新時代新型工業化發展路徑分析

梁慧超 王寶堃

（1.河北工業大學馬克思主義學院 天津 300401；2.北京高校中國特色社會主義理論研究協同創新中心 北京 100124）

自18世紀以來，不斷探索適合本國國情的工業化發展路徑已成為推動各國經濟發展的一項重大課題。由于歷史原因，我國錯過了前幾次科技革命的發展機遇，為趕上新一輪科技革命步伐，加快發展新興產業和技術，在以信息通信技術為基礎的技術革命浪潮中、在總結傳統工業化發展弊端基礎上，黨的十六次全國代表大會提出我國要走新型工業化道路的發展戰略。黨的十八大以來，對新型工業化道路的積極探索促進了我國經濟社會的良性發展。在中國特色社會主義進入新時代的特殊歷史時期，面對新的發展目標與要求以及新型工業化發展過程中面臨的新問題與新矛盾、新機遇與新挑戰，用新發展理念指導新型工業化發展路徑的探索具有重要的現實意義。

一、新時代新型工業化路徑選擇的主要依據

（一）新時代新型工業化路徑選擇的現實依據

黨的十六大在總結我國工業化發展50年成就與弊端的基礎上，提出了走新型工業化道路的發展戰略，即堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮，大力發展高新技術產業、優化經濟結構、實現工業與生產力跨越式發展的工業化道路。新型工業化的推行，在一定程度上對過去粗放型、外延式工業化理念進行了改進和完善，不斷克服了發展障礙，推進了信息化的快速發展，促進了科技進步、資源節約、市場規范和效率提高，也進一步注重了人與自然和諧發展，但發展中的結構性問題和深層次矛盾日益凸顯，發展質量仍有待提高。

新時代，新型工業化發展依然面臨著發展不平衡、不協調、不充分等問題，阻礙工業化發展質量與進程。一是工業發展水平在各地域差異較大，從歷年國家統計數據可以看出工業的區域發展不平衡問題突出，東部、中部、西部經濟總量分別占全國的68%、20%、12%；長三角、珠三角、環渤海的工業經濟總量分別占全國經濟總量的26%、13%、26%，我國大多數城市已進入工業化后期階段，但個別地區仍處于工業化初期和中期水平。我國工業發展過程中也存在生產力及資源配置不平衡問題，既有地區之間的不平衡，也有城鄉之間的不平衡；當今世界經濟發展不平衡問題突出，少數西方發達國家率先完成工業化，大多數發展中國家處于工業化發展中、尚未完成工業化，甚至有些國家還未開始進行大規模的工業化發展。二是過去外延型發展造成的資源浪費、環境破壞等問題依然是制約工業化發展的瓶頸，生態環境破壞嚴重、資源消耗大、污染嚴重，多年來的傳統工業粗放型生產方式、高污染高排放的工業產業給生態環境帶來巨大的壓力，生態環境遭到破壞嚴重，并大量出現重復引進、重復建設現象。三是經濟發展內生動力不足、創新能力不強、發展質量與效率不高，技術水平低、自主研發能力差成為制約傳統產業升級、新興產業形成與發展的重要因素；信息產業發展基礎差、質量低、研發投入少，缺乏擁有自主知識產權的核心技術，核心部件的制造力和核心技術的控制力偏低，使得我國信息技術產品制造缺乏市場競爭力，特別是在國際市場中處于劣勢；信息技術在企業中的應用程度較低、全社會對信息化發展意識不強，信息技術專門人才數量少、質量不高。四是新型工業化與農業現代化、信息化、城鎮化發展不協調較為突出，城鄉發展差距較大、二元結構問題在某些地區較為嚴重，工業發展的國際地位和競爭力不強、共享發展不充分等問題依然是制約性矛盾和因素。

