建筑工程造價(jià)管理過程中存在的問題研究

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工程造價(jià)管理是確保工程是否獲得最大效益的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，它貫穿于整過工程實(shí)施的全生命周期。但在現(xiàn)實(shí)建筑工程實(shí)施工作中，我們一般會過多的關(guān)注的工程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資，對工程造價(jià)管理重視度不太高，管理不嚴(yán)，導(dǎo)致工程費(fèi)用經(jīng)常出現(xiàn)超出預(yù)算范圍的情況，影響工程效益最大化，甚至管理不好造成工程虧損。

一、 建筑工程造價(jià)管理中一般涉及費(fèi)用概念

一是限額設(shè)計(jì)。按照可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)的投資限額進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)概算進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)，按照施工圖預(yù)算對施工圖設(shè)計(jì)中各專業(yè)文件作出決策的設(shè)計(jì)工作程序。二是綜合單價(jià)。完成一個(gè)規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)和工程設(shè)備費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。三是暫列金額。用于工程施工合同簽訂時(shí)未確定或者不可預(yù)見的材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定的調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的工程價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。四是暫估價(jià)。招標(biāo)人在工程量清單中提供的、用于支付在施工過程中必然發(fā)生、但在施工合同簽訂時(shí)不能確定價(jià)格的材料、工程設(shè)備的單價(jià)和專業(yè)工程的價(jià)格。五是招標(biāo)控制價(jià)。招標(biāo)人依據(jù)擬訂的招標(biāo)文件和招標(biāo)工程量清單、結(jié)合工程具體情況發(fā)布的招標(biāo)工程的最高投標(biāo)限價(jià)。

二、 建筑工程造價(jià)管理中存在的主要問題

一般來講，建筑工程造價(jià)活動如果嚴(yán)格執(zhí)行國家建設(shè)工程造價(jià)管理的政策現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，嚴(yán)格項(xiàng)目過程管理，不太容易出現(xiàn)造價(jià)失控的狀況，但現(xiàn)實(shí)工作的過程中，可能會出現(xiàn)以下問題。

一是設(shè)計(jì)階段費(fèi)用控制把關(guān)不細(xì)。一般的做法是根據(jù)工程規(guī)模、功能制定科學(xué)的投資控制計(jì)劃，設(shè)計(jì)單位按投資控制計(jì)劃限額設(shè)計(jì)，以保證施工圖預(yù)算造價(jià)不突破投資控制計(jì)劃為目標(biāo)。但現(xiàn)實(shí)設(shè)計(jì)中，由于工程需求細(xì)節(jié)溝通不夠，經(jīng)常會出現(xiàn)個(gè)別部位設(shè)計(jì)不滿足要求的情況，這樣在具體施工的過程中，會出現(xiàn)變更設(shè)計(jì)的要求，很容易造成了人力物力的浪費(fèi)，甚至影響整個(gè)工程進(jìn)度。

二是施工過程現(xiàn)場簽證隨意。當(dāng)前，部分建筑工程管理對施工現(xiàn)場簽證重視度不夠，為避免擔(dān)責(zé)負(fù)責(zé)，簽證確認(rèn)意見含糊不明確，或者隨意簽證，有些不屬于設(shè)計(jì)變更、業(yè)主指令任務(wù)、地質(zhì)條件變化、材料代用、施工措施調(diào)整等情況隨意增加，造成了工程造價(jià)不可控。甚至有些投標(biāo)人為了招標(biāo)成功，故意壓低價(jià)格，按照合同價(jià)根本就無法實(shí)現(xiàn)盈利，而為了實(shí)現(xiàn)盈利，就必須設(shè)法增加額外項(xiàng)目和要求，提高工程造價(jià)。

三是施工管理部門對費(fèi)用控制重視度不高。一般項(xiàng)目中分設(shè)計(jì)部、施工部、控制部、安全管理等部門，造價(jià)管理屬于控制部管理范圍，施工部為確保工程進(jìn)度和質(zhì)量，會出現(xiàn)為了滿足需求，對費(fèi)用把控隨意的情況。如隨意增加材料、機(jī)械以及其他人力物力。又如建筑工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)偷工減料的情況，雖然監(jiān)管了但仍然屢禁不止，影響到工程的質(zhì)量，關(guān)乎到工程的造價(jià)。

四是造價(jià)人員業(yè)務(wù)素養(yǎng)不符合要求。有很多造價(jià)管理者，雖然取得了工程造價(jià)師等資格證，但有些實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)不足，對造價(jià)管理重要性認(rèn)識不高，對施工造價(jià)過程把控不到位，經(jīng)常會出現(xiàn)施工超預(yù)算的情況，增加工程項(xiàng)目的整體成本。

