對藥品虛假宣傳看看美澳罰得有多狠

據報道，廣藥集團董事長前段時間宣布：國家863計劃研究結果表明，喝他們生產的王老吉可延長壽命大約10%。研究結果還有實驗數據支撐，只不過實驗的對象是大鼠。一篇《一年狂賣7.5億的洗腦神藥，請放過中國老人》的文章將眼藥莎普愛思推上輿論風口，引發公眾對其宣傳方式的質疑。這樣的廣告宣傳在美國、澳大利亞等地也存在，會面臨怎樣的處罰呢？

“神藥”虛假宣傳被罰600萬澳元

澳大利亞最大的華人律師行AHL法律首席律師、澳大利亞最高法院出庭律師沈寒冰接受采訪時表示，在澳大利亞，藥品同樣分為處方藥和非處方藥。處方藥在澳大利亞是從來不做廣告的。生產商將處方藥做出非常精美的藥物手冊，把藥物進行分類、排名然后推薦給所有的醫生，這算是一種“軟宣傳”。

而非處方藥在澳是可以打廣告的。英國利潔時集團生產的止痛藥諾洛芬在澳大利亞涉嫌虛假宣傳被重罰的案例很好地說明了澳官方對虛假宣傳的懲罰力度。

記者了解到，澳大利亞競爭及消費者委員會（ACCC）早前指控，利潔時所銷售的諾洛芬背痛、諾洛芬周期性疼痛、諾洛芬偏頭痛以及諾洛芬緊張性頭疼止痛產品存在著誤導消費者的行為。所謂的諾洛芬特定疼痛系列藥物，均被發現含有相同的有效成分，即342毫克的布洛芬——賴氨酸。2015年12月，因為諾洛芬產品的虛假宣傳，ACCC一紙訴狀將公司告上法庭。法院早前判定利潔時公司應該賠償170萬澳元，令其相關產品3個月內下架，并要求該公司在其網站和多家報紙上發布了修正信息，并移除了一個電視廣告；承諾之后的新包裝將清楚標明這些產品與其他止痛產品的效果是一樣的。

但是ACCC認為罰得太輕，鑒于該公司誤導消費者行為的長期性和廣泛性以及銷售額之龐大，他們提請將罰款增至600萬澳元。而利潔時公司也立即上訴，稱并不指望駁回罰款，只是要求只罰當初的170萬澳元。然而最終澳大利亞最高法院毫不留情地駁回其上訴，判處利潔時支付600萬澳元的罰款。

沈寒冰解讀稱，這一案件罰金很高，甚至可能主管藥廠的董事或者是決策層的人都要受到刑事處分。沈寒冰表示，澳大利亞官方不僅將以商業欺詐對廠商進行查處，而且因為是有組織的犯罪，可能還將其作為刑事案件來查處，責任人可能會被判監禁，且無法免除其民事責任。

美監管部門可做出產品禁售決定

據美國《僑報》報道，美國食品藥品監督管理局（FDA）不敢讓副作用和藥物原理統統寫著“不明”的藥物上架賣，并且要求藥品廣告的信息必須真實、均衡和傳播準確，廣告中不得使用安全可靠、毫無危險、無副作用等夸大療效的詞句，同時必須詳細說明藥品的副作用，廣告中還應顯示免費的咨詢電話，顯示聯系網址，告知相關印刷品或者資料，同時提醒患者向醫生咨詢。

洛杉磯消費者委員會委員、美國知名華人律師鄧洪接受采訪時表示，在藥物方面，美國由兩個部門管轄，一個部門是美國食品藥品監督管理局（FDA），對所有醫生處方的藥物進行管制。而非處方藥由聯邦貿易委員會（FTC）所管理。這兩大部門對于藥物都有相關的標準，包括對藥物的廣告宣傳。

鄧洪表示，首先，兩大部門規定藥物制造商不能對藥物進行不實的宣傳；其次，對藥物的效力、效用不能有夸大其詞的宣傳；最后，對很多不能治療的疾病，不能做出不實的承諾和保證。此外，所有FDA認可的藥物在廣告宣傳時除了講述藥物的效力和效用以外，還必須要同時向消費者解釋可能導致的副作用。

