新時代“以人民為中心發展思想”的深刻意蘊與實踐方略

袁海燕 林志彬

（廣州中醫藥大學馬克思主義學院 廣東 廣州 510006）

十九大報告里多次提及“人民”以及“以人民為中心”這些詞匯，這一現象背后所折射出的是以習近平總書記為核心的黨中央在治國理政時對人民主體地位，對增進人民福祉的高度重視，是對黨立黨為公、執政為民、全心全意為人民服務這一宗旨的深刻踐行。中國共產黨成立九十多年以來，始終牢記使命，把為人民謀幸福，為中華民族謀復興作為初心矢志不渝地奮斗。堅定人民立場，與人民同呼吸共命運，用實際行動踐行著全心全意為人民創造美好生活，實現中華民族偉大復興中國夢的諾言。

一、新時代以人民為中心發展思想的科學內涵

（一）以人民為中心發展思想的根本目的：滿足人民美好生活需要

新時代，滿足人民對美好生活的需要是黨矢志不渝的奮斗目標。人民是國家的主人，順應民眾呼聲，知民眾之需，解民眾之急，增進人民福祉，是踐行以人民為中心發展思想的根本目的，同樣也是踐行新時代中國特色社會主義思想的價值旨歸。滿足人民對美好生活需要不能紙上談兵，我們必須明確如何才能做到滿足人民美好生活需要，如何將滿足人民對美好生活需要落實在全面建成小康社會的新征程之中。

一是，要提高人民對美好生活需要的質量。隨著社會的不斷向前發展，人民的生活水平也是日益提高。人民群眾對美好生活的需要已經不僅僅局限于數量的呈現，更需要質量上的保證。如果僅僅是局限在數量上，并不能真正做到滿足人民對美好生活的需要，人民群眾也不會認同浮于表面的以人民為中心發展思想。二是，要明確人民對美好生活需要是全局性的，不能僅僅局限于個體或者局部。新時代以人民為中心發展思想要立足整體，滿足不同區域、不同民族、不同群體之間人民群眾的利益，這并不是浮于表面的一個口號，而是要真真正正落實到每一個人，落實到每一個領域，真正做到以人民為中心，建成一個在經濟、科技、文化、生態環境各方面都能滿足人民群眾需要的一個美麗中國。

（二）以人民為中心發展思想的動力源泉：緊緊依靠人民

發展為了人民，同時也要依靠人民，人民是決定社會變革的中堅力量，是推動社會向前發展的動力源和主心骨。在當前中國的對內改革中，推進發展的復雜程度前所未有，許多難題需要破解。然而，對內改革發展事業越是艱難，就越是要依靠人民的力量，充分發揮人民的主心骨作用。只有一切依靠群眾，把群眾作為發展主體，把人民作為發展動力源泉，才能在更好貫徹以人民為中心發展思想的基礎之上，為發展提供強大的物質力量與精神力量，實現更好更快發展。

習近平在十九大報告中指出：“明確發展中國特色社會主義，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。”[1](P19)新任務、新征程，黨和國家必須要緊緊依靠人民，保持同人民群眾的血肉聯系，發揮人民首創精神，解決好發展過程中遇到的一系列現實問題，滿足人民對美好生活的需求，促進人的全面發展，實現全體人民共同富裕，以大刀闊斧的氣概同人民群眾一起踏上決勝全面建成小康社會，實現社會主義現代化的新征程。

（三）以人民為中心發展思想的價值歸宿：實現人的全面發展

新時代，要對我國在新形勢新情況下的世情、國情有一個科學的判斷。首先要明確我國的基本國情依然是仍處于并將長期處于社會主義初級階段，明確我國在國際上依然是世界上最大的發展中國家。與此同時，也要明確我國社會主要矛盾已經轉變為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。這就要求我們黨要同人民群眾同呼吸共命運，必須將更好地實現人民群眾利益放在重要位置，牢固樹立新的發展理念，全面深化改革，在發展的過程中解決好不平衡不充分的問題，不斷促進人的全面發展,實現全體人民共同富裕。

以人民為中心發展思想的最終價值在于實現人的全面發展，實現人的全面發展則首先要堅持和發揚人民群眾的首創精神。要從人民立場出發，了解人民訴求，尊重人民意愿，保障人民權利，這既是以人民為中心發展思想的核心要義，也是對馬克思主義唯物史觀的深刻踐行。只有尊重人民群眾的首創精神，主動了解人民群眾的需要，向人民群眾積極學習，才可以整合從人民群眾中得到的積極因素，將從群眾中總結的智慧和力量推廣至全社會，從而推動促進人的全面發展，以最終達到以人民為中心發展思想的價值所在。

