李吟秋之《鐵道建設與開發大云南》檔案史料選編

■　陳靜波

現值抗戰建國工作之際，厥分西南西北兩大區域。二者以西南數省責鉅任重，而西南數省，尤以云南為其重心，此乃地勢上及交通上顯然之事實也。云南在過去十數年，對于資源開發、地方建設，已有相當努力與成績；只以時間短促，環境困難，幅員遼闊，所有開發與建設尚未能普遍。在此抗建時期，更須有較大之努力與經營，以應時代之需求，并樹立百年大計之基礎。吟秋不揣翦陋，謹供管見如左：

一、開發富源不容再緩

云南省境蘊藏豐富、土質肥沃、民風樸厚，宜工宜農；只以山嶺綿互，交通梗阻。邊陲區域，又苦于瘴疫，實業發展，諸多困難，以致人民衣食日用必須之品，尚難自給自足。（詳見貿易統計表）

據蒙自關二十七年份（1938）報告，出口總值為國幣4058萬3千余元，其中大錫占2889萬5千余元，豬鬃占453萬3千余元余元，桐油占104萬5千余元、牛羊皮等畜產品占80萬元。其余若藥材礦產茶葉等占500余萬元。（就中豬鬃及桐油多來自四川）進口貨物多為工業品，而以棉紗一項尤為重要，約占入口總額20%。茲列本省入口重要品類及數值統計表（擇采財政部貿易半月刊一卷三四兩期郭垣著《云南對外貿易研究》）如下:

（1）外洋輸入統計（二十五年份）

滇省過去數年，天災人禍，交相煎迫，農田荒歉，十年九遇。加以鴉片種植，尚未禁絕，故食糧每年皆感不足，須仰給于外米之接濟。以二十三年而論，稻米入口為國幣28029040元，頗足表示民食問題之嚴重性。是年食糧輸入實為進口總額之第三位也。本省豐年，米糧尚堪自給，一般荒歉，則感不足。

（2）各省輸入統計（二十二年份）

（3）云南出入口數值逐年比較表

據觀上表，二十四年（1935）后本省已為出超，原可欣慰。然此乃特殊情形，蓋二十四年（1935）以還，錫產激增，二十六年度（1937）總值為2900余萬元，占全部出口總額85.6%。其他土產，并未同樣增加，而衣食所需則感覺缺乏，依然如故也。

溯自抗戰軍興，生活程度日高，而生事所需，與時俱增。是乃必然之結果。然長此以往，不亟謀補救辦法，則民生所關，影響至大。近自外匯高漲，海關復限制外貨入口，其中有為日用所需，而為土產所無者甚多。尤應乘此時機，力謀自給，一方提倡國產，一方杜絕漏厄。以云南特產之豐，氣候土質之良，積極開發富源，以裕經濟，而蘇民困，其于抗建工作，直接間接，貢獻實多。

二、生產建設首重鐵路交通

云南省境，重巒疊嶂，交通極為困難，實為開發富源上一大障礙。現有公路，已具相當成績，唯路線及運輸量究有限制。自汽油統制以后，汽油價昂，運輸成本，突然增高，故公路運輸，決非開發實業之根本工具也。此外舊有之牛車馬馱運載能力，尤屬微薄，且極遲緩，是于原始的鄉野生活，雖屬敷用，當此抗建非常時期，決難應大量之征發與需求。以言水運，則山高水急，除紅河昆池及其支流外，鮮能通航。是以欲開發大云南，除整理公路及水道外，建設鐵路，確為首要工作。鐵路之建筑費雖較大，需時雖較久，然其速度高、運量大，迥非其他運輸工具所可企及。征諸史乘，美國開發西部諸州，俄國經營西伯利亞及東三省，厥后日本侵略滿蒙，莫不以鐵路為其大本營，其功用之巨，概可想見。現在云南發展鐵路，不但可以便利軍事運輸，亦可用為經濟開發之根據。蓋鐵路所經過之地帶，或富農產，或饒森林，或豐棉茶絲桐，或多金銀煤鐵銅錫，莫不可在其原產區，就地設廠制造，藉減運輸重量，且符工業普遍之政策。是以鐵路為開發實業之先驅，為促進生產之大本營。