（二）新時代新型工業化路徑選擇的理論依據

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央根據我國經濟新常態面臨的新問題、新挑戰和國際國內發展的新形勢、新要求，以及新型工業化發展進程中面臨的矛盾與難題，提出了新的發展理念和戰略部署，為新時代新型工業化發展提供了全新視角。“創新、協調、綠色、開放、共享”的五大發展理念是習近平治國理政思想的新飛躍，是新時代經濟、社會、生態文明等各領域建設和發展的科學指南，以五大發展理念為指導，可有效解決發展動力、發展布局、發展質量、發展環境、發展目的等各方面的矛盾與制約性難題。黨的十九大報告指出，中國特色社會主義進入新時代，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。同時，黨的十九大提出的“貫徹新發展理念，建設現代化經濟體系”的戰略目標和“推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展”的戰略舉措，不僅強調了新型工業化的重要地位，而且為新時代新型工業化指明了發展方向和實現路徑，是新時代新型工業化路徑選擇的主要理論依據。

新時代新型工業化是以新發展理念為指導著力解決發展中不平衡、不充分等深層次矛盾的工業化，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引導新型工業化實現高質、平衡、可持續發展，更好地實現發展方式的轉變、經濟結構的優化、增長動力的轉換，為建設現代化經濟體系打下堅實基礎。一是要更加突出創新的驅動作用，形成以科技創新和技術進步為內生動力的產業發展態勢，推動經濟從高速度向高質量轉變；二是要更加突出協調發展，重點是處理好政府與市場的關系，從制度設計、市場機制、產業布局、資源配置、技術融合等多方發力，有效促進區域、產業、供求之間，工業發展與生態保護之間的協調發展；三是要更加突出綠色發展，以構建綠色產業體系為核心，以建設綠色發展環境為載體，以科技和人才為支撐，以創新體制機制為保障，促進人與自然和諧發展、形成現代化經濟建設新格局；四是要更加突出開放發展，更好地匯聚各種優勢資源，實現商品、服務和要素自由流動，促進中國產業邁向全球價值鏈的中高端，提升我國經濟國際競爭力與話語權；五是要更加突出共享發展，通過自身發展壯大，為經濟社會提供更加豐富的產品、更加殷實的財富、更加完善的制度、更加高效的資源配置，保障全體人民共同參與到工業化發展進程中、共享新型工業化發展成果，有效推進經濟社會快速、協調、健康、可持續發展。

二、新時代新型工業化的發展路徑

（一）新時代新型工業化以創新發展為引擎

只有將創新擺在國家發展全局的核心地位，才能著力解決新型工業化發展過程中創新能力不強、發展質量不高、內生動力不足等問題，為新型工業化提供發展動力，推動新型工業化向高層次邁進。

堅持創新發展，需要從根本上破除體制機制障礙，為新型工業化發展提供強大動力。建立公平競爭的市場環境，健全社會主義市場經濟，有效發揮市場經濟的決定性作用，通過市場經濟的靈活性推動創新驅動發展，矯正價格扭曲、優化資源配置，使各種生產要素得到有效利用，不斷提高全要素生產率；改善政府管理體制，創新驅動發展離不開政府的具體管理體制，政府應加大知識產權保護的立法、執法力度，為新型工業化發展創造有利的制度保障，使創新潛力充分釋放，應制定合理的財稅政策，加大資金力度支持創新發展活動，制定合理的社會發展政策，保障創新發展得到充分的資源支撐；需要在全社會形成鼓勵創新、支持創新、勇于創新、重視成功、容忍失敗的良好氛圍，不斷吸引全世界優秀的科技創新型人才，不斷鼓勵優秀創業者大膽探索、改善創業環境，推進大眾創業、萬眾創新，通過新技術、新產業、新業態的培育形成新的發展動力，創造新的供給和市場需求，推動新時代新型工業化高質量發展。

