赴美留學(xué)會(huì)被貿(mào)易戰(zhàn)陰云籠罩嗎（觀·察）

本報(bào)駐美國(guó)特約記者　王巖輝　本報(bào)記者　畢方圓

中美貿(mào)易戰(zhàn)陰云密布，寒風(fēng)之下，留學(xué)產(chǎn)業(yè)也有些瑟瑟之意。有美媒爆料稱，美國(guó)政府正準(zhǔn)備拿中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)做文章，考慮限制一些STEM（科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)）專業(yè)的中國(guó)留學(xué)生的簽證申請(qǐng)。還有美國(guó)部分政客妄稱中國(guó)留學(xué)生在美國(guó)充當(dāng)“間諜”，試圖以留學(xué)生為抓手對(duì)中國(guó)進(jìn)行科技封鎖。這不免引起計(jì)劃赴美留學(xué)的中國(guó)學(xué)生和家長(zhǎng)的恐慌。赴美留學(xué)會(huì)遭遇前所未有的寒冬嗎？《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪了業(yè)內(nèi)人士和相關(guān)專家，對(duì)此做了一番調(diào)查。

鷹派思維

據(jù)美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，2016/2017學(xué)年，就讀于美國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)的中國(guó)學(xué)生人數(shù)為350755人，在所有留美生源國(guó)中連續(xù)第8年位居榜首，占在美國(guó)際學(xué)生總數(shù)的32.5%。從專業(yè)選擇看，STEM仍是國(guó)際學(xué)生最喜歡的領(lǐng)域，中國(guó)學(xué)生中STEM的比例為41.8%，其中工程類為18.7%，數(shù)學(xué)與計(jì)算機(jī)科學(xué)的為15.5%，選商科的比例為23.1%，藝術(shù)類的為6%，而人文學(xué)科只有1%。

在美國(guó)，持F1學(xué)生簽證的學(xué)生畢業(yè)后可申請(qǐng)一年的實(shí)習(xí)期（OPT，Option?alPracticalTraining專業(yè)實(shí)習(xí)），可以為任何公司服務(wù)，但要求必須跟自己所學(xué)專業(yè)有關(guān)。普通專業(yè)OPT的時(shí)限是12個(gè)月。但是2016年，美國(guó)為鼓勵(lì)學(xué)生主修科技類專業(yè)，STEM專業(yè)的畢業(yè)生可以申請(qǐng)額外24個(gè)月的OPT延期。但美國(guó)法律界一些知情人士日前透露，作為對(duì)STEM學(xué)科的外國(guó)赴美留學(xué)生設(shè)限的方案之一，特朗普政府正考慮廢除允許這些學(xué)科的國(guó)際學(xué)生畢業(yè)后持學(xué)生簽證留美工作3年。

前不久，在美國(guó)參議院情報(bào)委員會(huì)的年度公開聽證會(huì)上，參議員馬爾科·盧比奧提問：“在學(xué)術(shù)界，中國(guó)留學(xué)生對(duì)美國(guó)國(guó)家安全構(gòu)成哪些風(fēng)險(xiǎn)，尤其是那些在理工科研習(xí)的中國(guó)學(xué)生？”美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局局長(zhǎng)克里斯托弗·雷回答稱：“他們?cè)诶妹绹?guó)開放的研發(fā)環(huán)境，美國(guó)學(xué)術(shù)界本身對(duì)間諜認(rèn)知的天真導(dǎo)致了這個(gè)問題。”雷還宣稱，中國(guó)在美國(guó)各地都安插了非傳統(tǒng)形式的情報(bào)搜集人員，尤其是在學(xué)術(shù)界，包括教授、科研人員、學(xué)生等。但他并沒有對(duì)此給出確鑿依據(jù)。

這些鷹派思維已影響到美國(guó)政府決策。特朗普政府去年年底發(fā)布的國(guó)家安全戰(zhàn)略文件稱，會(huì)考慮限制來自指定國(guó)家的STEM學(xué)生，以確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)不會(huì)轉(zhuǎn)移給美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。在該文件的保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)部分中，專門提到了中國(guó)等競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手構(gòu)成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)盜竊威脅。

除此之外，特朗普政府的移民政策也對(duì)留學(xué)生不利。此前很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，外國(guó)學(xué)生通過學(xué)生簽證進(jìn)入美國(guó)，畢業(yè)后找到工作轉(zhuǎn)換為工作簽證（H1B），持工作簽證期間可以辦理綠卡或永久居民，在美國(guó)長(zhǎng)期發(fā)展。但現(xiàn)在這類工作簽證政策越來越收緊。

