強化二級學院黨委的政治核心作用
——以韶關學院為例

陳義祿，李麗群

（韶關學院 化學與環境工程學院，廣東 韶關512005）

高校二級學院黨委是黨在高校的組織基礎，是黨的各項工作在高校的落腳點［1］。承上：二級學院黨委肩負著保證監督黨的方針、路線、政策及校黨委各項決定在各二級學院貫徹落實的重任。啟下：負責組織廣大師生員工具體實施，與院行政一同承擔培養德、智、體、美、勞全面發展的社會主義事業接班人和建設者的重任。

一、二級學院黨委建設的現狀

當前，韶關學院有二級黨委20個，其中二級學院黨委18個。在加強和改進組織建設方面做了很大的努力，在推進學院改革、發展和穩定方面發揮了重要作用。黨委的政治核心作用、黨支部的戰斗堡壘作用、共產黨員的先鋒模范作用有了明顯提高，基本形成了抓黨建、促改革、促發展的格局。特別是開展“兩學一做”以來，二級學院黨委的作用明顯加強，黨委發揮的作用日益體現出來。但二級學院黨委建設尚存在一些與新形勢不相適應的地方［2］，甚至存在著黨委建設工作薄弱、黨員的先鋒模范帶頭作用不足、組織的凝聚力和吸引力不強等必須解決的現實問題。

（一）二級學院黨委建設面臨人員緊、任務重的局面

二級學院黨委從事黨務工作的人員，主要是書記和輔導員，部分學院尚未配齊副書記。近年來，我們黨積極加強組織建設、作風建設，黨員的發展、教育、管理工作量較大，廉政建設任務重、壓力大，二級學院黨委在工作經費緊張、人員偏緊的情況下，難以較好地保證黨的建設質量。

（二）認識不足，抓黨建主業意識不強

一是有的黨委對黨建工作認識不到位，沒有從黨的生死存亡的高度去認識黨建工作，導致黨建工作薄弱。有的黨委抓黨建的主業意識不強，或者說有急功近利的意識，重科研、輕黨建。與二級學院行政工作相比，使一些黨組織產生了黨委的工作多是軟任務，只要“無過便是功”的意識。這種意識嚴重影響了二級學院黨委的建設。

二是有的普通黨員教師認識不到位，把黨建看成是可有可無的事，黨的優良傳統和作風在一些黨員干部中被弱化，導致有的黨員干部缺乏強烈的事業心和責任感。有的教職工黨員不同程度地存在淡化意識形態的錯誤認識，把黨的政治主張、國家的政治安全和高校培養社會主義接班人等根本性的問題看成是小事。許多教師參加工作后，為了評職稱而熱衷于撰寫論文，主動要求入黨的積極性不高；黨員和教師普遍存在重業務、輕政治的思想，支部生活質量不高；以追求科研業績、課題業績為衡量工作成敗的標準，對黨的政治理論學習和黨性教育冷漠淡化。如何強化教職工的政治意識是二級學院黨委建設需要思考的一大問題。

（三）基層組織凝聚力弱化問題

在二級學院的評價考核、計算績效的體系中，主要指標是科研成績，沒有多角度的科學考核體系。教工黨支部組織活動常因教職工老師忙于科研、課題等工作，難以正常開展，組織生活流于形式化，走過場，導致組織的凝聚力下降。

（四）黨組織的吸引力不強的問題

二級學院黨組織活動內容單調，活動形式缺乏創新。支部活動的質量不高，處于應付狀態和形式化的被動局面。有的基層黨組織以娛樂活動代替教育活動，出現組織生活娛樂化的傾向。許多基層黨組織沒有及時結合實際工作進行創新，而是按照舊有的讀文件、寫心得的方式開展組織工作會議，形式呆板，使黨員對組織生活失去興趣，缺乏吸引力、滲透力。如何改善組織生活質量，增強組織凝聚力是二級學院黨委建設需要研究的新問題。