堅持創新發展，需要開拓發展新經濟增長點，繼續深化供給側結構性改革，為新型工業化發展注入生機活力。實施“互聯網+”計劃、《中國制造2025》和大數據戰略，將制造業與實體經濟的發展同互聯網、大數據、人工智能廣泛深入結合，工業化與信息化融合互動，打造智能工業；[1]發展工業互聯網平臺，深入推進新一代信息技術融入各產業部門，依靠信息技術推進傳統產業和制造業的改造、轉型、升級，大力推動戰略性新興產業和未來產業快速發展，以保持我國經濟中高速增長以及產業向中高端發展；提升產品的科技含量與質量，增加產品有效供給，有效緩解供需矛盾。與此同時，化解鋼鐵、煤炭等過剩產能，清理“僵尸企業”、淘汰落后產能，圍繞創新優化資源配置，使勞動力、資本、技術、土地、管理等各要素得到有效利用，提高資源利用效率；健全金融體系，為做強實體經濟提供充足的資金支持和便利的金融服務，推動新時代新型工業化高效率發展。

堅持創新發展，需要通過提高自主創新能力，為新型工業化發展增強內生動力。加大科技產品的自主研發，提高核心技術的國產化水平，提升工業整體技術進步；深化科技體制改革，重視重大科技項目攻關和國家實驗室的創建，瞄準世界科技前沿，建立以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的技術創新體系；促進現代工程技術、關鍵共性技術、前沿引領技術為主體的技術創新，提升企業和研發機構的國際競爭力，有效發揮創新的驅動作用；鼓勵大企業開放創新和研發平臺，促進大中小企業創新的協同發展，提升工業整體技術進步，推進新時代新型工業化高水平發展。

（二）新時代新型工業化以協調發展為目標

協調發展就是要實現辯證、系統、整體發展，解決發展不平衡問題，重點解決新型工業化發展過程中“四化”發展不協調、區域間工業化水平差距大、新興產業發展不充分等問題，助力建設現代化經濟體系、實現共同富裕，促進新型工業化充分發展。

堅持協調發展，需要堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展道路，使新型工業化得到充分發展。西方發達國家用了200多年的時間實現了工業化、城鎮化、農業現代化、信息化“串聯式”順序發展，工業化發揮了重要支撐作用并不斷深化自身發展。新時代，我國推進新型工業化應立足國情、發揮后發優勢，堅持工業化、信息化、城鎮化、農業現代化“并聯式”協調發展，全面促進“四化”協同發展，通過新型工業化與信息化相互融合、新型工業化與農業現代化相互協調、新型工業化與城鎮化良性互動，鞏固工業的主導地位，提升城鎮化水平，帶動農業現代化，并將信息化融入新型工業化、城鎮化、農業現代化發展進程中，在推進“四化”協調發展中增強新型工業化發展的充分性。

堅持協調發展，需要協調城鄉、區域之間工業化發展，增強發展的平衡性。黨的十九大提出了大力支持貧困地區、革命老區、邊疆地區以及民族地區的快速發展，促進西部大開發，振興東北老工業基地，推動中部地區崛起，以創新為基礎引領東部地區率先發展，建立有效的區域協調發展戰略。在新型工業化推進中要發揮各地方的比較優勢、調動發展潛力，縮小城鄉和區域間工業化發展差距；發揮東部地區新型工業化發展的引領示范作用，對西部大開發和中部地區崛起形成有力支撐，促進城鄉、各地區的工業平衡發展。

堅持協調發展，需要推進產業間均衡發展，按照科學合理的發展比例有效發揮各產業在新型工業化發展中的作用。制定促進三次產業互動發展的產業政策，通過產業之間相互轉移和承接緩解新型工業化發展帶來的收入差距不斷擴大的矛盾，通過大力發展第三產業應對新型工業化發展的動力不足等問題；用高新技術改造提升傳統產業，提高傳統產品科技含量和附加值，推動傳統產業向創新驅動方向轉型升級；發展新興產業和高新技術產業，鼓勵傳統企業沖破體制束縛、打破固有思維方式，充分吸收和應用高新技術產業的新業態、新模式、新技術成果，在傳統產業優化升級的同時與戰略性新興產業協調發展，使社會生產力得以充分釋放。[2]

