生產體系。據此，本文分析了當前海南瓜菜產業的現狀及存在的問題，并對推進海南瓜菜產業化的發展提出了若干建議。

一、海南瓜菜產業發展的現狀

(一)播種面積持續擴大，產量不斷增加

20世紀80年代中期，海南開始進行規模性的瓜菜商品化生產,目前已基本形成產業化經營。近年來，更是隨著海南國際旅游島的建設，呈現穩定增長的發展態勢。據《海南省統計年鑒》統計，2004 年的361.13 萬噸增加到2016年的483萬噸；瓜菜面積已由 2004 年的 270萬公頃增加到2016年的300萬畝。海南瓜菜播種面積持續擴大，產量不斷增加，種植瓜菜(尤其冬季瓜菜)使海南農民走上了脫貧致富道路。

(二)區域特色逐漸形成

伴隨著《海南省冬季瓜菜生產基地建設規劃》等系列規劃的出臺，海南各地根據自身產業特點、氣候條件、種植習慣等，逐漸形成了海南省瓜菜區域規模化的格局，促使了幾大優勢產業帶的形成。東部辣椒產業帶主要以文昌、瓊海為代表，南部豇豆、甜瓜產業帶主要以三亞、樂東、陵水為代表，西部南瓜產業帶主要以儋州、臨高為代表，中部苦瓜產業帶主要以屯昌為代表，北部常年瓜菜產業帶主要以海口、定安為代表。

(三)種植品種趨同性強，葉菜主要依靠購進補充

海南全省、廣西南部、云南南部和廣東南部是我國“南菜北運”的主產區。由于四地氣候條件相近，冬菜的種植品種較為相似。椒類菜、瓜類菜、豆類和長茄等是4省種植蔬菜的主要品種。

在冬季，海南確實可以稱作是全國最大的菜籃子基地。在產菜的淡季，比如每年的 5 月份到11 月份，海南菜難種、產量低，葉類菜的露天種植畝產普遍在 1300 斤左右，較旺季生產要減少40%多。海南省夏季主要銷售的 26 個蔬菜品種，其中有21 種需要島外增加購進補充。

二、海南瓜菜產業中存在的問題

(一)物流成本居高不下，產品附加值不高

目前海南大部分從事瓜菜物流的企業擁有的運輸手段單一，運輸網絡也不完善，重復、對流運輸比率較高，貨運汽車返空現象嚴重，導致出島的農產品運輸費用非常高，加之冷藏設備不足，嚴重制約了農產品的生產和流通。此外，常規運輸的瓜菜，路途損耗在30%以上，經冷藏和特殊包裝后運到內地的瓜菜，損耗只有10%。

(二)龍頭企業規模小，水平低，被動銷售習以為常

由于企業規模小，資金匱乏，技術落后，產業牽動力弱,因而，市場拓展能力不強。同時，又因企業規模過小，發展波動性大,難以同農戶之間形成相對穩固的利益關系。目前，海南瓜菜一體化組織內部結構松散，是一種較為原始的一體化經營形式，整體表現為瓜菜產業組織化水平極低，這也就是瓜菜訂單履約率低及農超對接難的原因之一。

(三)監測體系不健全，瓜菜產品質量安全有待提高

目前，海南雖然已經基本建立起市、縣的農產品質量安全監管體系，并配備了相應的人員和檢測設備。但由于海南蔬菜生產大多數為分散經營模式，其規模小，組織化程度低，因而一般呈現規模效益差、生產成本高、科技含量低、經營經濟實力弱、管理難度較大等方面的不足。根據農業部農產品質量安全例行監測的結果顯示，近年來海南瓜菜農藥殘留的超標率呈逐年下降趨勢，但超標率仍高于全國平均水平。

三、政策建議

(一)提升蔬菜質量，打造蔬菜品牌

通過轉變種植方式，提升蔬菜品質，打造海南省蔬菜品牌。逐步由無公害蔬菜向綠色蔬菜和有機蔬菜相結合的方向轉變，大力提升海南省的蔬菜品質。要提高加工保鮮包裝技術，提高瓜菜附加值。與此同時，應加快建立海南省蔬菜質量安全追溯體系，打造海南省蔬菜品牌，促進海南省蔬菜產業的可持續發展。

(二)抓好龍頭企業建設，提高產加銷一體化經營水平

海南的瓜菜生產者，大部分是缺乏有效組織的小規模生產者。分散的小農戶生產者不僅在生產效率、產品標準化程度、食品安全管控等方面無法與規?；I化生產者抗衡，也往往因小農戶生產者缺乏有效的市場信息捕捉能力、缺乏市場組織和營銷能力、缺乏市場駕馭能力等等，極大地制約了自身的盈利能力，同時也導致了一系列的產供銷矛盾。因此，需要政府和各界通過政策引導、資金扶持、技術服務等方式，扶持瓜菜龍頭企業、選擇好龍頭企業?！褒堫^”一邊連著市場,一邊連著基地和農戶。各地要從實際情況出發，不拘一格地選好“龍頭”，積極扶持各種形式的龍頭企業。

(三)完善風險保障機制，保障農民利益

一是建立和完善農業保險機制。借鑒上海蔬菜保險經驗，積極探索開展蔬菜價格保險機制，對常年蔬菜生產進行投保，保障菜農的經濟利益。二是制定應急預案。我省自然災害天氣多發，對商品流通、價格平穩造成較大影響。因此，應制定應急保障預案，提升突發事件應對處置能力，當重大災害天氣來臨或市場出現重要商品供應短缺、價格較大波動時，能夠及時組織調運、投放，保障市場的基本穩定。三是積極研究出臺蔬菜等農產品最低收購價機制。要汲取大宗農產品最低收購價的經驗，積極研究制訂我省蔬菜的最低保護價政策，切實保障更多農民利益，調動農民發展生產的積極性。

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