營造黨內政治生態要做好“清、正、凈”三篇文章

胡飛

政治生態是檢驗我們管黨治黨是否有力的重要標尺。自然生態要山清水秀，政治生態也要山清水秀。必須要構建嚴肅認真的黨內政治生活、健康潔凈的黨內政治生態，確保我們黨成功應對重大挑戰、抵御重大風險、克服重大阻力、解決重大矛盾，團結帶領人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

一、警惕黨內政治生態不良傾向

習近平總書記強調，做好各方面工作，必須有一個良好政治生態。政治生態污濁，從政環境就惡劣；政治生態清明，從政環境就優良。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，就很容易受到污染，一旦出現問題，再想恢復就要付出很大代價。黨的十八大以來的5年，以習近平同志為核心的黨中央堅持全面從嚴管黨治黨，黨內政治生活氣象更新，黨內政治生態明顯好轉。但同時也必須清醒看到，目前在黨的建設方面還存在不少薄弱環節，特別要警惕黨內政治生態一些不良傾向帶來的嚴重后果。

1.部分黨員干部政治向心力不強。理想信念是政治組織生存發展的根本依據和根本條件，是政治向心力所在。但在現實中存在的問題是：一是有的黨員干部理想信念不堅定。絕大多數黨員干部理想信念是堅定的，但也有少數黨員干部對理想信念不屑一顧，認為談理想太遠、談信念太虛；有的對馬克思主義理論缺乏科學的認識，不信馬列信鬼神，對中國道路和制度缺乏自信；有的口頭上擁護黨中央，暗地里對黨中央決定說三道四，對黨中央決定不堅決執行，陽奉陰違，等等。二是在一段時間內，選人用人不公、導向不正成為破壞一些地方政治生態的“污染源”之一。“干部辛辛苦苦干五年，不如到‘一把手家里坐一天”。更有甚者，極少數高級領導干部拉幫結派、結黨營私，搞權力尋租、政治陰謀，帶壞了選人用人風氣，出現了所謂“官場逆淘汰”，造成“劣幣驅逐良幣”。三是一些干部“不作為、少作為、慢作為、假作為、反作為”等現象還存在。一些單位“門好進、臉好看、話好聽、事難辦”，干部“干多干少一個樣”，“干好干壞一個樣”；有些干部該辦的事久拖不決，辦事效率低下；一些干部花拳繡腿，不見實招；一些黨員干部在本職崗位上尸位素餐，渾渾噩噩混日子，把組織交付的任務當作應付的差事，等等。

2.局部自我凈化功能弱化。和自然生態系統一樣，政治生態也需要擁有自我凈化功能。當前一些組織和個人還存在的問題是：一是“四風”問題呈現隱形變異。享樂主義和奢靡之風基本剎住，但形式主義、官僚主義在一定程度上仍然存在，并呈現出一些新的表現形式，黨的作風建設依然任重道遠。二是看齊意識不夠自覺。當前政治紀律意識存在從上到下逐級遞減問題，存在上熱下冷現象；一些黨員干部紀律意識淡薄，執行黨規黨紀的權威性、嚴肅性亟待增強；有的黨組織主體責任和監督執紀責任落實不到位，領導干部缺乏責任擔當，紀律建設責任缺位。三是基層黨組織軟弱渙散還未得到徹底解決。一些地方基層黨組織片面強調經濟社會組織的自主性，黨組織活動開展少，基層黨組織的領導核心作用被弱化虛化；有的基層黨組織黨員隊伍建設比較薄弱，對黨員干部缺乏行之有效的教育管理，先鋒模范作用不能有效發揮；一些基層黨組織成員的素質不高，能力低下、責任心不強、積極性不高；個別基層黨組織對黨員發展把關不嚴，監督不到位等。

3.少數地方政治空氣不良。如同自然生態環境中的空氣，如果政治空氣污濁，也同樣會相互污染且越演越烈。政治空氣惡化主要表現在：一是黨內政治生活自由化。一些基層黨組織黨內政治生活任意性大，認為黨內生活可有可無，只重形式，不重內容，應付檢查了事；有的黨組織對活動開展不認真細致，局限于上傳下達，不夠注重實際效果；有的黨員干部參與組織生活隨意性強，參與組織生活的部分黨員主動性積極性也不高，缺乏組織監督的約束力。二是黨內同志關系庸俗化。少數黨員干部受官僚主義、宗派主義、“江湖習氣”等不良風氣的影響，黨內人身依附現象較為嚴重，把黨內同志關系庸俗化。三是組織關系私有化。有的干部喜歡搞小山頭、小“圈子”，拉幫結派，唯上是從、俯首帖耳，織密關系網；有的干部為泄私憤或達到其個人或小集團目的，明爭暗斗，不擇手段，把整個組織搞得烏煙瘴氣；有的地方黨組織為追求地方利益，無視黨中央政策和統一部署而自行其是，導致組織之間關系變形走樣。

