新時代高校共青團改革創新的五個維度
——以韶關學院為例

倪 婧，劉 帶

（1.中國共產主義青年團韶關學院委員會；2.韶關學院 創新創業學院，廣東 韶關512005）

2016年11月21日，共青團中央、教育部聯合印發了《高校共青團改革實施方案》（以下簡稱《方案》），在共青團改革大局中推進高校共青團改革創新，切實加強和改進高校共青團各項工作和建設［1］。方案充分貫徹了中央有關群團工作改革精神和《團中央改革方案》精神，是指導高校共青團改革創新的綱領性文件，吹響了高校共青團改革創新的時代號角。韶關學院黨委高度重視共青團改革工作，大力推進共青團改革創新，卓有成效。據統計，2017年學校共青團組織榮獲省級及以上集體類獎項23項，其中國家級6項，省級17項；獲得省級及以上個人類獎項88項，其中國家級5項，省級83項；2017年共青團組織獲得國家級獎勵數量超過了過去三年的獲獎總數。為推動學校改革發展、提升學校對外形象和影響力做出了積極的貢獻。對照廣東省高校共青團改革工作督辦指標，學校目前有23項已經達標，其余指標結合學校“省市共建”本科高校建設推進進度，列入共青團工作近年規劃。2017年4月，廣東團省委專項檢查督導工作組到學校調研共青團改革、從嚴治團、學總書記講話做合格團員教育實踐的情況，給出了“傳統優良、作風扎實、成效顯著”的評語，對學校共青團工作給予了高度的評價。9月，韶關學院團委作為廣東同類院校的唯一代表，參加團中央、教育部聯合組織的改革督導工作座談會并匯報工作情況。2018年3月9日，學校團干部應邀參加全國學校共青團2018年學術年會，匯報了學校共青團開展改革創新的五個維度工作，受到團中央學校部領導的認可。

一、增強“三性”：高校共青團改革創新的根本遵循和指引

推進共青團改革是黨中央做出的重要戰略部署，是高校共青團組織當前和今后一段時期內的重要政治任務。習近平總書記在2015年中央黨的群團工作會議上明確指出：“群團組織切實保持和增強政治性、先進性、群眾性”［1］。因此，高校共青團在改革創新進程中必須深入貫徹落實中央黨的群團工作會議精神，始終把握改革創新的方向，將增強“三性”作為共青團改革的根本遵循和指引，確保共青團改革創新的實效［2］。韶關學院按照黨中央的要求積極推進共青團改革，深刻領會，激發改革“源動力”；狠抓落實，把握改革“好時機”；把握“來信”之時機（廣東團省委書記池志雄給“高校黨委書記的一封信”），推動學校黨委聽取共青團工作匯報；把握“認可”之時機，提請黨委審議改革實施方案；把握“督導”之時機，召開共青團改革推進會，明確年度改革任務。保持和增強共青團“政治性、先進性、群眾性”，努力推動 《韶關學院共青團改革實施方案》落地，實現改革目標：學校共青團的活力、凝聚力和戰斗力有效增強，團工作的有效覆蓋面不斷擴大；學校共青團對青年學生的思想政治引領更加有效，大學生團員先鋒模范作用更加凸顯，青年學生聽黨話、跟黨走的信念更加堅定；學校共青團服務學校建設發展的能力水平不斷提高，服務學校人才培養的作用更加凸顯。

2017年4月20日，韶關學院黨委印發《韶關學院共青團改革實施方案》、《關于成立韶關學院共青團改革工作領導小組的通知》，正式出臺了共青團改革實施方案，這是廣東省本科院校中第二個出臺的改革方案，在同類院校乃至其他本科高校中起了很好的示范帶動作用，受到上級團組織的認可。廣東團省委學校部將《韶關學院共青團改革實施方案》報送團中央，并在官方微信中全文轉載了《韶關學院共青團改革實施方案》。

二、聚焦“五個維度”：高校共青團改革創新的出發點與落腳點

高校共青團推進改革創新，重點聚焦 “貢獻度”、“有效度”、“滿意度”、“執行度”和“保障度”五個維度。

（一）聚焦團組織在學校人才培養中的“貢獻度”

把扎實服務黨政中心工作、切實服務學校人才培養作為加強共青團政治性和先進性的重要改革舉措，要求共青團將思想引領貫穿于團的各項工作和活動中，把引導青年工作的成效作為評價學校各級團組織的基本要求和重要指標，形成全校團組織聚焦思想引領核心主業的工作格局；實施“第二課堂成績單”，推動第二課堂與第一課堂實現有機融合，助力優化學校人才培養模式，服務省市共建本科高校建設。韶關學院榮獲全國五四紅旗團委、廣東省五四紅旗團委標兵、十佳文化藝術品牌、校園文化優秀成果一等獎，連續六年中標全國大學生社會實踐重點團隊……為推動學校改革發展、提升學校對外形象和影響力做出了積極的貢獻。