（三）新時代新型工業化以綠色發展為先導

目前，我國工業化發展與生態環境保護的矛盾依然凸顯，解決問題的關鍵在于新型工業化發展進程中要以綠色發展為先導，堅持綠色發展，解決資源環境保護問題，避免資源浪費、生態破壞、環境污染、生態環境承載力下降等問題重演，引領新型工業化可持續發展。

堅持綠色發展，需要樹立工業綠色發展的意識形態。應提高政府、企業及公眾的生態文明建設意識，在新型工業化進程中堅持節約資源、保護環境、可持續發展等基本國策；轉變以自然資源、土地、資本等要素過度投入拉動增長的粗放模式，提高工業發展全要素生產率，新型工業化要走的是一條區別于傳統工業化發展的道路，要徹底摒棄先污染后治理的傳統觀念，堅持綠水青山就是金山銀山的發展理念；加強建設綠色政治綱領和綠色政治運動，樹立馬克思主義綠色發展思想和社會主義生態文明建設觀，健全綠色執政觀和行政觀，將科學執政、民主執政、依法執政建立在生態文明建設和環境保護基礎之上，在新型工業化發展進程中切實保障人民的生態環境需求。

堅持綠色發展，需要在新型工業化進程中樹立綠色生產和綠色消費意識，建設美麗中國。推行綠色生產方式，構建綠色技術創新體系，加大力度推進各企業實行綠色生產，引導企業擔負起生態環保建設的責任，積極主動將生態技術成果運用到產品生產過程，選擇清潔能源、無污染、無毒無害、少污染的原料進行生產，不斷增強生產過程的綠色化；應引導企業樹立質量品牌意識，轉變傳統工業低水平數量型擴張、高耗能、高污染的野蠻式增長，加快清潔生產產業、清潔能源產業、節能環保產業的興起和發展，支持企業進行綠色產品生產、綠色技術管理、新能源開發等；倡導綠色消費、宣傳綠色知識、樹立綠色環保意識，鼓勵消費者樹立綠色、節約、環保的消費理念，鼓勵和引導消費者養成節約資源、循環利用，購買環保型產品的消費習慣，以綠色消費需求帶動生產者進行綠色生產。

堅持綠色發展，需要發展綠色低碳工業和循環工業，提高工業綠色發展技術，努力實現經濟社會發展與生態文明建設雙贏的發展目標。需要優化工業能源結構，降低能源消耗，推進工業低碳循環發展，加大清潔能源利用，提高清潔能源發展百分點，[3]推進環保科技發展，堅持循環發展模式，形成節能節材、低消耗、低污染、高效益的工業體系；加大力度對傳統產業升級改造，大力開發節能產業、新能源產業、環保產業；需要著力突破帶動綠色發展的關鍵核心技術，加強對綠色發展技術的消化和吸收能力，提高經濟發展與生態環境保護中的科技含量，發揮科技進步對可持續發展的支撐和帶動作用，科技因素在經濟增長中貢獻率增高的同時自然帶動資源消耗率不斷降低，推進環保科技發展，堅持循環發展模式，促進新型工業化可持續發展。

（四）新時代新型工業化以開放發展為依托

隨著我國對國際經濟合作和競爭新優勢的逐步培育，新時代形成了面向全球的貿易、投融資、生產和服務網絡，對有效解決我國工業產品國際競爭力不強、核心技術對外依存度較高、工業對外開放發展不充分等問題提供了可能。

堅持開放發展，需要將新型工業化發展融入到世界經濟發展進程之中，在開放中提升發展質量。新型工業化發展要堅持互利共贏原則與世界各國構建廣泛利益共同體，參與全球產業分工合作，發展高層次的開放經濟；推動“中國制造2025”戰略與相關發達國家產業戰略對接，在新型工業化發展過程中形成國際合作競爭新優勢、提升中國企業的國際競爭力，打造制造強國，為全球經濟發展貢獻中國力量和中國智慧。

