電網巡查，不止于巡視的PDCA

文／朱健 羅輝 鄧武軍 唐元寧

電網公司以PDCA思想為指導，促使現場巡查工作制度化、規范化、標準化，大力提升現場巡查成效。

電網工程屬于影響國計民生的重要基礎設施項目，其項目管理績效將影響到電網公司的聲譽和效益。為了促進電網工程項目順利開展，當前，電網公司多通過提前通知項目部，在約定時間進行集中察看的形式開展巡查工作。這樣的巡查方式雖然取得一定的效果，但更多時候會出現以下問題：一是項目部為了迎接檢查，將所有手頭工作暫停，集中精力進行項目的美化，從而影響項目的進度；二是某些項目部為了給領導好的印象，花大價錢、搞大排場，從而加大項目成本；三是由于項目部已經提前進行項目的整改，巡查人員無法了解到項目的真實問題所在，察看出的均是好結果，因此業主項目管理效果不凸顯。千里之堤，毀于蟻穴，電網工程項目無小事，電網工程項目管理也容不得半點馬虎。根據“六西格瑪”思想，現場問題追根溯源還是機制問題，因此，了解管理機制存在的缺陷對于提升現場管理水平具有重要意義。特別是作為綜合管控方的電網公司，需要充分設計一套有效的管理機制來提高施工單位的積極性和監理單位的監控力度，促使“四兩撥千斤”的作用實現，助推項目管理水平的卓越提升。

現場巡查前期規劃是前提

加強建立以電網公司為統籌層、建管中心為指導層、業主項目部為執行層的三級管理架構，明確現場巡查的目標和思路，從頂層設計保障現場巡查工作的有序開展。業主項目部以“減少安全質量事故次數、工程返工次數、遺留工程遺留問題數量”為目標，督促參建各方緊抓工程管理，達成電網工程項目創優目標。目標的設定一方面促使項目部人員形成合力，了解努力的方向，另一方面有利于量化現場巡查所實現的成效。

此外，在管理人員有限的情形下，電網工程項目現場巡查應重在巡查質量而非數量。業主項目部借助PDCA的思想，制定“超前預判、甄別辨識、制定措施、復查整改、總結反饋”的總體巡查思路，促使巡查工作開展形成閉環。通過這一現場巡查思路，力爭過程管理問題“早暴露、不跨月、不遺留”，力爭將重要風險因素扼殺在搖籃之中。

現場巡查工作開展是關鍵

在上述目標和思路的指導下，電網公司在前期加大組織保障和資源投入，并要求各部門積極協同、配合，促使現場巡查工作順利實施。業主項目部通過PDCA四個階段的循環改進，不斷固化巡查流程，促使現場巡查工作有效實施。

一是加強現場巡查大綱的編制（P階段）。業主項目部結合自身巡查經驗，結合“手表定律”理論強調的單一管理目標、單一工作標準的管理要點，不斷完善電網工程項目現場巡查工作大綱編制，并將項目巡查內容、巡查依據、巡查計劃、巡查人員四個模塊作為巡查大綱編制的重點。業主項目部將現有規章制度進行歸納整合，形成“輸變電工程業主項目部巡查大綱”，是一種新的管理思路和理念。

二是加強現場巡查工作的實施（D階段）。業主項目部采用“定期巡查為主，以專項巡查和突擊檢查為輔”的現場巡查方式開展巡查工作。另外，為提高現場巡查工作效率，業主項目部加強現場巡查和信息技術的有效融合。業主項目部對現場施工人員實行二維碼管理，便于巡查人員檢查是否人證合一；采用視頻授權及授權委托書方式，嚴把分包商資質審查關；充分依托基于互聯網的工具（如QQ、微信、郵件等），充分建立封閉和開放相結合的溝通交流平臺。通過現場巡查工作的實施，有效發揮業主項目部“領頭羊”作用，從而調動好施工、設計、監理項目部工作熱情和積極性，將日常工作可視化、信息化、數字化。

三是加強巡查問題整改的復核（C階段）。在巡查伊始，業主項目部就建立完善的現場巡查責任追溯體系。在現場巡查過程中，以項目巡查工作流程為抓手，以巡查單據為依據，按照“誰簽字，誰負責”的原則，實現巡查過程的全局責任追溯。項目部人員加強對問題整改情況的復核，當復核過程中發現參建單位未按照巡查要求調整的，采取約談機制，給相關單位傳遞壓力。因此，巡查的根本在于解決問題。加強巡查整改復核，將著力解決現場履職、安全管理、質量監督、工程進度監督、資料檔案等方面存在的問題，讓工程建設管理回歸本質，將通用制度、標準化手冊、公司各種文件真正細化，落到實處。

四是加強現場巡查工作的總結（A階段）。業主項目部將巡查中發現的各類問題通過拍照、錄像、填表單等形式進行記錄和整理，列出各項目之間存在的共性問題，加強原因分析，加強源頭管控。同時，項目部結合巡查報告、通過月報等書面形式以及召開總結大會等匯報形式定期開展工作總結。為形成有效經驗，業主項目部將巡查中的優秀做法整理形成現場巡查信息數據庫和案例庫，協助業主項目部管理人員加強風險預判，尋找重要控制點。通過巡查工作的總結，有助于摒棄業主項目部管理人員“被動接受任務、被動思考問題、被動學習提升”的現狀，調動大家的積極性和主觀能動性，確保做到每次出發前“有目的、有計劃、有方向”，巡查結束“有照片、有內容、有總結”，不流于形式。

圖1 業主項目部現場巡查成效提升機理

現場巡查成效提升機理是內核

加強梳理和總結現場巡查與成效提升的內在邏輯對于促進現場巡查工作具有積極影響。現場巡查工作涉及到以下三個層面的組織或人員。

巡查對象參建單位是導致項目目標實現與否的核心。業主項目部通過現場巡查，向參建單位施加壓力，促使參建單位主動做好現場工作，并及時對現場巡查發現的問題進行整改，提升自身對于項目高質量建設的行動力。

巡查工作實施者業主項目部是巡查工作的核心。巡查成效的提升程度主要在業主項目部的管理和工作方式上，加強標準化的巡查能夠給業主項目部增強主動巡查、主動監管的動力，從而在理論和實踐的磨練中不斷提升成員的綜合能力。

巡查領導組織建管中心是巡查工作開展的保障力量。現場巡查工作的總結有利于增強建管中心對于項目風險的認知，提高建管中心的風險感知力，并通過完善巡查大綱提高對施工現場的管控能力。

可以說，參建單位行動力、業主項目部人員綜合能力和建管中心管理水平的提高共同促進了項目目標實現。業主項目部現場巡查提升機理如圖1所示。

結語

電網公司以PDCA思想為指導，對巡查的目標、思路、對象進行明確，對巡查工作流程進行優化，以現場巡查大綱為主要管控手段，促使現場巡查工作制度化、規范化、標準化，大力提升現場巡查成效。但管理的道路沒有止境，特別是在項目趨于大型化、復雜化的情形下，對創新性的管理需求越發強烈。為有效保障項目各項目標順利實現，項目管理人員需要擯棄傳統的單一管理思路，更需要擯棄形式主義的管理方式，不斷向從實際需求出發、以問題為導向、以成效提升為標準的管理方式轉變。此外，為實現公司管理水平卓越提升，公司需要加強構建人才的內生外引制度，加強先進的管理工具和管理理念應用，促使管理人員不斷向理論與實踐相結合的復合型人才轉變。