二、二級學院黨委建設應明確的意識

（一）明確二級學院黨委建設的核心意識

在我國，高校實行的是黨委領導下的校長負責制。二級學院黨委的建設狀況將直接影響學院各項工作，應該在校黨委的統一領導下，發揮政治核心的作用，不但要具有保證監督職能、思想教育職能和組織建設職能，也應該組織和帶領全體教職工承擔學校黨委的教學、科研和管理等各項任務。《韶關學院二級黨委（黨總支部）工作暫行條例》中指出：“二級黨委（黨總支部）是學校的基層黨組織，在基層單位起著政治核心和保證監督作用，與行政班子共同對本單位的改革、發展和穩定負有領導責任，對學校黨委負責，接受學校黨委的工作考核”［3］。所以，二級學院黨委要樹立核心意識、踐行核心意識。

（二）明確二級學院黨委建設抓主業的意識

抓黨建是黨委書記的“主業”，是黨委書記的職責。二級學院黨委應該有這個明確的定位。二級學院黨委要通過黨政聯席會議，實現黨政之間互相合作、形成合力。把立德樹人作為學院中心工作，把思想政治工作貫穿教育教學全過程，實現全程育人、全方位育人，進而確保黨的教育方針的全面貫徹，提高辦學質量。

（三）明確二級學院黨委建設的保障意識

保障，一是要確保二級學院黨委建設落到實處。二是二級學院黨委要緊緊圍繞中心抓黨建，服務大局，為二級學院教育教學改革提供思想保證。二級學院黨委要在學校黨委的統一領導下，把本單位的思想政治工作擺在重要位置，把基層黨組織建設工作切實落實到中心工作中去，做到統一協調、服務大局，工作有重點，形成黨、政、工、團各方面齊抓共管的思想政治工作新格局［4］。

（四）明確二級學院黨委建設的育人意識

習近平在全國高校思想政治工作會議強調“高校思想政治工作關系高校培養什么樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題”［5］。二級學院黨建工作要始終圍繞育人為中心，把教書育人、管理育人、服務育人的基本準則貫穿于學生工作的全過程。充分發揮基層黨支部在教書育人中的作用，不斷提高學生政治覺悟、道德品質，引領教育學生把個人成長成才與中華民族偉大復興的中國夢緊密結合，以共產主義的崇高理想信念做支撐，讓學生成為德才兼備、全面發展的社會主義建設者和接班人。

（五）明確二級學院黨委建設的服從意識

二級學院黨委在校黨委統一領導下開展工作。二級學院黨委應當服從上級黨委的安排，根據學校黨委的部署，積極向師生員工宣傳黨的方針政策，貫徹學校黨委的工作部署，帶領黨群干部切實把學校的中心工作落實在基層工作中。二級學院黨委只有明確服從意識，才能在政治上保持堅定，認真貫徹黨的路線、方針、政策，勤政廉潔，凝聚人心，推動二級學院發展，促進黨群關系和諧。

（六）明確二級學院黨委建設的服務意識

教師和學生是學校的主體，建設服務型二級學院黨組織，要把推動二級學院發展作為前提，把服務師生作為核心任務，為師生成長發展提供平臺。于學生：二級學院黨組織要堅持把大學生黨支部建在班上，建立學生班級“低年級有黨員、高年級有黨支部”的工作格局。營造濃厚的學習環境和氛圍，滿足學生的學習和生活需求，促進學生的全面發展。于教師：二級學院黨組織要堅持把教工黨支部建在教研室和科研團隊上，既為教師教學、科研提供相互學習與交流的服務平臺，營造良好的科研氛圍，推動教學科研建設發展，又要重視教師在政治上的成長。

三、二級學院黨委建設的方法探索

根據全國高校思想政治工作會議“各級黨委要把高校思想政治工作擺在重要位置”［6］精神。二級學院黨委要嚴格按照“黨要管黨，從嚴治黨”的方針，加強黨組織的思想、組織、作風建設，要以“把方向、管大局、作決策、保落實”的要求，扎實做好基層黨組織建設工作。

（一）理順二級學院黨政關系

二級學院黨委書記和行政領導的工作職能、范圍、方式上各不相同，但承擔著學院發展的共同目標和任務。二級學院黨委書記要與本單位行政領導一起，做好黨建、思想政治工作以及教學、科研。抓好干部隊伍的建設，抓好師德教育，抓好學工隊伍的培養［7］。黨政一把手要相互協調配合，積極參與討論和決定學院教學、科研、管理等各項工作，支持院長在其職權范圍內獨立開展工作，要經常與院長溝通，協調黨政關系。緊緊圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展，才能更好地促進學院的發展。