三、云南鐵路系統及分區建設

云南省之鐵路系統，昆明為其中心，滇越、敘昆貫通南北，滇緬、滇黔溝通東西，是為本省之十字干線。此十字干線之營養及聯絡線，擬計有六。

（1）個碧石鐵路。應先改六公寸軌距為一公尺軌距，以增加其運輸量。次為延長路線，經元江、墨江、寧洱，以達思茅。此區農產、礦產、藥材、井鹽、棉、茶、甘蔗等，均極豐富，可以創辦煉冶制糖制茶制堿紡紗及其他化學等工業。此路修至思茅后，可計劃展修聯絡線，沿瀾滄江上接云縣，以與滇緬西段相接聯。

云南省檔案館館藏李吟秋手書

（2）滇緬鐵路北線之興修，由祥云，經大理、永平、保山，以達騰沖。此地礦產極富，戶口殷繁，可辟為重工業區。

（3）西北開拓鐵路，由大理，經洱源、鶴慶，以達麗江，此區金銀礦產及森林牲畜等均富，可以大規模開采。

（4）東南開拓鐵路。由開遠，經文山、西疇、富州，以達廣西之百色，沿西江上游，以迄南寧。此區農礦均富，且離海口亦近，易于開發。

（5）滇北開拓鐵路。由昆明，經嵩明、尋甸、東川，折而沿金沙江西行，過永仁、金江，以接鶴慶。此區富于貴重金屬、煤鐵鹽蘊藏亦豐，且與川南接壤，可辟為煉冶重工業區。

（6）迤南捷運線。由個碧石鐵路之建水站，經曲溪、通海、江川、晉寧、昆陽，以達滇緬鐵路之安寧站。此處農礦皆富，且戶口眾多，可辟為輕工業區。雖此計劃線，與滇越似嫌平行，然迤南一帶，客貨運輸，直達省垣，極為便利也。

《鐵道建設與開發大云南》原稿

以上六線，不但為開發本省經濟之干線，亦為本省重要之循回聯絡線，于政治軍事，所關尤巨。

四、西南鐵路網與云南之交通

我國幅員廣闊，對于邊陲各省，向多忽視。自東北變起，國人始注意于西北及西南之交通，惟以種種困難，迄未實現。至民國二十五年，粵漢、浙贛兩鐵路相繼完成，聯絡西南之交通，始漸次展開。同時鐵道部亦有建筑新路之五年計劃，于是西南鐵路建設，始有推進之曙光。茲將該項計劃中西南干線分述于后。

（1）湘黔鐵路自株州起，經湘潭、湘鄉、新化、辰溪、芷江、貴定，而達貴陽，長約1000公里。

（2）黔滇鐵路由貴陽，經平壩、安龍、興義、曲靖，以達昆明，長約600余公里。

（3）滇緬鐵路由昆明，經安寧、楚雄、南澗，猛賴、猛前、孟定，以達中緬交界，長約700余公里。

（4）成渝鐵路由重慶，經江津、永川、榮昌、隆昌、內江、資中、資陽、簡陽，以達成都，長約520余公里。

（5）湘桂鐵路由衡陽起，經祁陽、零陵、全縣、桂林、雒容、柳州、賓陽、遷江、南寧、崇善，至鎮南關，以通安南，長約1100公里。

（6）川黔鐵路由貴陽，經息烽、遵義、赤水，以達隆昌。利用成渝鐵路而通成都，長約500公里。

（7）桂黔鐵路由柳州起經宜山、思恩、獨山，以達貴陽，長約600公里。

上述各路，為西南鐵路之主干，此外尚有三水至桂林（后改三水至柳州）、 賓陽至欽縣等線，聯絡粵桂交通，以及寶雞至成都，聯絡西南至西南之交通。

此項計劃，系自東南展修至西北，故湘黔及成渝，先后興工，川黔亦分別勘測，嗣因中日戰局關系，乃趕修湘桂路以通安南。迄今（二十八年七月）湘黔即將通至新化，湘桂之衡桂段，業已完成通車，桂林以南，亦正進行建筑。惟最近因軍事關系，其工程計劃，須重行厘訂。湘黔成渝二路，則因武廣淪陷，材料供給，異常困難，勢須展緩興修。最近趨勢，西南鐵路網，須另行規劃，而應以滇省為中心，首先完成，是為第一期。次以黔省為中心，是為第二期。再次以川康為中心，是為第三期。此外寶成鐵路（陜西之寶雞至四川之成都）為聯絡西北及西南之孔道，尤應視軍事之發展狀況，著手籌建，以達抗戰建國之目的。茲依據現在形勢，擬具西南鐵路系統，及云南省內鐵路計劃分期完成項目如下。