（二）聚焦解決學校共青團突出問題的“有效度”

目前，高校共青團還存在一些問題制約著共青團的發展，主要有：第一，對青年大學生思想引領的有效覆蓋面有待提高；第二，團員意識教育不足，團員的先進性示范作用有待提升；第三，基層團委書記、團支部書記的主業意識不強，業務水平不高，不穩定性、隨意性較大；第四，對外交流不足，青年工作視野不夠開闊，理論研究相對缺乏；第五，團的工作保障（制度、經費、陣地）有待加強。

把堅持問題導向作為改革的基本原則之一，圍繞提升學校共青團吸引力、凝聚力和擴大工作有效覆蓋面兩大課題，解放思想，更新觀念，著力破解制約學校共青團發展的思維定勢、重點難點和機制體制問題。如優化機構設置，構建項目化、扁平化、制度化工作體制，健全直接服務聯系青年的體制機制，優化資源條件保障機制等改革舉措。因此，高校共青團組織要尊重客觀實際，深入師生調查研究，了解真實情況，找到解決問題的辦法。

（三）聚焦青年學生對共青團服務青年的“滿意度”

打通青年直接參與學校共青團工作、評議學校共青團工作的通道，主動邀請青年一起設計、一起決策、一起實施、一起評議相關工作；開展精品項目“眾創眾籌眾評”制度，對校園文體藝術節、科技創新創業節、“挑戰杯”、“三下鄉”、“與信仰對話”等精品活動進行項目化管理，充分運用“青年之聲”平臺問需問策問效于學生，讓學生成為團學工作和活動的主角。為積極貫徹 《韶關學院共青團改革實施方案》，建立共青團直接聯系服務青年的體制機制，韶關學院共青團重點實施三個舉措：推進“1+100”每個團干部聯系100名以上青年、“1+1”專職團干、運用“青年之聲”平臺聯系服務青年。

2017年3月，韶關學院共青團大力推動“青年之聲”平臺聯系服務青年，暢通師生直接參與、評價共青團工作的渠道，所有校級“第二課堂”活動全部通過“廣東青年之聲韶關學院站”報名，通過同學們的自主選擇，了解青年訴求、體現青年對團學活動的想法和評價。這個舉措，體現了共青團普惠化的參與及評價機制：團學活動與青年一起設計、一起參與、一起評價。韶關學院2017年校園文體藝術節系列活動共有12 562人（次）通過網絡后臺報名，直接參加藝術節的各類活動和競賽，各類活動的后臺評價平均分達4.8分（最高分值5分），受到團學青年的廣泛認可和好評。

（四）聚焦廣大團干部對推進改革的“執行度”

通過全面落實從嚴治治團、打造專兼（掛）職相結合的團干部隊伍、健全二級團委目標管理辦法、抓好工作落實的督促考評等舉措，帶領團干部齊心協力推進改革。同時，切實加強干部隊伍建設，強化團干部的主業意識，推動落實“專兼職團干部獲得共青團有關榮譽和研究成果，享受與教育行政部部門同等待遇”、“教師團干部的考核要以共青團工作為主要內容，考核結果和工作成果作為評聘職務、崗位變動的重要依據”等政策。按照學校黨委的要求，分解改革任務，立行立改。對落實改革舉措還不成熟的方面，應廣泛做好調研摸底和測評，分段逐步整改。學生會改革工作穩步實施。指導校學生會根據學聯、學生會組織改革實施方案，起草學校學生會改革實施方案、修訂《韶關學院學生社團管理辦法》。嚴格按照學聯改革方案要求，落實校學生會、二級學生分會的選舉等相關事宜，突出學生主體地位。目前，《韶關學院學生會改革實施方案》正處于征求意見階段。

鼓勵部分基層團組織在一些工作上先行先試、大膽探索，不斷匯集創新經驗和智慧，推動改革工作科學化、制度化開展。例如，在韶關學院全校選5個二級團委試點運行班團一體化，探索班團一體化的有效途徑。其中旅游與地理學院團委作為學校“活力提升”工程的試點單位，于2016年3月全面推行“團支部書記、班長由一人擔任，團支部和班委會一體運行、協同工作”的工作機制，成效顯著，學校旅游與地理學院團支部三度蟬聯全國高校 “示范團支部”“活力團支部”稱號。目前，該二級團委被廣東團省委推薦至團中央參評國家級試點單位。