4.個別部門政治生態退化。生態退化或雜草叢生，就長不出好莊稼、結不出好果子。受一些消極因素的影響，一些地區和部門的政治生態也出現了局部退化的問題：一是部分領導干部學習取向異化。表現為有的領導干部不好好研讀馬列專著，不學習專業知識，遇到問題就求神拜佛。二是思想觀念異化。一些黨員干部講關系、講感情、不講黨性原則和制度規范，奉“潛規則”為圭臬；有的視“聽話”為美德，認為“聽話”才是保護自己免遭災禍的最佳選擇，很多領導也喜歡“聽話”的干部，而對那些有獨立見解的干部看著不順眼；有的以“不得罪人”為最佳取向，將左右逢源、游刃有余的政治技巧玩得溜熟，在對立的雙方中嚴守中立，在是與非的問題上保持沉默，等等。三是生活方式異化。有的黨員干部欠缺基本的道德觀念、喪失道德底線，工作之余沉迷于賭博、色情活動，導致腐敗的情節和后果越來越嚴重。

二、做好“清、正、凈”三篇文章

如果任憑上述現象繼續存在和蔓延，就會嚴重損害黨內政治生態和黨的形象，嚴重影響黨和人民事業發展。因此，必須增強黨員干部的政治自覺，拓寬視野、把握規律、系統思考、科學推進，努力構建健康潔凈、風清氣正、山清水秀的黨內政治生態。

1.把抓源頭與抓重點相統一，著力于“清”。黨內政治生態需要在思想上、組織上、風氣上正本清源，才能切實提升自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力。

一是始終不忘初心。堅定的理想信念，是共產黨人政治本色、政治品格和政治定力的集中體現。要探索建立黨員理想信念教育工作機制，強化黨員干部理論武裝，增強黨員干部理論認同，促進黨員干部樹立和堅持正確的事業觀、工作觀、政績觀，堅持正確的政治路線、思想路線、組織路線和群眾路線，努力踐行中國特色社會主義共同理想和堅定共產主義遠大理想，永遠保持建黨時中國共產黨人的信仰信念，永遠保持對人民群眾的赤子之心。

二是把好用人導向。要規范干部選調，嚴格干部管理，杜絕投機鉆營、買官賣官等不良現象，樹立起、維護好選人用人之正風，從源頭把控政治生態環境優良主體。要嚴格干部選拔任用標準，大力選拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部。要完善干部選拔任用工作規程，健全選人用人工作機制，繼續抓好選人用人不正之風專項整治，堅持權力和責任相統一，防止干部帶病提拔。

三是著力消除腐敗特權現象。保持反腐敗工作的高壓態勢，抓住重點領域和關鍵環節、關鍵節點，加大紀律審查工作力度，緊盯重要領域、重要部位、重要崗位，不斷清除影響政治生態的污染源。特別是要加強對權力的制約，把黨內監督同國家權力機關監督、政協民主監督、司法監督、行政監督、群眾監督、輿論監督結合起來，充分發揮各種監督主體的作用，形成全方位、立體式的權力運行監控機制，提升權力監督實效。

四是純潔政治文化。習近平總書記指出，政治文化是政治生活的靈魂，對政治生態具有潛移默化的影響。要按照黨的時代使命要求，堅持黨的性質和宗旨，堅持以人民為中心的價值導向，弘揚社會主義核心價值觀，塑造先進、純潔的黨內政治文化，營造健康潔凈的政治生態。

2.大氣候與小氣候互動，著力于“正”。習近平總書記強調，從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候促進大氣候進一步形成。

一方面要讓政治生態圈的 “關鍵少數”正起來。黨的領導機關和領導干部要發揮模范帶頭作用，帶頭堅守黨內政治生活準則，帶頭落實黨內政治生活具體規定，帶頭自覺接受監督，樹立領導干部良好形象；要積極主動地深入實際、深入基層、深入群眾，敏于發現問題、敢于提出問題、善于解決問題，以身作則，推動從政大氣候的根本好轉。

