論“中國式產能過剩”

(鄭州大學商學院 河南 鄭州 450001)

一、 引言

國內產能過剩已經形成一種行業性全面過剩的態勢，根據國務院批轉國家發改委等十部門的有關文件，傳統產業部門中的鋼鐵、水泥、玻璃和煤化工，新興產業部門的風電設備、太陽能多晶硅產業，存在嚴重的產能過剩。近年來，產能過剩一直是我國經濟發展面臨的重大問題之一，其涉及行業比較廣泛，持續時間較長，影響程度也比較深，并且化解難度大。目前，中國產能過剩行業主要集中在鋼鐵、水泥、煤化工、多晶硅、電解鋁、風電設備等主要行業。“十一五”計劃起，中央政府就將治理產能過剩列入了宏觀經濟調控工作的重點，不斷出臺各種整頓治理措施，但成效甚微。2016年1月26日，中央財經領導小組第十二次會議聚焦在供給側結構性改革之上，五大部委就去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的工作方案思路進行了詳細匯報。種種跡象表明，結合中國實際分析并有效化解產能過剩是我國宏觀經濟調控的首要任務。因此，全面了解產能過剩的實質并提出針對性的建議具有重要的現實意義。

二、 產能過剩的具體分析

(一)供需角度

從總量上來看，產能過剩主要體現為總供給與總需求的失衡，是指相對于需求不足而產生的生產過剩。而總需求的減少又取決于工人收入水平的絕對降低或相對下降，收入水平的變化主要源于所有制結構決定并強化下的社會分配。馬克思指出“生產超越它在對工人的關系上所應進行的生產的比例，如果超過工人本身需求的需求消失了和縮減了，那就會出現崩潰。”從中可以看出，這種產能過剩是相對意義上的，這種生產過剩只是一種相對于需求不足而導致的相對過剩。如果分配制度不合理，也就是普通勞動者的收入降低，進而消費能力降低，由于勞動者占社會比例較高，從而會導致社會整體消費能力下降，最終社會總供給超過總需求，形成產能過剩。

就供給和需求的角度來看，目前我國供求失衡的矛盾早已較為明顯。就供給方面而言，一些重要的工業領域，比如鋼鐵、水泥等領域，產品更新換代慢，產能低質化，應對市場需求的發展變化時反應遲鈍，多數企業處于惡性的競爭困境之中。從需求方面來看，農村居民收入水平有限，城市居民受到高房價等因素的影響，實際消費水平緩慢提高，可以看到有效需求不足表現明顯。更為嚴重的是，貧富差距仍然存在，富裕階層往往由于供給質量問題而去聚焦到國外奢侈品的消費上，這也進一步壓低了國內的消費力。

(二)投資角度

從投資結構上來看，資本在不同部門間的投資比例的失衡是產能過剩的一種表現，資本往往傾向于利益較高的部門，而此會引起資本的集聚。顯而易見，社會生產的正常進行需要正常的比例關系，一旦有所傾斜，都會偏離正常的軌跡。由于不同部門具有不同的利潤率，資本通常會無限度地追求超額勞動、超額生產率和超額消費，從而會打破部門之間的正常的投資比例關系。從表面上來看，生產中的投資在市場法則下遵循著商品交換的內在規律；但實際上，由于市場競爭驅動的資本投資往往在破壞著商品經濟運行的規律，從而破壞了對社會勞動的分配規律。這種產能過剩也就是表現為社會必要勞動和剩余勞動之間比例的失衡。

從行業結構和投資生產部門來看，結構性失衡也成為中國產能過剩的主要特征。能源、材料工業、機械裝備、加工制造等產能同質化嚴重，導致行業的集中度低，產能利用就不能達到規模經濟效益,從而造成資源的浪費。此外，就生產的地區結構而言，國內目前的產業布局比較分散，地方政府較強的保護主義意識，這也就給淘汰落后產能設置了屏障，無法做到淘汰落后產能，產業升級也受阻。

(三)制度角度

制度的角度來看，產能過剩體現為一部分資本閑置，一部分資本貶值導致的資本過剩。在馬克思《資本論》中可以發現其認為資本的生產剩余包含著商品過剩，但是又不同于個別商品的生產過剩，而是一種整體的概念。馬克思還指出當資本的生產過剩拓展到一切生產部門時，往往會表現出資本的積累過剩。當資本積累過剩達到一定程度下，通常會出現一些部門的產能過剩。在生產領域中，一部分資本將會被閑置，另一部門資本將會在競爭中生產，但獲取的利潤較低，這就造成資本貶值，從而導致產能過剩。

中國的非公有制經濟體制中存在著勞資力量失衡的問題，這也導致資本收入增長遠遠高于工資性收入增長。在非公有制經濟的快速發展中，勞動者明顯處于弱勢，中國的基本積累相對于勞動收入增長過快，這也就進一步加劇了產能過剩。資本往往傾向于虛擬經濟，而對于實體經濟投資傾向較低。這也是當前國內面臨的一個重要的產能過剩的原因。

三、 對策建議

基于馬克思主義政治經濟學的觀點，針對以上對于當前中國產能過剩的分析，化解產能過剩問題主要從以下三個方面著手。

從供需角度來看，在現有城鎮化進程，國內需求并未表現出不足，農村需求逐漸提高，城市居民對供給質量要求更高，從而出現大量進口國外產品的情況，而對本國產品需求度較低，這在一方面也說明了當前提出的供給側改革，即國內產品供給質量有待提高。我國提出的“供給側結構性改革”正印證了我國供給側存在的問題以及亟需改善，在某種程度上也是對產能過剩的一種緩解。

從投資結構來看，在產業發展的選擇以及培育過程中，投資者傾向于投資那些產業政策傾斜的產業，而這些產業往往集中在高技術產業以及戰略性新興產業，這在某種程度上形成聚集投資，從而造成不可避免的產能過剩，即當前所面臨的戰略性新興產業產能過剩的問題。因此，為避免投資者集中性投資，政府在產業政策的制定方面應謹慎，合理制定產業規劃，在高技術產業以及戰略性新興產業的選擇培育上要避免向投資者發送不合理的信號，從而形成有效投資。

從制度角度來看，在現代化發展過程中，應注重實體經濟的發展，從而避免出現資本閑置、資本貶值等現象，從而導致產能過剩。此外，還可從工人收入的角度入手，提高工人收入進而提高商品購買能力，刺激更多地工人進行消費，避免資本積累導致的產能過剩。

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