從公共政策執行角度分析大學生村官政策取得的成效

□楊嬌妍 邵 鑫

（云南民族大學政治與公共管理學院 云南 昆明 650504）

1 大學生村官政策主要內容及必要性

大學生村官是指具有大專以上學歷的應屆或往屆大學畢業生通過選拔到農村（含社區）擔任村黨支部書記、村委會主任助理或其他村“兩委”職務。主要工作內容包括文字處理；培訓村民；開辦廣播站、宣傳欄；制作村莊網站、網上農產品銷售；參與調解村民糾紛、引進致富項目等；接待村民來訪、承辦上級政府交待事宜等；學習交流，參與政府組織的、村官之間自發舉行的各種形式的座談討論、調研等；鎮政府借調到鎮上做其他工作；舉辦文體、義診等活動；參與村內勞動，幫助村民做農活等。

大學生村官政策是一項對鄉村建設以及大學生自身都有益處的政策。

對于鄉村來說，一方面，大多數農村當前建設還比較傳統、保守，不夠現代化與法制化，這就需要現代的、科學的力量加入到鄉村建設中去；另一方面，大多數大學生在大學畢業后愿意選擇城鎮生活，這就造成鄉村高學歷人才的流失。

對于大學生而言，一方面，越來越多的畢業生加重了畢業的就業壓力，就業難是大學生畢業后普遍面臨的問題，村官政策在一定程度上緩解了大學生的就業壓力；另一方面，大學生村官政策對培養大學生的能力，促進大學生的發展也起到了積極的促進作用。

2 大學生村官隊伍的發展

2.1 隊伍規模壯大

從大學生村官政策的實施以來，有越來越多的大學畢業生加入到了大學生村官的隊伍中去，為服務鄉村，促進鄉村建設貢獻出了自己的力量。以遼寧省為例，在2017年的村官招聘中，遼寧省招聘的村官數量為344人，其中985高校畢業生招聘數量為51人，非985高校畢業生招聘數量為293人。

2.2 人員素質提高

大學生村官中，要求大專以上的學歷。在大學生村官的隊伍中，不僅僅有大專畢業生、本科畢業生，還有越來越多的碩士研究生畢業生的加入以及博士研究生畢業生的加入。

2.3 大學生村官政策體系日漸完善

大學生村官的選聘、管理、培訓、考核、選拔、流動等工作流程日漸完善，有明確的考核目標。

2.4 大學生村官的鍛煉效果明顯

選擇任職大學生村官的大學生們，在鄉村的鍛煉下，有很多大學生村官們都找到了帶領鄉村致富的方法[1]，鄉村旅游、專業合作社等等。不僅促進了鄉村的經濟發展，也使大學生村官的才能得到了發揮。

3 現階段大學生村官執行過程中取得的成效

3.1 促進鄉村建設

大學生村官豐富鄉村基層領導隊伍，提高了鄉村領導隊伍的管理能力。在大學生村官政策實施之前，鄉村里的基層領導隊伍多村內人員，對自己的鄉村發展、鄉村管理有一定的經驗，熟悉鄉村，了解鄉村生活的基本情況，但缺乏用文化的角度去聯系實際來促進鄉村發展，缺少用科技的手段去促進鄉村發展這樣的理念。大學生村官政策的實施，改善了鄉村里基層領導隊伍的結構，使鄉村中領導隊伍變得豐富起來，大學生村官有大專、本科畢業生以及研究生畢業生，為村官隊伍增添了新的活力。除此之外，這些大學生村官們會將自己所學的管理理論帶到鄉村，融入到鄉村的管理中去，以科學的管理理論結合鄉村的基本情況[2]，提高了鄉村領導隊伍的管理能力。

大學生村官促進文化交流。這些大學生村官們會積極響應黨的號召，將理論知識與自己所在鄉村的基本情況相結合，與鄉村村民的工作經驗相結合，用知識去促進發展，將理論與實踐的結合去促進鄉村管理與鄉村建設。大學生村官們也積極的將最新的科技理念融入到日常管理中去，會帶給鄉村不同的文化感受，使鄉村建設有新的突破，促進鄉村的建設。

大學生村官促進鄉村的經濟發展。大學生村官會結合最新的知識，在熟悉鄉村生活后，會用自己的智慧開辟適合自己所在鄉村的鄉村發展之路。就比如有的大學生村官會選擇鄉村旅游業，帶著村民們一起種葵，以“葵海”為旅游宣傳，以旅游業帶動自己所在鄉村的經濟發展。有的大學生村官成立了原生態農產品生產專業合作社，幫助村民們銷售農產品，促進鄉村的經濟發展。

3.2 培養大學生能力

提高大學生的適應能力。有一部分大學生是沒有鄉村生活經驗的，他們對鄉村生活是不熟悉甚至會有一些排斥。大部分大學生在城鎮完成學業后，會選擇留在城市里。大學生村官政策讓大學畢業生多了一種選擇，讓大學生村官們到鄉村里貢獻自己的力量。不同的環境會讓大學生村官接受一種鍛煉，除了自己所要做的鄉村管理鍛煉外，還要去適應鄉村生活，將自己積極融入到鄉村建設中去。這樣截然不同的生活、工作環境也會提高大學生村官的適應能力，使大學生村官去適應不同的生活、工作模式，提高自己的耐性。

培養大學生的才干。大學生村官任職，很重要的一點是將自己的想法表達出來，積極的用自己所學的理論知識結合鄉村實踐去促進鄉村建設，這就要求大學生村官們有自己的想法，有自己的新奇之處，這對大學生村官來說，是一個才能施展的舞臺，這樣的一個平臺會使大學生村官的才干得以鍛煉。

為大學生創業開辟新道路。越來越多的大學畢業生愿意在大學畢業后選擇創業作為自己未來的職業生涯，到基層去的大學生村官們可以結合當地的鄉村特點，當地特有的鄉村財富來施展自己的才能，在這樣的環境下選擇創業，不僅可以完成自己的創業夢，也可以通過這樣的方式帶著村民們一起致富。

幫助大學生實現人生價值。部分大學生抱有從基層做起，服務基層，貢獻基層的職業愿望。大學生村官政策幫助這些大學生提供了獻身基層，在服務鄉村的實踐中實現自己人生價值的有效途徑。

4 結束語

大學生村官政策是一項對鄉村建設以及大學生自身而言都有益處的政策。在實施的這幾年里，大學生村官隊伍越來越強大，體現在大學生村官隊伍規模擴大、大學生村官人員素質提高、大學生村官政策體系的日漸完善以及大學生村官鍛煉成果等方面。

大學生村官政策對鄉村建設取得了一定的促進作用，分別體現在豐富鄉村基層的領導隊伍、促進鄉村文化交流、促進鄉村的經濟發展等方面。

大學生村官政策對大學生村官自身的能力也起到了積極的促進作用，提高了大學生村官的適應能力，培養了大學生的才干，為大學生的創業開辟了新道路，幫助大學生實現了服務基層的人生價值。大學生村官政策還對緩解就業壓力做出了貢獻，增添了大學生畢業生的就業選擇。