另一方面要使政治生態圈的每個基層組織和黨員正起來。基礎不牢，地動山搖。基層黨組織是我們黨全部工作和戰斗力的基礎，是基層政治生態建設的具體領導者、組織者和推動者。要按照全面從嚴治黨的一系列部署，從履行黨員義務、改變行為陋習入手，增強全體黨基層組織和黨員干部的行動自覺，切實強化每個基層組織和黨員的個體素質。要選優配強基層黨組織書記，進而帶好一個好班子、帶出一支好隊伍。要加強基層服務型黨組織建設，強化培訓、管理，不斷提升基層黨組織的服務能力和水平，充分發揮基層組織服務改革、服務發展、服務民生、服務群眾、服務黨員的作用。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，創新基層黨組織設置模式、黨員教育管理方法和基層黨組織活動方式，構建“網格化、網絡化”的基層政治生態建設工作體系，引導基層各級黨組織和全體黨員干部及時跟上全面從嚴治黨的前進步伐，形成思想自覺和行動自覺，不斷營造良好的基層政治生態小氣候。

3.外強約束與內增活力并舉，著力于“凈”。《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》提出，要努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由、又有統一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。活力與秩序要辯證統一，才能保持生態圈的生機盎然、山清水秀。

一要強化制度約束。制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性和長期性。如果制度的籠子不緊、不密、不實，就如“牛欄關貓”，徒具其樣。要把黨章及一系列黨內法規制度真正落實到位，真正做到用制度管權管事管物管人，強化制度執行力，確保制度剛性運行。要健全作風建設常態化機制，不斷把黨中央全面從嚴治黨的新做法、新舉措用制度固化下來。強化權力制約監督和責任追究問責機制，實行權力清單制度，形成有權必有責、用權必擔責、失責必追究的制度安排。

二要健全民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領導制度。要充分發揚黨內民主，充分尊重黨員主體地位，切實保障黨員民主權利，杜絕“家長制”“一言堂”現象，切實防止領導干部獨斷專行；要暢通民主渠道，積極探索黨內民主的多種實現方式，讓大家有渠道發表意見、有機會建言獻策。

三要有效開展批評和自我批評。批評與自我批評是清除黨內各種政治灰塵和政治微生物的有力武器。要運用好這個有力武器，在開展批評與自我批評中鼓勵黨員講真話，說老實話、辦老實事、做老實人，不弄虛作假、不隱瞞實情，如實反映、報告情況。領導干部對于任何黨員提出的批評和意見，本著“有則改之、無則加勉”的思想，虛心采納和接受；領導班子成員間要胸懷廣闊，本著對班子成員和組織高度負責的精神，切忌走過場，以達到“紅紅臉、出出汗”的目的，切實杜絕“批評自己怕丟面子、批評上級怕穿小鞋、批評同級怕傷和氣、批評下級怕丟選票”的思想現象。

四要創新黨內生活形式。黨內生活一定要創新，不創新，那黨內生活的形式也鞏固不住。要創新機制，建立健全黨員固定活動日、黨員民主權利保障、黨內激勵關懷等制度，不斷增強黨員干部的責任意識、使命意識，不斷提升黨員干部自身素養。要創新內容和方式，進一步豐富和完善“三會一課”活動的內容，并與各地方各單位日常工作緊密結合起來，設計不同主題，細化流程、形成系列，切實增強黨內政治生活的時代感和吸引力；充分運用專家講授、現場考察、現身說法、交流研討等方式，強化理論學習和黨性教育，切實增強黨內政治生活的針對性和實效性。要創新載體和平臺，充分利用現代網絡信息技術，運用基層民俗、節日場所、微信微博等平臺，不斷拓寬黨員方便參與黨內政治生活的途徑、方式和渠道。

全面凈化黨內政治生態，是全面從嚴管黨治黨的必然要求。解決黨內政治生活、政治生態中出現的問題絕非一朝一夕之功，要鍥而不舍把這項黨的建設基礎工程抓緊抓實抓好，以良好黨風帶動政風民風，用實實在在的行動贏得人民群眾信任和擁護，從而凝聚起推動黨和人民事業不斷從勝利走向勝利的強大力量。

（作者：中共浙江省麗水市委黨校副校長、副研究員）

責任編輯：李艷玲 高天鼎