三、 解決建筑工程造價(jià)管理問題的探索

一是強(qiáng)化工程造價(jià)從嚴(yán)管理理念。要加強(qiáng)各級人員，特別是管理者的引導(dǎo)教育，要從源頭上打破以前對工程造價(jià)工作說起來重要、做起來不重視或者管理不嚴(yán)不實(shí)的現(xiàn)象。督促更新觀念和理念，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，始終以工程效益為最高利益；嚴(yán)格職業(yè)操守，做到各項(xiàng)計(jì)算工作準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，體現(xiàn)出較高的工作效率，以適應(yīng)工程招標(biāo)、核算、工期等多方面的要求；做到有詳細(xì)、真實(shí)、完整的記錄、量價(jià)計(jì)算過程、審批記錄等，使工程造價(jià)具備完全的可復(fù)查性；做到以客觀事實(shí)及工程合同等為依據(jù)，充分理解并靈活運(yùn)用工程造價(jià)管理規(guī)定，并利用市場競爭，以合理價(jià)格確定工程造價(jià)。

二是嚴(yán)格工程造價(jià)三級管理兩級審核。造價(jià)編制人應(yīng)嚴(yán)格審查造價(jià)依據(jù)資料的完整性、有效性、合規(guī)性，對造價(jià)成果文件的準(zhǔn)確性、合規(guī)性負(fù)責(zé)；工程專業(yè)部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對造價(jià)依據(jù)資料和基礎(chǔ)資料進(jìn)行審核；工程主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對造價(jià)依據(jù)資料和基礎(chǔ)資料進(jìn)行復(fù)審，對造價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性、合規(guī)性、工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和工程造價(jià)合理性進(jìn)行審查、分析。通過層層把關(guān)確保造價(jià)受控。

三是嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理。工程現(xiàn)場簽證必須經(jīng)施工方代表、監(jiān)理工程師、業(yè)主代表對簽證內(nèi)容現(xiàn)場核定確認(rèn)簽字。凡涉及工程增減、工程清單項(xiàng)目變化等內(nèi)容，造價(jià)人員應(yīng)同步在現(xiàn)場對簽證內(nèi)容計(jì)量、確認(rèn)簽字，并對工程量進(jìn)行估價(jià)和評審。現(xiàn)場簽證必須堅(jiān)持當(dāng)時(shí)發(fā)生當(dāng)時(shí)簽證的原則，現(xiàn)場簽認(rèn)工程量和工程內(nèi)容，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理完畢確認(rèn)和造價(jià)審批手續(xù)，嚴(yán)禁事后補(bǔ)簽。

四是加強(qiáng)造價(jià)人員培訓(xùn)培養(yǎng)。加強(qiáng)對造價(jià)工作重要性的不斷宣貫，提高造價(jià)人員的責(zé)任感和使命感。采取培訓(xùn)取證教育、個(gè)人自學(xué)等辦法，強(qiáng)化造價(jià)人員造價(jià)理論知識，領(lǐng)會行業(yè)法規(guī)理論內(nèi)涵和實(shí)質(zhì)。采取導(dǎo)師帶徒的辦法，簽訂培養(yǎng)責(zé)任狀，快速幫助造價(jià)人員與實(shí)際業(yè)務(wù)知識的銜接，提升處理實(shí)際問題和把控工程造價(jià)的能力。同時(shí)，加強(qiáng)造價(jià)人員的嚴(yán)格考核，對不符合要求、業(yè)務(wù)達(dá)不到水平且難以改變的人員，堅(jiān)決嚴(yán)格績效考核或調(diào)離崗位，提高緊迫感。

四、 結(jié)語

建筑工程造價(jià)管理意義重大、責(zé)任重大，在具體實(shí)施過程，要不斷推進(jìn)工程造價(jià)管理改革，不斷健全工程造價(jià)機(jī)制，完善工程造價(jià)制度，強(qiáng)化計(jì)價(jià)活動監(jiān)管，提升工程造價(jià)作用，充分發(fā)揮工程造價(jià)管理在規(guī)范秩序、提升投資效益、保障建設(shè)工程質(zhì)量安全的技術(shù)支撐作用。各方都要高度重視，嚴(yán)格按照規(guī)章要求加強(qiáng)監(jiān)管，提升管理水平，實(shí)現(xiàn)工程效益最大化。

【參考文獻(xiàn)】

[1]何超對我國智能建筑應(yīng)用中存在問題的探討[C]土木建筑學(xué)，2013.