鄧洪表示，如果出現違規的情況，這兩個部門將首先向企業發出警告信，要求他們馬上取消刊登或播放不實宣傳的廣告。其次，可以要求生產商或是經銷商重新制作廣告，并在同樣的位置、同樣的版面和同樣的廣告時間做出更正說明。最后，兩大部門可以向法院申請禁止令，申請禁止這些藥物出售，并且沒收所有此前因銷售該藥物獲得的收入。

消費者可告消費鏈中所有關系人

《僑報》報道稱，非處方藥廣告由美國聯邦貿易委員會管理，聯邦貿易委員會對違規藥品宣傳“零容忍”，形成了行政處罰、社會懲戒和刑事責任三個方面的立體式懲罰體系。

鄧洪則告訴記者，在美國有兩類行為是違反刑法的。一類是制造商的藥物沒有經過FDA通過，但是經過假的宣傳宣稱這些藥物經過FDA通過而欺騙消費者。還有一類是一些藥物是處方藥，但是在市場上宣傳不用當成處方藥，賣給消費者。

除了政府兩大部門可以采取行政的措施，政府對假藥和虛假宣傳等行為也可以采取刑事起訴。在聯邦政府里，一般會判罰3年到5年，并且對生產商和制造商處以高額的罰款。

除了刑事責任，如果消費者因為不實宣傳而購買了該藥并服用了該藥，消費者還可以采取兩種行動進行訴訟，第一種是可以告生產商、經銷商、運輸商等消費鏈中的關系人，指控他們誤導消費者，要求賠償。一般這種會采取集體訴訟的方式來進行。

還有一種，消費者如果因為不實宣傳購買、服用了藥物后造成嚴重的傷害，也可以獨立地聘請律師要求相關責任人對自己的受傷進行賠償，甚至可以要求對生產商和銷售商進行懲罰性的賠償。

本刊整理自《法制晚報》

[延伸閱讀]

兩家藥企巨頭被起訴

據媒體前段時間報道，因為涉及“虛假和誤導性”宣傳，兩家藥企巨頭葛蘭索史克和諾華，被澳大利亞競爭及消費者委員會（ACCC）告上法庭。ACCC指控他們所生產的止痛產品扶他林關節按摩凝膠以及扶他林軟膏有誤導消費者之嫌。

據《悉尼先驅晨報》報道，ACCC聲稱，按照葛蘭素史克和諾華公司的宣傳，關節按摩凝膠作為關節炎藥物比軟膏更有效，但這兩種產品實際上止痛成分相同。

ACCC進行的價格采樣研究顯示，按摩凝膠的建議零售價比軟膏貴3澳元，但實際上在超市及藥房里，兩者的差價高達7.5澳元。

ACCC主席西姆斯認為，消費者會誤以為凝膠和軟膏不一樣，在緩解關節炎癥狀方面凝膠更有效，其實兩者并無差別，而且“不僅僅針對關節炎，在其他一系列疼痛種類方面，兩者的效果都一樣”。

葛蘭索史克的發言人則表示，對ACCC的言論感到失望，盡管ACCC“沒有說明其憂慮的依據”，但仍會配合相關事宜。發言人稱：“雖然（扶他林關節按摩凝膠）和扶他林軟膏有相同的效用配方，但我們相信其包裝設計讓關節炎患者容易打開，而且使用說明也是澳洲藥品管理局認可的。我們的觀點是，產品名稱反映出了這一情況。”

據悉，這兩款產品中的活性成分都是雙氯芬酸。葛蘭素史克去年從諾華購買了扶他林產品線，現在負責宣傳及銷售該品牌的產品。而ACCC認為，兩家公司在產品包裝和其澳洲官網上，有不多1或誤導宣傳。

日本處罰三家生產企業

據日媒報道，前不久，日本消費者廳認為“水素水”清涼飲料和“天然水素”膠囊具有減肥功效等廣告宣傳缺乏依據，違反了該國相關法律，要求東京和大阪的3家企業杜絕此類情況再次發生。

報道稱，這是日本消費者廳首次以違法為由作出行政處罰。

據日本消費者廳介紹，2013年6月至2016年3月，3家企業在網站上宣傳“氫促進脂類代謝！”“提高代謝、脂肪燃燒提高20%”等，標榜飲用其產品具有顯著的減肥功效。

據悉，在調查中，3家企業均未能提供證據證明其產品具有上述功效。