美國在南海更應(yīng)該自設(shè)“紅線”

胡波

近日，中國軍方宣布將在南海進(jìn)行大規(guī)模軍事演習(xí)。3月30日中國海南海事局發(fā)布了為期一個星期的“南海軍事訓(xùn)練臨時禁航”公告。而此前有國外衛(wèi)星圖片顯示有大量軍事力量在南海集結(jié)，包括中國航空母艦遼寧號在內(nèi)的至少40艘軍艦和潛艇現(xiàn)身南海，空中還有軍機(jī)編隊伴行。

此次軍演尚未正式開始，就引起了國際媒體的高度關(guān)注，“美國之音”、《國家利益》等美國媒體聲稱，“這是中國以大規(guī)模實(shí)彈演習(xí)在太平洋向美軍發(fā)起的挑戰(zhàn)”，“美軍在南中國海的‘航行自由行動不起作用”，“美國應(yīng)該采取更強(qiáng)硬的措施，在南海給中國劃‘紅線”。

眾所周知，軍事演習(xí)是和平時期軍隊?wèi)?zhàn)斗力生成的不可或缺的重要路徑，任何國家都有權(quán)利在管轄海域和國際公共海域進(jìn)行演習(xí)訓(xùn)練。中國作為南海最大的沿岸國，在南海有著200萬平方公里的主張管轄海域，在相關(guān)海域進(jìn)行任何演習(xí)都無可厚非，實(shí)在不至于讓“友邦驚詫”。

反倒是美國，作為一個遠(yuǎn)在萬里之外的非南海沿岸國，每年在南海舉行上百場次的軍事演習(xí)，近年來更是頻繁進(jìn)行“航行自由行動”，不斷強(qiáng)化在南海及其周邊地區(qū)的軍事部署，才是南海“軍事化”的始作俑者和最大的操盤手。

這些批評指責(zé)的根源在于美國軍方和戰(zhàn)略界非常不適應(yīng)中國南海力量的增長。20年前，美國軍艦可以在南海任意穿行而極少遇到中國海軍艦只，今天則大不一樣了。中國海軍擁有了許多非常先進(jìn)的軍艦和飛機(jī)，只要美艦出現(xiàn)在南海由中國控制的島礁附近，就會被中國海軍艦機(jī)伴行，接收到它們發(fā)出的信號，明確感知到中國實(shí)際存在的不斷增強(qiáng)，而且數(shù)量越來越多。

2010年至今，美國之所以改變了以往在南海問題上的“相對中立”，轉(zhuǎn)而“拉偏架”甚至是走向臺前直接介入，根本性的原因就在于這種不適應(yīng)和焦慮。所謂的中國“破壞航行自由”等說法，很大程度上是為了牽制中國軍事力量發(fā)展而精心包裝的托辭。在這種不適應(yīng)背景下，指責(zé)“中國做得太過”“美國政府做得不夠”已經(jīng)成為美國南海政策研究圈子的最大“政治正確”。即便美國政府極盡所能攪動南海局勢，仍然得不到美國國內(nèi)戰(zhàn)略界人士的認(rèn)可和滿意，此類叫囂在南海對中國劃設(shè)“紅線”、對中國采取更強(qiáng)硬措施的言論在美國儼然成為主流。

問題是，美國還能做多少？在中國家門口進(jìn)行一場軍備競賽，美國勝算又有幾何？美國近些年來加強(qiáng)介入南海事務(wù)的一大后果，就是堅定了中國強(qiáng)化南海軍事存在的決心。如果美國繼續(xù)加大在南海的“軍事化”，中國可能不得不加快南海軍事體系的建設(shè)。螺旋升級的結(jié)果必然是軍備競賽、大規(guī)模軍事對峙，甚至是沖突。對于美國而言，劃“紅線”的說法很提氣，實(shí)際上卻很難操作，特別是在南海局勢趨向緩和的背景下，美國自行劃設(shè)所謂“紅線”和進(jìn)行炮艦政策，根本不可能得到國際社會的承認(rèn)，中國更不會被嚇倒。

在目前的政策框架內(nèi)，美國能做的軍事行動幾乎都已經(jīng)做了，再進(jìn)一步的“紅線”意味著美軍要采取諸如直接阻止中國島礁建設(shè)、破壞中國艦機(jī)航行自由以及阻擾中國軍事演習(xí)等戰(zhàn)爭手段了。除非美國決心以戰(zhàn)爭方式遏制中國的海上崛起，否則這些戰(zhàn)爭建議沒有太大的可行性和實(shí)際意義，“紅線”將淪為“粉線”或“黃線”。

美國若想緩解對南海戰(zhàn)略的不適應(yīng)或焦慮，終究需要回歸國際關(guān)系常識。隨著美國在南海不斷刷存在感，中國必然會相應(yīng)加強(qiáng)在南海的軍事存在；而中國作為南海最大的沿岸國和世界大國，也需要在南海保持一定的力量存在。中國尊重南海的航行自由，沒有將美軍趕出南海的意圖，但中國軍隊正在縮小與美軍在南海的力量差距，中美在南海的力量對比趨于平衡也是事實(shí)，美國不能再用20多年前的老眼光來看待今天的中國和南海戰(zhàn)略格局。

眼下，美國南海政策最急迫的任務(wù)并非是給中國劃所謂的“紅線”，而是習(xí)慣中美在南海的力量對比正在發(fā)生的較大變化，適當(dāng)進(jìn)行戰(zhàn)略調(diào)適。美國如果繼續(xù)秉持霸權(quán)主義思維和強(qiáng)權(quán)政治邏輯，不問是非，在南海全力對中國進(jìn)行懟、壓、堵，則永遠(yuǎn)沒有盡頭，也永遠(yuǎn)不會有好的南海政策。▲

（作者是北京大學(xué)海洋戰(zhàn)略研究中心執(zhí)行主任）