（五）聚焦工作機制對共青團改革的“保障度”

堅持黨的領導是改革的首要原則，團委在學校黨委的領導下，加強黨建帶團建制度的落實，由黨委副書記分管團委，分管后勤工作的副校長聯系團委；扎實做好改革方案的頂層設計，構建黨委領導下“一心雙環”的團學組織格局。2017年5月23日，韶關學院召開共青團改革工作推進會，會議研究討論了《韶關學院共青團改革2017年重點任務清單》《關于進一步深化韶關學院“青年馬克思主義者培養工程”的實施方案》《關于推進“一心雙環”團學組織格局的實施方案》《關于選聘校團委兼職副書記的通知》等制度、文件。學校團委書記任創新創業學院兼職副院長，創新創業學院專任老師任校團委兼職副書記，主要負責大學生創新創業教育的相關工作。

強化改革指導、完善工作機制。要求各二級學院團委重點完善各基層團支部每月動態績效考評機制（積分制），做到有部署、有檢查、有考核，切實有效指導各支部開展“三會兩制一課”、主題團日活動、文明園地、新媒體平臺建設等工作，充分調動基層團組織積極性與活力。在各班“團長”的具體管理下，各支部相應制定了“班團一體化”工作計劃，明確了團支委和班委會的職責分工、決策與協同工作機制，設立定期聯席會議、工作進度匯報、述職評議等制度，共同致力于班團凝聚力、戰斗力和影響力建設，成效顯著。

三、構建“五維格局”：高校共青團改革創新的新征程

黨的十九大勝利召開，新時代、新征程，高校共青團將按照“思想引領、改革攻堅、以文化人、實踐育人、從嚴治團”五維格局做好改革創新工作，全面邁入新征程。

（一）“思想引領”新征程：以理論武裝為統領

注重對青年大學生的理論指導、宣傳教育、示范引領、實踐養成三個層面的思想引領工作。一要抓好理論陣地建設。組織團員青年深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大報告精神、全國高校共青團思想政治工作會議精神、全國群團改革工作座談會等重要會議精神，進一步推進“青年馬克思主義者培養工程”，培養一批用馬克思主義中國化最新成果武裝起來的青年馬克思主義者。韶關學院成立了“學習習近平新時代中國特色社會主義思想理論學習社”，構建校院兩級“青馬班”學員組成的理論社團，引導青年自主學習習近平新時代中國特色社會主義思想理論，實現理論學習的經常化和制度化。

二要開展“五位于一體”的教育模式，提高青年團員的素質。高校堅持以每月每支部開展1次主題團日活動、主題學習教育、節慶專題活動、青年文化產品、網絡文明引導“五位于一體”的教育，強化青年的政治引領。堅持開展校院兩級“青年馬克思主義者培養工程”和“成長論壇”優秀青年訪談活動，打造“青年精英修煉營”“青年成長能量庫”，強化青年價值引領。根據廣東省教育廳要求，堅持落實書記、校長上“思想政治理論課第一課”；把思想政治理論課延伸到社會，為社會服務，不斷創新思政課堂教育方式。

三要充分運用共青團宣傳矩陣開展一系列深入細致、注重實效、點面覆蓋、行之有效的學習和宣傳、活動和競賽。學校共青團注重三個“立足”，立足學懂、立足弄通、立足做實，通過三個層面17個內容的學習宣傳、教育實踐，構建起學習黨的十九大精神逐層遞進、不斷深入的立體格局。建立了明確的學習責任制，以上率下，通過邀請校領導和各級團的領導干部宣講，團學干部帶頭學習宣講等方式組織學習；通過實施1個團干部聯系1個團支部宣講、1個團干部聯系100名團員青年學習；通過開展“學習十九大·青年勇爭先”主題團日活動和“擁抱新時代思想·踐行新思想”團組織生活會、“四進四信”知識競賽等活動；通過成立學生會活動黨支部，創新學生組織黨建模式，引導全體團支部、團員青年逐字逐句、原汁原味的學習黨的十九大報告，掀起全校團員青年深入學習黨的十九大精神的熱潮。切實提高學習宣傳活動的針對性和實效性。