反對(duì)聲音

根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，2016年，國(guó)際學(xué)生通過支付學(xué)費(fèi)、食宿費(fèi)、生活費(fèi)，對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)超過390億美元，比前一年總計(jì)350億美元有大幅增長(zhǎng)。而在美國(guó)留學(xué)的中國(guó)學(xué)生為美國(guó)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了125.5億美元，較2015年的114.3億美元增加近10%，除了經(jīng)濟(jì)上的貢獻(xiàn)外，一些國(guó)際學(xué)生、尤其是STEM領(lǐng)域的學(xué)生，在學(xué)校中承擔(dān)了助教或研究助理的工作，為教學(xué)部門提供了很大幫助。他們的存在，也是美國(guó)大學(xué)多元化教學(xué)環(huán)境的體現(xiàn)。

作為特朗普留學(xué)政策最直接的受害者，許多美國(guó)大學(xué)的財(cái)政已經(jīng)深受留學(xué)生人數(shù)下降的沖擊，因?yàn)閲?guó)際學(xué)生的學(xué)費(fèi)已經(jīng)成為這些大學(xué)經(jīng)費(fèi)的重要組成部分。來自美國(guó)弗吉尼亞州的眾議員康諾利舉例說，在他所在的學(xué)區(qū)，4978名國(guó)際學(xué)生及其家庭向當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)了1.37億美元，創(chuàng)造了1725個(gè)就業(yè)崗位。他批評(píng)本屆政府采取的行動(dòng)對(duì)學(xué)術(shù)界造成恐慌和不安，已嚴(yán)重傷害美國(guó)。康諾利稱，要肯定國(guó)際學(xué)生和學(xué)者的貢獻(xiàn)，在目前這樣的困難時(shí)期，更應(yīng)努力促使美國(guó)成為一個(gè)讓國(guó)際學(xué)生和學(xué)者感到受歡迎的國(guó)家。

美國(guó)國(guó)際教育工作者協(xié)會(huì)公共政策副執(zhí)行主任吉爾韋爾奇也對(duì)美國(guó)現(xiàn)在的政策走向表示擔(dān)憂。他認(rèn)為，現(xiàn)在對(duì)國(guó)際學(xué)生和學(xué)者進(jìn)行全面審查和監(jiān)督的機(jī)制已經(jīng)成型，同時(shí)旨在防止技術(shù)外泄到其他國(guó)家的出口管制措施也已經(jīng)開始實(shí)施，考慮到全球性人才爭(zhēng)奪，所以美國(guó)需要避免威懾到未來的學(xué)生。美國(guó)以高科技為代表的商界精英，比如微軟創(chuàng)始人比爾·蓋茨、臉書創(chuàng)始人扎克伯格等一直呼吁美國(guó)政府增加工作簽證名額，希望從根本上提升美國(guó)對(duì)留學(xué)生的吸引力，以在世界人才爭(zhēng)奪戰(zhàn)中占得先機(jī)。

在美國(guó)不斷出現(xiàn)收緊留學(xué)政策的討論時(shí)，英國(guó)、澳大利亞、加拿大、德國(guó)，甚至中國(guó)本身都在推出或?qū)嵭懈觾?yōu)越的留學(xué)政策，在世界范圍內(nèi)吸引人才，比如，英國(guó)在2015-2016學(xué)年創(chuàng)下了50萬外國(guó)學(xué)生的創(chuàng)紀(jì)錄數(shù)字；澳大利亞始于2016年的國(guó)際教育戰(zhàn)略也取得成效，截至2017年10月，該國(guó)報(bào)告約有35萬國(guó)際高等教育學(xué)生，比上一年增加15％；2013年，德國(guó)政府宣布計(jì)劃到2020年將國(guó)際學(xué)生人數(shù)增加到35萬人，該目標(biāo)在2016-2017就提前實(shí)現(xiàn)；加拿大希望在2022年之前吸引45萬名國(guó)際學(xué)生，該國(guó)甚至為國(guó)際學(xué)生提供了更容易獲得國(guó)籍的優(yōu)惠政策。

美國(guó)學(xué)術(shù)界擔(dān)心，如果那些在專業(yè)領(lǐng)域?qū)⒊蔀槊餍堑娜爽F(xiàn)在認(rèn)定加拿大、澳大利亞、英國(guó)、德國(guó)、中國(guó)是更合適的目的地，那么10年或15年后會(huì)對(duì)美國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力造成嚴(yán)重影響。

專家評(píng)點(diǎn)