第一期應完成之工作

1.滇緬鐵路已開工應積極施工，依限完成。

2.川滇鐵路敘昆段已開工應積極施工，依限完成。

3.個碧石鐵路之展寬軌距及延長路線并測量其他五大營養線及聯絡線。

4.滇黔鐵路之定測。

5.湘桂及湘黔兩路之測修工作，視軍事情形，而定進行之緩急。

第二期應完成之工作

1.川滇鐵路敘內段興工，由敘府連接成渝鐵路之內江以接重慶及成都。

2.滇黔鐵路于川滇達威寧時，即可施工。

3.成渝鐵路于川滇鐵路完成后，繼續趕筑。

4.大理至騰沖線于滇緬路修至祥云后施工。

5.滇北聯絡線之定測，并逐漸興修由敘昆段之尋甸經東川巧家至昭通，并折沿金沙江西行至鶴慶。又由永仁沿打沖河通西康之雅江，為開發川康之要道，亦可施測。

第三期應完成之工作

1.川康鐵路由成都，經邛崍、雅安、漢源，以達康定通雅江，可積極興修。

2.個碧石鐵路展修至思茅后，繼續測修與滇緬西段聯接線。

3.測修開遠、至文山富州、百色線

4.測修大理至麗江線。

5.測修建水、通海、江川至昆明線

五、生產建設之重要項目

生產建設，以開源節流為第一要義。所謂開源者，發展富源，鼓勵出口也。節流者，提倡工業，以期自給，而減少入口之貨物也。云南主要出口為大錫，次要為豬鬃、及牛羊皮等畜產品（其中來自四川者約占50%），再次則為桐油（川產占70%）茶葉藥材等，凡此均應大規模開采生產，以供國外之需求，而求出過于入，使我占有利之經濟地位。本省入口貨物，大都為機器制品，而以棉紗匹（疑為“罐”字誤）頭食糧車船機器等為首要。查本省原料充足，當此抗戰期間，允宜大事制造以求自給，且可進一步供給他省，以至國外，是亦開源節流之一道也。茲就出入口情形，及資源狀況，擬具生產項目如左：

（1）金屬重工業鋼、鐵、金、銀、銅、錫、鎢等，軍興以來，國防工業，雖遷滇者甚多，且已陸續開工，然對于本省生產上，尚無顯著之影響。故本省自身，對于工業制造各項，尚需極大努力。在現代工業中，鋼鐵工業，實為基本。滇省中部昆陽、峨山、及建水一帶，西部祥云、賓川、及蒙化一帶，煤鐵均富，經詳細探驗后，此兩區內，可以籌辦鋼鐵冶煉及制造等廠。此外，如滇北之銅、銀、鉛，已由滇北礦務公司采辦，宜積極進行經營。個碧石鐵路沿線，富于錫、銅、金、銀等礦，亦應由正在籌辦中之云南企業公司著手大事開采。至滇緬西段騰沖區，及西北鶴慶麗江區之貴重金屬類，蘊藏尤豐，一俟交通便利，開發亦易。總之本省礦產極富，金屬物如金銀銅錫鎢鈷等之蘊藏量，實為全國冠，其發展未可限量也。茲將重要礦區列表如左。

云南省礦產簡明表

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所有本省礦產分布區域參見所附云南地圖。關于煤產情形，詳見下節。

（2）非金屬工業煤焦、煤膏、陶瓷、水泥等滇省所有鐵路沿線，饒煤礦及石灰石，粘土等區域，可分設水泥制造廠，以供給建筑之需要。現此項材料，極為缺乏，安南產水泥在昆明售價每桶約50余元，滇緬鐵路所用，由昆明運至祥云，運費即需150余元。其費用之巨，實駭聽聞。以此興工，其困難可想而知。故欲在本省大規模建筑公路及鐵路，非先分地設立水泥廠，以資供給不可。

建水及永勝一帶，產磁土，現已有土磁制造，產量尚不大，品質亦欠佳，可以加以改良，燒制細磁。據二十二年（1933）之海關報告，本省磁器輸入約值28萬余元，今且倍之，故有提倡自給之必要。他如玻璃器皿及建筑材料，向極缺乏，可先調查原料產地，籌備自造自給。