（二）“改革攻堅”新征程：以提高青年服務水平為目標

改革攻堅新征程，在學校黨委和上級團組織的領導下，堅持改革基本原則，堅持問題導向，不忘初心跟黨走。韶關學院共青團積極調研、謀劃和推進，將選聘兼職團委副書記，豐富團干部構成作為改革創新的舉措之一，加強隊伍建設。在頂層設計方面，取得了學校黨委的高度重視和支持。在組織實施方面，學校黨委組織部、校團委聯合下發《關于推薦青年師生擔任校團委兼職副書記的通知》、《關于推薦青年教師兼任韶關學院教工團委干部的通知》。通過組織推薦、面談了解、確定人選等程序，2017年學校選聘了4名優秀青年師生擔任兼職副書記 （教工兩名、學生兩名），黨委單列發文任命二級團委書記，二級團委書記、副書記分別是正、副科級領導干部。另外選聘了教工團委書記、副書記各1名。目前韶關學院共有50余名專、兼職教工團干部，學生會等校級學生組織共有2 947名團學干部，占非畢業班學生總數的18.7%。

（三）“以文化人”新征程：以文化活動為基礎

大力弘揚社會主義先進文化、社會主義核心價值觀，廣泛開展精品校園文化體育藝術實踐活動，注重以文化人、以文育人，滿足青年大學生成長成才的多元化發展需求，培養大學生的綜合素質［4］。通過有形的育人載體，凝煉和弘揚無形的育人文化。在校內，團學文化育人形成了幾個比較成熟的模式：在團學干部培養方面，以上學期招募團干、下學期干部素質拓展提升為一個階段；在校園活動方面，以上學期科技創新創業節、下學期文體藝術節為兩個側重；在志愿服務方面，以3月學雷鋒活動月、暑期集中開展社會實踐，開展常態化主題實踐活動。在校內，“立志崇德勤學創新”的韶關學院精神、“在奉獻中閃光在鍛煉中成長”的團學干部精神、“志愿友愛奉獻互助”的志愿服務精神、“海闊憑魚躍天高任鳥飛”的創新創業競賽精神、“追逐夢想自強不息”的自強之星精神……時刻滋養著青年學子，以榜樣力量帶動和引領青年學生健康成長，從而更好地培養學生的良好品格和優秀人格。

（四）“實踐育人”新征程：以立德樹人為核心

全面融入育人體系新征程，通過推動第二課堂成績單、學分制社團等行之有效的舉措，將團學工作全面融入學校立德樹人、人才培養體系。著力普惠性成長服務工作：“三下鄉”暑期社會實踐、以“生命行動、春風行動、感恩行動、青春行動、成長行動”主題志愿服務活動、共青團文明園地、“挑戰杯”創新創業競賽、校園文體藝術節、科技創新創業節、展翅計劃——就業創業能力提升行動、“走下網絡、走出宿舍、走向操場”大學生群眾體育運動等。各類團學活動品牌實現了在校生100%全覆蓋，為不同需求、不同階段的學生提供“到位”又“入味”的精神指引，引導學生在第二課堂的實踐中受鍛煉、長才干。

（五）“從嚴治團”新征程：以組織建設為保障

嚴格按照《共青團中央關于印發〈關于新形勢下推進從嚴治團的規定〉的通知》（中青辦發［2017］3號）的要求，全面貫徹落實從嚴治黨進而推進從嚴治團。一方面，充分發揮共青團組織優勢，構建 “一心雙環”團學組織格局。遵循 “自我管理”、“自我服務”、“自我教育”的原則，積極探索“學院建團、班級建團、社區建團、社團建團、教工建團”等建團模式，依靠各級團組織滲透到廣大團員青年，不斷拓寬共青團組織對青年的有效覆蓋面。目前，韶關學院有學生（校本部）2.12萬名，其中共青團員2萬名，團員與青年比例為91.4%。共有18個二級學院團委、1個教工團委、18個社區活動團總支、9個社團活動團總支、454個團支部（其中4個為教工團支部）。

另一方面，根據《韶關學院共青團改革實施方案》，學校黨委組織部、校團委聯合下發了《關于推進“一心雙環”團學組織格局的實施方案》，實行專職共青團干部“定人、定時、定點”聯系基層制度，推進“1+100”每個團干部直接聯系100名以上青年活動，對校級學生組織、學生社團情況進行全面排查，探索提升班級團支部活力的好方法，建立一批具有鮮明示范性的團支部。

［1］人民日報評論員.習近平在中央黨的群團工作會議上強調：切實保持和增強政治性先進性群眾性 開創新形勢下黨的群團工作新局面［N］.人民日報，2015-07-08（1）.

［2］中國青年報評論員.增強“三性”深化高校共青團改革［N］.中國青年，2016-11-23（4）.

［3］黃梁.共青團改革新形勢下對共青團工作的相關思考探究［J］.教育觀察，2017（7）：26-27.

［4］王紅曉，崔保洪.共青團改革背景下高校開展大學生思想政治教育工作的思考［J］.河南教育，2017（8）：55-56.