（二）完善二級學院黨組織制度建設

要貫徹落實 《中國共產黨基層黨組織工作條例》細則，落實《韶關學院二級黨委（黨總支部）工作暫行條例》二級學院黨委的工作職責和任務；落實二級學院黨政領導工作制度和議事規則，不斷完善工作機制，增強民主決策意識；落實二級學院黨委工作責任制，使工作有督察；堅持定期召開黨員大會、民主生活會，推行黨員聯系群眾，嚴格黨員教育管理和推進黨內民主建設、評比表彰等制度。只有不斷完善和健全黨委制度，做到基層黨組織有章可循，減少工作的盲目性、隨意性和主觀性，才能把二級學院黨組織的政治核心地位落到實處。

（三）落實好“一崗雙責”

二級學院黨政領導要履行好“一崗雙責”的要求，按照“兩手抓，兩手都要硬”的方針和“標本兼治”的原則，對全院黨風廉政建設等各項任務負總責。堅持黨政齊抓共管，充分依靠廣大師生員工的支持和參與；堅持依法行政，依法治院；堅持集體領導與個人分工相結合；堅持誰主管，誰負責；確保既抓好業務工作，又抓好黨建和思想政治工作。

（四）二級學院黨委要善用各方“抓手”

一是師德建設抓手。習近平總書記在全國高校思想政治工作會議上強調“高校教師要堅持教育者先受教育，努力成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者，更好擔起學生健康成長指導者和引路人的責任。”［5］二級學院黨委要根據部分青年教師的政治意識不強的狀況，加強理想信念和師德師風教育，教育老師要愛黨立身、愛國立交，以德立學、立德施教。使教師做到言傳和身教相統一，學術自由和學術規范相統一。

二是教師教科研團隊建設抓手。圍繞教學科研中心抓黨建，抓好黨建促中心發展，把黨建工作滲透到教學、科研、管理和服務等各個環節。二級學院黨組織要充分發揮其政治核心作用和保障監督作用，既努力為教學科研團隊搭建科研項目平臺，又要幫助科研團隊規范做好科研工作。

三是學風建設抓手。大力加強學風建設，引導學生“向上向善向美”，通過開展各種具有濃厚學術氛圍的活動，在校園內形成學習之風；通過學生喜聞樂見的形勢教育、時勢講座，引導學生形成愛黨愛國的情懷，使學生成長為具有堅定政治立場的社會主義接班人。

四是學干隊伍建設抓手。二級學院黨委要加強指導二級團委、學生會等學生社團組織的工作，抓好學院級別的學生干部以及班團支部 、班委會等“關鍵少數”的學生隊伍建設。進而推動黨建帶團建、促班建。對學生干部的培養一要抓選拔，二要壓擔子，三要嚴要求。通過他們帶動全體學生達到自我教育、自我管理、自我服務、自我成長的目的。

以上抓手，使黨委工作落到實處，既能保證工作的開展，又能保障育人的質量。二級學院黨委政治核心作用才能更好地彰顯。

［1］齊清，史建民.高校二級學院黨建工作服務育人功能的實踐探索［J］.山東農業大學學報，2017（1）：124-127.

［2］左超，王瑞杰.高校二級院系黨組織發揮政治核心作用機制研究［J］.上海黨史與黨建，2017（9）：55-57.

［3］韶關學院二級黨委（黨總支部）工作暫行條例［Z］.韶關學院，2009-03-05.

［4］牛巨龍，張凱斌.高校院系黨總支發揮政治核心作用新經驗和新做法探析［J］.遼寧行政學院學報，2010（2）：60-61.

［5］余精華.圍繞學生 關照學生 服務學生—學習習近平在全國高校思想政治工作會議上講話［J］.思想理論教育導刊，2017（7）:157-159.

［6］習近平.在全國高校思想政治工作會議上的講話摘要［J］.時事資料手冊，2017（1）:18-20.

［7］張東剛.全面貫徹落實全國高校思想政治工作會議精神 努力開創高校思想政治工作新局面—訪教育部思想政治工作司司長張東剛［J］.思想理論教育導刊，2017（3）:4-8.