我國計算機網絡攻擊的國際法問題研究

（山西青年職業學院 山西 太原 030032）

1.計算機網絡攻擊的時代背景

1.1 信息化戰爭

21世紀是信息化社會，人類社會的技術形態發生了質的轉變，從工業時代走向了信息時代。信息時代不僅僅改變了人類的生活方式，而且給人類的社會發展帶來了巨大的變化。這種變化與影響是具有劃時代意義的，甚至可以認為是具有顛覆性的影響。以計算機技術與互聯網等相關科學技術，讓人們感受到進入信息時代所帶來的便利與愜意，人類的正常生活已經完全無法脫離網絡空間。同時，計算機網絡也讓人類的戰爭形態發生了演變，從過去的機械化戰爭轉向了信息化戰爭。以20世紀90年代爆發的科索沃戰爭為例，科索沃戰爭正是體現了信息化戰爭所帶來的巨大的優勢。占據網絡信息制高點或者主導地位的一方，必然可以輕而易舉的贏得戰爭的勝利，可以在對方毫無防范對策之際，就將對方擊潰，從而結束整個戰爭。

1.2 信息化戰爭與信息基礎設施的脆弱性

信息化戰爭必須要依靠計算機信息技術作為強大支撐，要充分并且快速的收集、處理與獲取各種信息資源，在信息資源上占據絕對的優勢，從而為信息技術提供服務。信息網絡化可以讓錯綜復雜的信息要素可以快速的傳輸與集成，但是也必然會帶來不可忽視的隱患。因為，信息化所依托的信息基礎設施是較為脆弱的。同時，計算機網絡攻擊是一種低成本的戰爭方式，它可以利用較少的資金投入，使用有限的人力資源，采取已經較為普及并且容易獲取的技術裝備，隨時隨地可以進行網絡攻擊。這也在很大程度上造成了我國信息基礎設施的脆弱性與風險性。

2.計算機網絡攻擊的中立問題

2.1 計算機網絡攻擊產生中立問題的技術原因

當前，放眼全球任何一個國家或者地區，計算機網絡已經控制了絕大多數的基礎設施。這其中有民用基礎設施，也包括了軍用基礎設施。移動通信網絡、計算機互聯網系統都已成為軍民共享并且在平臺上互相兼容的信息系統。目前，美國的信息化程度是最高的國家，美國的軍方擁有兩百余萬臺計算機，還有超過一萬個的局域網，絕大多數的通信是由公共網絡進行傳送，軍用網絡的操作與保養則是委托給合同商負責。

2.2 計算機網絡攻擊違反中立規則的可能情形

現行國際法認為，如果交戰國的計算機網絡對其發動攻擊，中立國是有權使用武力對其侵害進行抵抗，以此保證其處于中立的地位。然而，關于中立國能夠采取何種武力抵抗的方式，則是根據中立國自行認定。一般而言，我們認為可以采取以暴制暴的方式，敵方使用計算機網絡攻擊的形式，那么其同樣可以采取相同的形式予以環節，至于是否直接采取傳統的戰爭方式進行反擊則存在一定的爭議。

2.3 計算機網絡攻擊適用中立規則

當前，我們所適用的中立制度存續時間較長，它能夠客觀公正的化解當時的國際環境與軍事水平。雖然今天仍然可以發揮其積極的作用，具有法律上的約束力，但是中立制度受到了來自計算機網絡的攻擊與挑戰。由于計算機互聯網技術的運用，讓中立國與交戰國在遵守武裝沖突法上存在較大的困難，如何解決這些問題，就需要對中立規則進行適當的修改。

3.我國計算機網絡攻擊的國際立法分析與對策

3.1 立法的必要性

由于計算機網絡攻擊的普遍性與危害性，愈發受到社會各界的關注與批評。全社會共同呼吁加強對計算機網絡攻擊的防范與打擊，已經成為一種共識。計算機網絡攻擊的危害成為人類社會發展所面臨的共性問題。因此，不斷有學者呼吁對于計算機網絡攻擊的行為要進行專門的立法，用法律的方式來防范與打擊網絡攻擊的行為。當然，也有不少學者持反對意見，認為現行的國際法可以解決當前所面臨的網絡攻擊。其觀點認為，法律永遠滯后于社會發展，立法的腳步與速度永遠趕不上計算機網絡技術的發展速度，不斷變化的網絡攻擊方式與方法，會讓法律的管控方式落空。但是，我們還是認為必須要通過立法的形式，用法律明確規定計算機網絡攻擊的行為所應當承擔的刑事責任與民事責任。

3.2 制定雙邊協議

目前，我們認為最有可能性實現的立法方案應該是進行有效多邊協商，從而達成一個多邊或者雙邊協議。制定雙邊協議的立法方案，是最為可行的方式。雙方可以就計算機網絡攻擊的危害與應對方式達成一個原則性的共識，在這個共識上制定相應的細則，為日后雙方開張雙邊合作提供議事規則與辦事的指導性規定。隨著雙邊協商的共識的增加，之前的議事規則就慢慢形成了一種習慣，進而就可以形成習慣法，這可以為制定某一個領域的事項制定成文法作為鋪墊。舉例而言，在冷戰時期，蘇聯與美國開戰了大規模的軍事競賽，尤其是雙方都對核武器的數量與導彈的數量進行了比拼。這給全球的和平與發展帶來了巨大的挑戰，同時也讓美蘇兩國的軍費開支大幅度的增加，不利于民生的改善。因此，美蘇兩國后期針對核武器等事項進行雙邊協商，最終形成了軍控的條約。

3.3 形成聯合國大會決議

由于計算機網絡攻擊已經成為全球性的難題與熱點，可以將計算機網絡攻擊作為一項重大議題交由聯合國進行充分討論。通過廣泛的征求各方意見，充分吸收聯合國成員國與國際組織對于計算機網絡攻擊的觀點，爭取能夠通過決議。由于聯合國的常任理事國成員都是互聯網技術大國，也同樣遭受到了大量計算機網絡攻擊，并且造成了巨大的財產損失，也給聯合國成員國的國防軍事安全帶來了極大的隱患。我們相信在此共同的利益之下，是可以形成大會決議。一旦聯合國大會決議通過，就可以對聯合國成員國具有法律上的約束力，也可以在國際社會輿論中造聲勢，要全球共同打擊與預防計算機網絡攻擊。

總而言之，全球信息化時代是不可逆轉的發展趨勢。無論我們遇到多么頻繁的計算機網絡攻擊，信息網絡安全形勢如何嚴峻，還是需要不斷利用計算機網絡技術服務于社會發展。計算機網絡攻擊顯然應當交由法律來調整，這是我們在計算機技術發展過程中所遇到的法律問題。國際社會已形成共識，必然會尋求出一種最為合理與有效的方式予以應對。而我們認為最行之有效的方式，就是加強各國之間的配合，以完善的法律規則予以應對，對于造成重大損害的行為一定要予以嚴懲。