本省煤藏極富，已如前表所列各節。如沿鐵路所經各地，擇尤大事開采，除供給鐵路應用外，亦可供給民間燃料。如以煉焦，則為煉冶工業之所必需。其副產品如煤膏（俗名臭油），可以鋪馬路，并供化學工藝及防水建筑之用，其價值較之煤焦，且倍蓰不止也。茲將滇越、敘昆、及滇緬三路沿線煤產情形，略述于后。

（子）滇越鐵路沿線之煤產 （甲）宜良可保村煤田——自可保村北達嵩明縣之楊林，長約35公里。煤層厚1至6公尺不等，其下有褐煤一層，厚亦有4至5公尺，惟煤質欠佳。現開采者，有三公司，三益公司，礦區在可保村以北至小馬山四五公里。天成公司礦區在小馬山五六公里至大宰格附近。云南煤礦公司礦區自大宰格北經二龍戲珠，至靈陽塘一帶長10余公里。各公司采煤用包工制，沿露頭順煤層掘進，專恃人力及馬力采運。春冬二季，為采煤期，一采一搬，每硐日出煤約2噸，每噸成本2元5角以上。全區年產約3萬余噸。（乙）其他各縣煤田——昆明之西山，呈貢之小水塘，阿迷之布沼壩、小龍塘，彌勒之莊戶、凹腰街，陸良之霧露頂等處，現在每年開采約8萬余噸。合計煙煤產額有11萬噸左右，無煙煤年產亦達10萬噸上下，兩共21萬噸。（以上各節見中國煤礦商務二十四年出版。）

（丑）敘昆鐵路沿線之煤產據交通部川滇、滇黔鐵路踏勘隊之調查，敘昆鐵路沿線煤產有如下表。

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（寅）滇緬鐵路沿線之煤產祥云、賓川兩縣煤田，雖云豐富，而以交通不便，未能開發。計兩縣煤田長約70公里，煤層有二層或三層、厚各一公尺余。煤質疏松，屬半煙煤及煙煤。本區因交通梗塞，土人于農暇時，以土法沿煤層露頭開采，與宜良可保村相同。全區產額年約2000余噸，每噸成本約3元5角，售價每噸約5元左右（參見中國煤礦）。

將來敘昆滇緬兩路告成，沿路煤產，必特別發達，其附屬工業亦必相繼而起，可斷言也。

（3）農業生產制糖、紡織、蠶絲、面粉、煙草等……本省迤南區，地近熱帶，產蔗極豐，宜設制糖廠，以供食用。現有粗糖，稍加精制，即成砂糖，可以抵制舶來品不少。迤南及迤西，氣候溫暖，雨量適宜之區，均可植棉，（賓川已試驗成功），宜在重要縣鎮，交通便利、燃料充足地帶，分設若干紡織廠，以解決民衣問題。本省氣候溫和，大宜蠶桑，建設廳改進蠶絲計劃，現已試驗，具有相當成績，可以大事提倡，以增進農村副業，而裕民生。至于稻米，雖堪自給，一遇荒歉，即告缺乏，應廣興水利，提倡墾殖，以足民食。他如面粉一項，向不充足，現面粉一袋，約值國幣30余元（津、滬、重慶，價僅7元至10元不等）其嚴重情形，可見一斑。滇省土壤氣候，多數縣份，原宜于麥，如改良種子，設廠制粉，其產量當有可觀，最低限度，亦可自給也。又本省紙煙及煙絲，年輸入總值約在60余萬元以上。現在洋貨禁止入口，正應籍此時機，設廠自造，以資代替。元謀、楚雄一帶，產煙甚豐，可以提倡。

（4）林業工業茶葉、桐、漆、萆麻、木材造紙、果品罐食等……滇省鐵路沿線（已成及未成鐵路）多森林地帶，應分設采木廠，制成建筑材料，再行外運，同時更應廣為植林，并嚴定采伐辦法，以資生息長養，不至缺乏。其本地燒炭習俗，摧毀林木，至為迅速，亦應加以限制，以資保護。植茶事業，迤南一帶，早已發達，其產品亦久馳名中外。近建設廳并設立專管機關，改良茶種，且研究精制辦法，宜積極推廣實行，以利生產。桐漆兩項，原為川省之一極大富源，歲輸出國外者均在130余萬元以上。滇省氣候土質，均宜于桐漆，應廣為種植，力加提倡。迤南產木本萆麻甚多，其油可為機器之潤料，價值極昂，可于山野區，廣為蕃植也。現在本省紙張，極端缺乏，應邇在竹木稻草豐足之區，設廠造紙，以求自給。其報紙一項，四川及山西兩省已制造成功，大可仿效。其產果品地帶，可設罐頭廠，以便保藏，而期延長果品之食期，且可提高其價值。

