關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作的思考

□陳 正

(江蘇省濱海縣陳濤鎮(zhèn)中心小學(xué) 江蘇 鹽城 224562)

1 學(xué)校財(cái)務(wù)管理的特征及職責(zé)

學(xué)校處理財(cái)務(wù)關(guān)系、組織有關(guān)活動(dòng)中，財(cái)務(wù)管理成為一項(xiàng)綜合的管理工作。下述為主要特征：①財(cái)務(wù)管理是需全員參與的管理工作，涉及物、人、財(cái)各方面。各單位負(fù)責(zé)人、校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、廣大教職員工、職能部門負(fù)責(zé)人等均為參與人員，是財(cái)務(wù)管理執(zhí)行者；②財(cái)務(wù)管理主要是對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行中控制監(jiān)督，事前預(yù)測決策，事后考核分析，其本質(zhì)是控制系統(tǒng)；③通常情況下，在行使財(cái)務(wù)管理職責(zé)中，是以廣大教職工行為規(guī)范、管理工作流程、學(xué)校文件及管理制度等形式體現(xiàn)[1]；④高校內(nèi)部管理制度是財(cái)務(wù)管理工作的依據(jù)。存在的制度，是學(xué)校按照其實(shí)際管理要求、情況，以及國家財(cái)務(wù)制度規(guī)定而制定，將學(xué)校的理財(cái)能力和管理意圖體現(xiàn)出來，同時(shí)和文化及教育制度融為一體。

學(xué)校財(cái)務(wù)管理的主要職責(zé)為：如實(shí)反映學(xué)校財(cái)務(wù)狀況；規(guī)范校內(nèi)經(jīng)濟(jì)秩序，建立健全財(cái)務(wù)規(guī)章制度；合法、合理地監(jiān)督學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；努力節(jié)約支出，科學(xué)配置學(xué)校資源，提升經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于事業(yè)資金的籌集，需依法多渠道進(jìn)行；要防止國有資產(chǎn)流失，加強(qiáng)資產(chǎn)管理；控制、管理預(yù)算執(zhí)行過程，合理編制學(xué)校預(yù)算。

2 我國部分學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作中的問題

2.1 財(cái)務(wù)管理監(jiān)督管理缺失

因有的學(xué)校并未建立健全監(jiān)督及管理制度，所以當(dāng)前一些學(xué)校的財(cái)務(wù)管理中，學(xué)校管理基礎(chǔ)工作缺失。下述為具體表現(xiàn)：盡管一些學(xué)校已經(jīng)將財(cái)務(wù)管理制度建立起來，然而實(shí)際操作中并無完全依據(jù)有關(guān)制度運(yùn)行，僅僅是流于形式。

基于這樣的背景，因部分教師的教學(xué)任務(wù)較重，所以關(guān)于財(cái)務(wù)管理專業(yè)相關(guān)培訓(xùn)無法參加，也不重視財(cái)務(wù)管理工作。且一些教師法律意識(shí)較淡薄，沒有了解相關(guān)知識(shí)，所以賬簿設(shè)置不規(guī)范、科目不正確等問題可能出現(xiàn)在他們身上。除此之外，因財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制在一些學(xué)校并未建立健全，造成很多白條入賬現(xiàn)象出現(xiàn)在個(gè)別學(xué)校中，學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作得不到重視，學(xué)校經(jīng)費(fèi)長時(shí)間緊張。

2.2 實(shí)際操作不夠規(guī)范及嚴(yán)格，投資計(jì)劃易發(fā)生變更

為爭項(xiàng)目、搶進(jìn)度，進(jìn)行基建項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，因未深入細(xì)致的對(duì)一些學(xué)校展開調(diào)查研究，造成和實(shí)際建筑情況差距較大，也沒有編制科學(xué)的可行性研究報(bào)告，出現(xiàn)肆意變更投資規(guī)模及主體的情況。這導(dǎo)致項(xiàng)目在工程竣工結(jié)算時(shí)，出現(xiàn)嚴(yán)重超投資、超概算及規(guī)模的現(xiàn)象。一些項(xiàng)目沒有依據(jù)程序標(biāo)準(zhǔn)超計(jì)劃施工，造成實(shí)際操作不夠規(guī)范及嚴(yán)格的現(xiàn)象。

2.3 財(cái)務(wù)預(yù)算管理較混亂

在學(xué)校財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是有效的資金應(yīng)用管理模式，同時(shí)是其中不可避免的環(huán)節(jié)，占據(jù)重要地位。但是從當(dāng)前運(yùn)行工作發(fā)展情況來看，學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算管理難以發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，預(yù)算管理較為混亂。

2 加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作思考

2.1 建立健全財(cái)務(wù)管理制度

因2019年要實(shí)行新的會(huì)計(jì)制度，為了提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理水平，基于全新形勢(shì)之下，學(xué)校需改變之前有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)互相脫節(jié)現(xiàn)象。會(huì)計(jì)核算需具備財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及預(yù)算會(huì)計(jì)雙重功能，實(shí)現(xiàn)二者的適當(dāng)分離并相互銜接，全面、清晰反映學(xué)校財(cái)務(wù)信息及預(yù)算執(zhí)行信息。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制，預(yù)算會(huì)計(jì)核算實(shí)行收付實(shí)現(xiàn)制。財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素和預(yù)算會(huì)計(jì)要素，包含在會(huì)計(jì)要素中。其中預(yù)算會(huì)計(jì)要素包含預(yù)算支出、預(yù)算結(jié)余和預(yù)算收入；財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)要素包含凈資產(chǎn)、收入、費(fèi)用、資產(chǎn)、負(fù)債。學(xué)校為了保證科學(xué)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理工作，需在建立相關(guān)制度后，積極處理相關(guān)工作，嚴(yán)格依據(jù)制度進(jìn)行。

2.2 明確崗位責(zé)任制，設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)

學(xué)校需配置有較強(qiáng)專業(yè)技能、知識(shí)的專職財(cái)務(wù)人員，健全財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)，并全權(quán)負(fù)責(zé)基建資金應(yīng)用及管理的行為活動(dòng)。除此之外，還需有效分離印章的保管、來往賬務(wù)處理、票據(jù)的開具等，接受嚴(yán)格監(jiān)督，健全內(nèi)部控制體系，按照辦事程序公開化原則。

2.3 加強(qiáng)建設(shè)學(xué)校預(yù)算管理體制

需從以下方面開展學(xué)校預(yù)算管理體制中的建設(shè)工作。要科學(xué)合理地編制部分預(yù)算，并在預(yù)算管理體制中把學(xué)校的收支管理工作收入其中，實(shí)現(xiàn)綜合化的預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌，從而促使學(xué)校資金使用計(jì)劃更貼近實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校資金管理，促使學(xué)校工作開展有章可循。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)需有力支持預(yù)算管理體制建設(shè)，并從思想上給予足夠的重視。