二、新時代以人民為中心發展思想的時代意蘊

（一）以人民為中心發展思想是對始終堅持人民主體地位的當代確證

自十八大以來，習近平總書記在不同場合，不同的講話中，多次提及“人民”“以人民為中心”這些詞匯,充分彰顯出黨和國家領導人對人民主體地位的高度重視。長期以來，我們黨之所以能解決很多過去懸而未決的事，根本原因取決于人心向背，取決于在開創中國特色社會主義偉大事業時，能夠始終不忘初心，始終堅持人民主體地位，牢牢固守以人民為中心這根準繩。以史為鑒，新民主主義革命時期、社會主義建設時期以及改革開放以來的實踐經驗和歷史經驗，無不深刻地揭示出堅持人民主體地位的重要意義與時代意蘊。

我們黨從成立之初到現在，始終以全心全意為人民服務為主要宗旨，對人民負責為主要原則，始終把人民作為中心放在第一位，一切工作都是從人民的需求需要出發，人民是決定黨和國家命運的中堅力量。毛澤東歷來重視人民的主體地位，他曾指出：人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力。[2](P103)社會發展日新月異，要讓老百姓在發展過程中獲得幸福感，就要始終把人民利益放在心中最高位置，從實際情況出發，多為人民群眾辦實事，知民眾之需，解民眾之憂，切實解決好、發展好、維護好人民的核心利益。

（二）以人民為中心發展思想是推進新時代中國共產黨歷史使命的根本途徑

不忘初心，方得始終，對于中國共產黨人來說，初心就是增進人民福祉，滿足人民對美好生活的需要，簡言之就是要為人民謀幸福，為民族謀復興。黨和國家要完成實現中華民族偉大復興這一光榮而又艱巨的歷史使命，必須始終堅持以人民為中心的發展思想，始終把最廣大人民的根本利益放在首位，緊緊依靠人民，密切團結人民，開辟新時代中國特色社會主義道路新征程，奪取新時代中國特色社會主義偉大新勝利。

不忘初心，牢記使命。新時代以人民為中心的發展思想對于廣大黨員來說是一個標桿，也是一記警鐘。始終保持與人民群眾的血肉聯系，堅持一切依靠群眾、一切為了群眾的觀點，堅持從群眾中來、到群眾中去的工作方法，深入、了解人民群眾的真正需求，為人民群眾辦實事、解難事。只有人民對美好生活的需要滿足了，黨和國家的初心和使命才得以彰顯價值。馬克思恩格斯指出：在無產階級和資產階級的斗爭所經歷的各個發展階段上，共產黨人始終代表整個運動的利益。[3](P277)全心全意為人民服務是黨不變的宗旨，也是黨在制定各項方針政策和進行各項工作中所堅守的準繩。

（三）以人民為中心發展思想是解決中國社會主要矛盾新變化的行動指南

新征程新風貌。隨著社會的不斷向前發展，新時代我國社會主要矛盾也相應發生了變化，人民對生活的追求不再局限于物質層面，而是上升到精神層面，要想解決這一矛盾新變化，就需要結合具體實際，結合人民需求，對癥下藥。通過補短板，促公平，爭創新等多種途徑解決深層次的不平衡不充分的問題，進而為促進社會和諧健康發展作出重大貢獻。

民生問題是一個突出問題，習近平指出：保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。[4](P362)新時代新征程，當前我國的中國特色社會主義正處于社會發展的攻堅階段，機遇和挑戰并存，社會矛盾和問題突出，尤其是發展不平衡不充分的問題較為嚴峻，城鄉差距、收入分配差距、民生問題、就業問題等都是較為突出亟待解決的，補短板以及脫貧攻堅任務艱巨。為此，我們更要注重保障和改善民生，保持與人民群眾的血肉聯系，抓住人民群眾最關心最迫切的民生問題，落實好全面深化改革工作，妥善處理好發展不平衡不充分問題，讓全面建成小康社會成果更多更公平惠及全體人民，滿足人民對美好生活的需要。

三、新時代以人民為中心發展思想的實踐方略

（一）全面建成小康社會成果惠及全體人民

時代在發展，認識在深化。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央立足現實，展望未來，不斷深化著對全面小康社會的認識。歸根結底，全面建成小康社會的關鍵就在于，能否以人民為落腳點，讓人民群眾從中獲益，增強幸福感。堅持以人民為中心的發展思想不僅僅體現在全面建成小康社會的內涵之上，更是貫穿于踐行之中。實踐證明，全面建成小康社會的價值旨歸就是為了滿足人民群眾的利益訴求，提升人民群眾的生活水平，讓發展的成果能夠惠及全體人民，最終實現全體人民的共同富裕。

全面建成小康社會作為“四個全面”戰略布局中的戰略目標，同時也是中國共產黨提出的“兩個一百年”奮斗目標中的第一個百年奮斗目標，是中華民族偉大復興征程上的重要一環。新時代，我國社會的主要矛盾轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。解決好發展不平衡不充分的問題是增進人民福祉、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的關鍵所在。當前我國城鄉之間、區域之間、收入水平等都存在著較大的差距，這些差距也是造成發展不平衡不充分的主要動因。新時代，要大力實施鄉村振興戰略，落實好精準扶貧，推動城鄉發展一體化，促進城鄉共同繁榮，補齊短板，促進社會公平，確保達到成效并實現真正脫貧扶貧，使全面建成小康社會的成果能夠惠及全體人民。