堅持開放發展，需要建立開放型經濟新體制，為新型工業化營造良好的發展環境。從制度設計上鼓勵開放發展，為新型工業化發展提供高水平的貿易和投資自由化、便利化政策，放寬市場準入，使外商投資合法權益受到保護；堅持“引進來”和“走出去”并重發展，推動各產業開放式發展與合作，優化對外投資結構，加強國際間產能合作；反對貿易保護主義，保持貿易和投資開放，為新型工業化發展提供良好的市場條件。

堅持開放發展，需要加快構建開放型經濟，為新型工業化發展提供廣闊空間。要促進我國與其他國家、地區間的協同發展以及海陸統籌的經濟開放模式，在新型工業化發展過程中，通過開放合作學習借鑒新技術、引資引智、提高創新能力，以增強分工效率和全球價值鏈包容性，促進發展方式的轉變和產業結構的優化；依托“一帶一路”建設，堅持各國共商共建共享的合作原則，帶動沿線國家的優勢資源開發、滿足這些國家對中國工業品和生產技術的需求，推進新型工業化取得長足進展。

（五）新時代新型工業化以共享發展為落腳點

堅持共享發展理念，在推進新型工業化發展過程中著力解決好公平正義問題，形成包容互惠、分配合理、布局結構不斷優化的新局面。

堅持共享發展，需要在新型工業化進程中使人民有更多的獲得感。在全面建成小康社會的背景下，經濟發展的同時要著力提高人民收入水平和生活水平，新型工業化發展要堅持“以人民為中心”的發展原則，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享的宗旨。著力改善基礎設施建設、提升公共服務水平，為人民生活提供便利；改善就業環境與結構，在發展技術密集型企業的同時適度發展勞動密集型企業，以擴大就業、提供發展的共享機會。[4]

堅持共享發展，需要在新型工業化進程中破除有礙共享發展的機制障礙，確保公平正義。在新型工業化發展過程中要以先進的生產方式和生產制度推進以權利、機會、規則和分配公平為主要內容的社會公平保障體系建設，保障一切有利于人民和社會發展的勞動成果都能得到充分共享，進而保證新型工業化能更好地發展。

堅持共享發展，需要在新型工業化進程中落實好精準脫貧戰略，實現共同富裕。我國區域經濟發展不協調、工業化發展水平不平衡問題依然突出，要在落實精準扶貧戰略和支持貧困地區、革命老區、邊遠地區發展中以問題為導向，依托新型工業化發展實施產業幫扶，在產業鏈條上接入貧困地區的特色產業，讓更多經濟欠發達地區的人民參與到工業化進程中，共享發展成果，實現新型工業化更好地發展。

三、結論

新時代新型工業化是以新發展理念為指導解決發展中深層次矛盾的工業化。新時代新型工業化更加突出以創新驅動為內生動力促進新型工業化高質發展、更加注重協調發展促進新型工業化平衡發展、更加重視綠色發展促進新型工業化可持續發展以及更加強調開放發展、共享發展等。新的發展要求為探究新時代新型工業化發展路徑提供了全新的視角，即堅持創新驅動，通過開拓新經濟增長點、提高自主創新能力、深化供給側結構性改革，解決內生動力不足問題，推動新型工業化高層次發展；堅持協調發展，通過促進“四化”協同發展、促進區域協調發展、促進產業間均衡發展，解決發展不平衡問題，促進新型工業化充分發展；堅持綠色發展，通過走生態良好發展道路、走綠色生產消費道路、走綠色循環發展道路，解決資源環境保護問題，引領新型工業化可持續發展；堅持開放發展，通過融入世界經濟發展進程、提高企業國際競爭力、構建開放型經濟新體制，改善發展內外聯動問題，推動新型工業化長足發展；堅持共享發展，通過堅持發展成果人民共享原則、全面深化改革實現社會公平、縮小區域間工業化發展差距，解決發展中的公平正義問題，實現新型工業化更好發展，為建設現代化經濟體系提供有力支撐。