在美國(guó)從事留學(xué)咨詢業(yè)務(wù)的多名業(yè)內(nèi)人士對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，對(duì)于希望留學(xué)美國(guó)的學(xué)生不用太擔(dān)心，一方面美國(guó)的現(xiàn)行政策并非一直不變，而且美國(guó)國(guó)內(nèi)對(duì)留學(xué)生的態(tài)度也并非像特朗普政策表現(xiàn)出來的那么不友善，短時(shí)間內(nèi)應(yīng)該不會(huì)出現(xiàn)劇烈變化，有留學(xué)美國(guó)計(jì)劃的學(xué)生可以照常進(jìn)行；另一方面，由于美國(guó)留學(xué)申請(qǐng)比其他國(guó)家的要求都高出很多，所以即便決定轉(zhuǎn)向其他國(guó)家，也相對(duì)容易，幾個(gè)英語國(guó)家都屬于比較理想的留學(xué)目的地。

國(guó)內(nèi)幾家知名留學(xué)機(jī)構(gòu)也表示，赴美留學(xué)申請(qǐng)并未受到美國(guó)政策傳聞的影響。新東方前途出國(guó)總經(jīng)理助理兼美國(guó)部總監(jiān)司明霞接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，世界最好的教育在美國(guó)，美國(guó)也一直吸引著最優(yōu)質(zhì)的留學(xué)生，大多數(shù)中國(guó)學(xué)生留學(xué)選擇美國(guó)的現(xiàn)狀短期也不會(huì)改變。雖然有些政客鼓吹“中國(guó)留學(xué)威脅論”，但就今年的錄取來看，美國(guó)大學(xué)對(duì)中國(guó)學(xué)生的錄取并沒有作出特別限制，美國(guó)大學(xué)錄取國(guó)際學(xué)生的比例也沒有下降。將來限制增加的可能是學(xué)生畢業(yè)后找工作時(shí)的HIB簽證。司明霞認(rèn)為，不管美國(guó)政策怎么變，有意赴美留學(xué)的學(xué)生都還是要做好充分的準(zhǔn)備，包括英語能力和學(xué)術(shù)能力的提高，另外就是簽證的準(zhǔn)備，包括各種簽證材料的整理、對(duì)簽證問答的針對(duì)性準(zhǔn)備，這些事情都要比以往更認(rèn)真、更重視。另外，學(xué)生也要有良好的心理準(zhǔn)備，我們留學(xué)是出去提高能力、開闊視野的，可能大多數(shù)人還是要回來報(bào)效祖國(guó)。

新航道國(guó)際教育集團(tuán)副總裁兼留學(xué)服務(wù)中心總經(jīng)理冉維對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國(guó)對(duì)中國(guó)留學(xué)生的戒備并非今天才有。一直以來，申請(qǐng)美國(guó)大學(xué)的一些“敏感”專業(yè)，如航空航天等專業(yè)的中國(guó)留學(xué)生可能在獲取赴美簽證時(shí)受限。但這種限制的比例總體來說是比較低的。未來變化趨勢(shì)如何，有待觀察。冉維稱，不對(duì)教育設(shè)限才是有益于人類文明的理性決策。不同的執(zhí)政團(tuán)隊(duì)，可能有不同的理念和行事方式，有些偏鷹派、有的偏鴿派，這種政治上的輪動(dòng)并不讓人吃驚。但不管如何，從歷史發(fā)展角度看，鼓勵(lì)教育和人文交流是理性的選擇。人類社會(huì)正變得更開放、更包容、更富有同理心的歷史大趨勢(shì)不會(huì)逆轉(zhuǎn)。另外，冉維還分析稱，限制中國(guó)留學(xué)生赴美，只會(huì)對(duì)美國(guó)縮減對(duì)華貿(mào)易赤字的努力起到反作用。中國(guó)赴美留學(xué)生的費(fèi)用是美國(guó)對(duì)華服務(wù)貿(mào)易順差的重要構(gòu)成部分。如果美國(guó)想尋求縮減對(duì)華貿(mào)易逆差，那么他們應(yīng)該鼓勵(lì)中國(guó)學(xué)生赴美留學(xué)，而非限制。

中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪表示，初步判斷，特朗普政府對(duì)留學(xué)不會(huì)做出大范圍的限制，美國(guó)大學(xué)也不會(huì)輕易受政府影響，最多就是學(xué)生簽證等身份政策有所收緊。但時(shí)代在改變，上世紀(jì)八九十年代的赴美留學(xué)生留在美國(guó)工作的機(jī)會(huì)可能比較多，現(xiàn)在這種機(jī)會(huì)明顯在減少，很多留學(xué)生最后都是回到國(guó)內(nèi)工作，去美國(guó)留學(xué)只是單純?nèi)ソ邮芙逃Ｖ袊?guó)學(xué)生和家長(zhǎng)早就應(yīng)該做好理性準(zhǔn)備，樹立清晰的留學(xué)目標(biāo)，抱著去美國(guó)學(xué)習(xí)的想法做出赴美留學(xué)的決定，而不是出于移民或經(jīng)商等其他動(dòng)機(jī)。▲