（5）畜產工業皮革、毛織、食品等……據蒙自關報告，本省二十六年份（1937），輸出生牛皮值93萬余元，生羊皮值50余萬元，其他獸皮約值26萬8千余元。故就數額論，本省產皮（其中有來自川康者）不為不多，應分設制革廠，以期自給，且可輸出，較之原料輸出，獲益尤多也。其聯屬之毛絨紡織業，亦可加以經營。近年服裝改良，毛呢需求日增，允宜先事綢繆。其他畜產品，即豬鬃一項，已值60余萬元以上。蛋類、腸類、火腿等項，綜計亦在33萬元以上，凡此均可大事提倡，增加產量者也。

（6）化學工業煮鹽，制堿、漂粉、肥皂、酒精等……本省北部及迤南，產鹽甚豐，可擇交通便利、燃料充足之地，大規模設廠煮鹽（已見成效者為一平浪制鹽場）。即以鹽作為次原料，因而制堿，制肥皂，及漂粉等，皆輕而易舉之事。現本省堿與皂，均極短少，應急設廠自給。酒精為化學工藝及醫藥品所必需，其無水酒精，亦可代替汽油。本省山地饒林木及馬鈴薯，可用以制造酒精，其造糖之區，所剩糟粕，亦為酒精原料，故此項產品，將來可望發達。

六、云南省鐵路之現狀

開發生產，胥賴交通。交通骨干，厥惟鐵路。本省境內，現在通行者，僅有鐵路兩條，一為法人經營之滇越鐵路，一為民營之個碧石鐵路。自國府倡儀興修滇川及滇緬兩路后，本省交通史上，頓放異彩。然此兩路之成功，尚需國人之最大努力也。茲以數路關系本省生產前途至要且巨，爰分述與梗概如后。

（1）個碧石鐵路由滇越鐵路之碧色寨，經雞街至個舊，為支線而先修筑，又由雞街至石屏,為本線而后修，共長176.99公里。由民國二年（1913）興工，至二十五年（1936）十月全路通車。軌距6公寸，最大坡度3%，最急曲線半徑60公尺。現行駛中之大機車有15輛，車重35噸半。又客車41輛，貨車131輛。二十六年份（1937）會計報告，計客運進款為國幣32萬9500余元，貨運進款為國幣97萬8800余元。其他進款為2960余元。總計進款為131萬1300余元。其營業用款為92萬9680余元。凈余38萬1600余元。此路因設計及管理種種關系，亟應力加整頓，詳情見調查報告，茲不贅。

要之個碧石，現為滇越之營養線，將來南向思普一帶展，北向通海玉溪一帶直達省垣，則將成為本省循回路及生產建設之基礎。刻省府議決設立企業公司，將該路收為公司營業之一部份，擬加以根本改善，且與其他農礦等事業同時并進，行見迤南一帶之生產與交通事業，蒸蒸日上矣。

（2）滇越鐵路為法人所經營，計由安南之海防至老街長398公里，自1903年至1906年竣工。由老街經河口至昆明，長862公里，自1908年至1910年完工。全路有山洞172座，工程極為險巨，計最大坡度為2.50%，最急曲線半徑為100公尺。有機車86輛，最重者為58噸，客車凡207輛，貨車計20噸者306輛，10噸者652輛，共958輛。其在本省境內者，因經過崇山峻嶺，晝行夜止，運輸量每日僅400噸。蓋其最初興修此路之目的，乃一輕便之軍用線也。以往20余年，此段入不敷出，至最近中日戰起，營業始行發達，且感覺車輛車次，均嫌過少也。計1937年全路段收入為6002953元，支出這3013990元，凈余300余萬元。此路雖為本省出海之干線，然以經過安南，種種不便，且所經過多嶺地帶，又為外人所經營，故雖于本省生產上不無裨益，究以多方顧忌，未能發揮其交通上最大之使命也。