（二）全面深化改革滿足人民主體需求

改革開放四十年來，我們黨經歷了不同的發展階段，并在不同的發展階段審時度勢，從實際情況出發，與人民群眾保持血肉聯系，把人民對美好生活的向往作為改革的目標，把實現人民根本利益作為出發點和落腳點，為人民排憂解難，為人民辦好事辦實事，全心全意為人民服務，做人民的好公仆。四十年來之所以能夠取得一系列巨大成就，關鍵在于改革開放是基于人民群眾根本利益的改革開放，是符合廣大人民群眾根本利益的改革開放，人民群眾既是改革開放事業的實踐者，也是改革開放事業的享有者。以史為鑒，實踐也一再證明，正是始終代表人民群眾根本利益，從人民群眾的根本利益出發，我們黨才不斷推進改革開放取得了輝煌成就，人民群眾對于全面深化改革起著不可低估的作用。

落實全面深化改革，首先要明確“為誰改”的問題，改革的根本目的是為人民造福，要將這個初心作為激勵我們不斷推進全面深化改革的動力源泉。習近平指出：全面深化改革必須以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點。[5](P552)新時代推進全面深化改革，仍然要始終堅持以人民為中心的發展思想，在保證公平性的基礎上，站在人民的立場之上制定改革的方針政策，提出改革的科學舉措，使改革能夠卓有成效，進而在實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益，提升人民群眾的生活質量的同時，也能有助于完善和發展中國特色社會主義制度，充分發揮我國社會主義制度優越性。新時代新征程，要不忘初心，牢記使命，將改革進行到底，這樣才能贏得民心，贏得我們要在推進改革開放進一步發展中緊緊依靠人民群眾的力量，激發人民群眾的勞動熱情，把人民群眾的智慧和力量匯聚到改革進程中，讓人民在改革贏得的碩果下增強獲得感，最終實現全體人民的共同富裕。

（三）全面依法治國保障人民根本利益

我國是人民當家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，人民在國家中的主人翁地位從根本上也決定了人民在全面依法治國中的主體地位。全面依法治國作為實現全面建成小康社會戰略目標的“三大戰略舉措”之一，是維護人民根本利益的法治保障，更是為實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力的法律支撐。堅持以人民為中心的發展思想，是全面依法治國戰略布局的指向標，是建設社會主義法治國家的有力武器。貫徹落實全民依法治國就是在堅持以人民為中心發展思想，就是堅決用法律來維護人民群眾的根本利益。

在全面依法治國的實踐過程中，首先，要做到有法可依，為人民當家做主提供強有力的制度保障，站在人民群眾的角度，切實考慮現實情況，充分反映人民意志，使法律真正體現人民意志，得到人民擁護，增進人民福祉。其次，要建設一個人民滿意的權威政府，將行政權力置于人民的監督之下,這是法治政府是否為人民所滿意的保障，也是提升政府公信力的保障，同時也應明確，保證公平正義也是人民對法律的一個基本期盼,以人民為中心的發展思想必然要求社會主義法治國家的司法公正，要努力讓人民群眾感受到公平正義。當然，最為重要的是要做到全面守法，法律面前人人平等，任何人不得享有特權，這也是堅持以人民為中心發展思想所不可忽略的。

（四）全面從嚴治黨順應人民群眾呼聲

人民群眾是我們黨的價值引領，全面從嚴治黨要代表人民根本利益。中國共產黨成立九十多年以來，經歷了不同的歷史時期，度過了不同的發展階段，克服了重重困難，一路走來之所以能夠領導革命、建設和改革取得勝利，關鍵在于做到了順應人民群眾呼聲，把黨的建設與人民結合起來，根據人民意愿和現實發展的需要，提出相應的目標舉措，帶領各族人民團結奮斗。以人民為中心的發展思想，是全面從嚴治黨的內在要求，是推進黨的建設新的偉大工程的價值遵循。

人民支持不支持，人民擁護不擁護對一個政黨的前途命運來說，是至關重要的。打鐵還需自身硬，全黨必須要清醒地認識到，新時代新環境下，黨面臨的許多問題是不容小覷的，執政環境復雜，黨內存在的作風不良，組織不存等問題也依然沒有得到有效解決，黨要管黨、從嚴治黨、加強黨的建設是凈化黨內不良風氣的固本之策。新時代要牢牢抓住政治建設這一根本，加強黨的政治建設，就要緊扣民心這個最大的政治，把贏得民心民意、匯集民智民力作為重要著力點。強化黨的作風建設、加強黨風廉政建設、提升黨的執政能力、增強黨的使命意識、貫徹為民利民宗旨、全面落實好新時代全面從嚴治黨新要求，努力建設一個風清氣正、朝氣蓬勃的馬克思主義執政黨，做中國人民和中華民族的主心骨，為決勝全面建成小康社會，奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利保駕護航！